Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций (Основные определения финансовых ресурсов некоммерческих организаций и источники их формирования).pdf

Введение

Финансы некоммерческих организаций представлены разнообразными финансовыми отношениями, складывающимися по поводу формирования и использования денежных фондов различного назначения

Финансовые ресурсы некоммерческих организаций представляют собой совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений, используемых на текущее содержание и расширение деятельности этих организаций. Источники финансовых ресурсов, принципы их формирования и использования зависят от вида услуг, оказываемых некоммерческими организациями, и характера их предоставления.

Исходя из вышесказанного тема является крайне актуальной, ввиду того что финансовые ресурсы некоммерческих организаций необходимо контролировать, изучать и анализировать.

Объектом исследования является Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 361» г. Перми, которое в свою очередь является гражданским светским некоммерческим образовательным учреждением.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием. Учреждение вправе заключать от своего имени договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде. Права юридического лица у Учреждения в части ведения финансовой деятельности возникают с момента государственной регистрации.

Целью данной работы является углубленное изучение формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций.

Задачами данной работы является:

1. Изучение теоретических основ формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций;
2. Анализ формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческой организации МАДОУ "Детский сад № 361"

Предметом исследования является деятельность МАДОУ "Детский сад № 361"

1. Теоретические основы формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

1.1 Основные определения финансовых ресурсов некоммерческих организаций и источники их формирования

Финансовые ресурсы некоммерческой организации — это денежные доходы, поступления и накопления, которые используются для осуществления и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации оказывают влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования.

Первая особенность формирования финансовых ресурсов НКО ^[1]заключается в отсутствии уставного капитала. В НКО при ее создании учредителями может быть образован уставный фонд (он аналогичен уставному капиталу в коммерческих организациях). Однако это не является обязательным. Как правило, все имущество, передаваемое НКО учредителями (участниками), относится к целевым финансированию и поступлениям. Причем если имущество поступает в виде основных средств, то при вводе в эксплуатацию его стоимость формирует добавочный капитал организации.

Вторая особенность формирования финансовых ресурсов НКО вытекает из ее отличия от коммерческой организации. Так как извлечение прибыли не является целью деятельности НКО, то такой источник формирования финансовых ресурсов, как нераспределенная прибыль (при условии ведения НКО только некоммерческой деятельности), отсутствует. Нет у НКО и другого источника собственных финансовых ресурсов – амортизации.

В соответствии с действующим российским законодательством, определяющим особенности функционирования некоммерческих организаций, существуют различные виды источников формирования имущества для данного вида организаций:

- поступления от учредителей (в том числе регулярные и единовременные);

- добровольные взносы и пожертвования;

- поступления от реализации товаров, работ, услуг;

- дивиденды и проценты по ценным бумагам и вкладам;

- поступления от использования собственного имущества и др.

Законы РФ имеют ограничения на использование тех или иных источников финансирования отдельными формами и видами некоммерческих организаций, а так же имеются направления их использования в зависимости от особенностей уставной деятельности некоммерческих организаций. Источником финансирования деятельности некоммерческих организаций является целевое финансирование, так как все полученные средства источников финансирования, в соответствии с законодательством РФ, целевое финансирование должно быть направлено на достижение целей, для которых некоммерческие организации созданы.

Рассмотрим состав источников финансирования и обязательств некоммерческих организаций.

Согласно общепринятой классификации все финансовые ресурсы организации, в том числе НКО, подразделяются на четыре группы:

• собственные (уставный капитал, добавочный капитал, резервный капитал, нераспределенная прибыль, амортизация);
• собственные целевого назначения (целевые финансирование и поступления, страховое возмещение, резервы предстоящих расходов);
• привлеченные (полученные авансы, нормальная задолженность в бюджет и внебюджетные фонды);
•  заемные (полученные кредиты, займы, ссуды).

Обязательствами некоммерческой организации является:

• Долгосрочные обязательства^[2]
• Краткосрочные обязательства^[3]

На сегодняшний день нормативные акты не содержат однозначного толкования понятия целевого финансирования некоммерческих организаций. Общее определение средств целевого финансирования представлено в Налоговом кодексе РФ, согласно которому они относятся к доходам, не принимаемым для целей налогообложения, и представляют собой имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному организацией (физическим лицом) - источником целевого финансирования или федеральными.

1.2 Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

В связи с тем, что для некоммерческой организации правильное отнесение полученных средств к определенному виду источников формирования имущества способствует достижению уставных целей деятельности, а также исключению спорных ситуаций с проверяющими органами, данный вопрос является актуальным и имеет прикладное значение. В современной специальной литературе аналогичным вопросам посвящены труды М.Л. Макальской, Г.В. Кузьмин, Г.Ю. Касьяновой, Н.А. Гура, Л.В. Гусаровой, М.В. Батурина и др.

Г.В. Кузьмин и Г.Ю. Касьянова приводят перечень возможных источников формирования имущества некоммерческой организации, не предлагая их классификации на группы. По мнению М.Л. Макальской, финансовые ресурсы некоммерческой организации подразделяются на поступления:

- от учредителей, участников, членов;

- от иных юридических и физических лиц;

- от предпринимательской деятельности.

На взгляд авторов, в данной классификации в отдельный вид источников финансирования деятельности некоммерческой организации следует выделить поступления из бюджета или бюджетные средства.

Первую группу источников финансирования деятельности некоммерческих организаций можно охарактеризовать как поступления от учредителей (участников, членов), которые в свою очередь подразделяются на учредительные, членские, вступительные и паевые.

Поступления от учредителей (учредительные взносы) возникают в момент создания некоммерческих организаций и предназначены для осуществления уставной деятельности. Формирование учредительных взносов осуществляется в общественных организациях (объединениях), религиозных организациях, общинах коренных малочисленных народов РФ, некоммерческих партнерствах, учреждениях, ассоциациях и союзах, государственных корпорациях.

Для некоторых форм некоммерческих организаций предусмотрены как регулярные, так и единовременные взносы. Из перечисленных видов источников финансирования деятельности некоммерческих организаций (от учредителей, участников, членов) к регулярным можно отнести членские и паевые взносы (в исключительных случаях - учредительные), к единовременным - вступительные и учредительные. Целевые поступления данного вида источников финансирования деятельности некоммерческих организаций должны быть направлены на покрытие расходов по управлению и содержанию некоммерческих организаций (заработная плата, страховые взносы, материально-техническое обеспечение деятельности и пр.), а также на достижение целей уставной деятельности (удовлетворение духовных и материальных потребностей, защита интересов, достижение социально полезных целей и пр.).

М.Л. Макальская в своих трудах выделяет вторую группу источников финансирования деятельности некоммерческих организаций - целевые поступления от прочих юридических (физических) лиц, в том числе и бюджетные cредства. По мнению авторов, стоит выделить в отдельный вид источников финансирования деятельности данных организаций бюджетные cредства, учитывая особенности их получения и использования. Бюджетные cредства поступают cо cтороны гоcударства в рамках действующего законодательства и расходуются cтрого на цели, предписанные нормативными актами. Такие формы некоммерческих организаций, как государственная корпорация, государственная компания, бюджетные и муниципальные учреждения, cоздаются государством, поэтому для них одним из источников финансирования деятельности будут являться учредительные взносы в виде бюджетных средств.

Исходя из норм Положения по бухгалтерскому учету "Учет государственной помощи" ПБУ 13/2000, основными формами данного источника финансирования НКО являются субвенции и субсидии. Cогласно экономическому словарю под данными терминами понимаются:

- cубвенции - целевое пособие, вид государственного содействия местным органам власти или отраслям хозяйства для решения определенных задач;

- субсидии - безвозвратная помощь в виде денежного пособия или в натуральной форме, предоставляемая местным органам власти, юридическим и физическим лицам, другим государствам на условиях долевого финансирования целевых средств за счет средств бюджетной системы РФ.

Как субвенции, так и субсидии предоставляются организациям на безвозмездной и безвозвратной основе. Примерами субсидий являются средства, полученные от государства на компенсацию части затрат на приобретение или cооружение инвестиционного актива, частичное покрытие определенных видов расходов, связанных с ведением основной деятельности НКО (коммунальные расходы и др.). Бюджетные средства в виде субвенции могут быть предоставлены НКО в результате участия данной организации в определенных целевых программах государства, например выполнения бюджетными учреждениями государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей или выполнения общественной организацией государственной программы по дополнительному обучению детей-сирот вождению автомобилей и пр.

Кроме субвенций и субсидий к бюджетным средствам можно отнести гранты, передаваемые государством некоммерческих организаций в случае выполнения последними конкретных программ в области образования, искусства, культуры, охраны здоровья населения, на проведение конкретных научных исследований и пр.

Гуманитарная (техническая) помощь как вид бюджетных средств предполагает безвозмездное содействие реализации специального закона, предоставляется в целях оказания поддержки проведения социальной реформы, утилизации вооружения, обучения и обмена специалистами, оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным и пр.. Некоммерческие организации в качестве участников подобных программ также могут получать безвозмездную (техническую) помощь (содействие) в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий и прочих мероприятий.

В качестве третьей группы источников финансирования деятельности некоммерческих организаций целесообразно выделить средства, поступающие от прочих физических и юридических лиц, которые в свою очередь подразделяются на пожертвования, благотворительные взносы, добровольные взносы, гранты и безвозмездную (техническую) помощь (содействие), целевой капитал и доход от целевого капитала.