Файл: Теоретические аспекты законности и правопорядка.pdf

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что законность и их исполнение, это наиболее цивилизованный и правомерный способ управления обществом. Если не будет законов, то общество погрузится в мир беспорядка и хауса. От законности и правопорядка зависит состояние стабильности, уравновешенности, гарантированности и упорядоченности, это важнейшие для жизни людей сторон.

С помощью политических, экономических, организационных и правовых методах и средств, происходит управление Государством, среди них немало важное место занимают законность и правопорядок, без которых невозможно обеспечить хорошую жизнедеятельность обществу и его граждан.

Объектом престольного внимания для государства и для общества является законность и правопорядок. Существует две отдельные категории «законность» и «правопорядок», это когда тесно переплетаются характер правового и не правового. Действительно, эти категории формируются на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность.

Правопорядок и законность, это своеобразные инструменты, которые взаимодействуют между собой в решениях поставленных задач и достижения цели, правопорядок не может полностью функционировать без законности .

Цель данной курсовой работы является, рассмотрение законности и правопорядка в Российской Федерации.

Исходя из поставленной цели, следует рассмотреть следующие задачи курсовой работы:

1.Дать понятие, основные принципы и требования законности;

2.Дать понятие правопорядка его функции и принципы;

3.Раскрыть взаимодействие законности и правопорядка;

4.Изучить гарантии законности и правопорядка;

5.Рассмотреть законность и правовое Государство в Российской Федерации;

6.Проанализировать статистических данных по законности и правопорядке в Российской Федерации и Амурской области;

7. Выявить проблемы законности и правопорядка и пути её решения.

Объектом исследования данной курсовой работы является, правоотношения связанные с законностью и правопорядком в Российской Федерации.

Предметом исследования является нормы права, регулирующие отношения в сфере законности и правопорядка в Российской Федерации.

В курсовой работе были использованы правовая система «Консультант плюс», авторы научных публикаций Комаров С.А. Общая теория государства и права; Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности // Государство и право; Ромашов В.А. Теория государства и права: Учебное пособие; Шабуров А. С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов; Гришанин П.Ф. Пути укрепления законности. – Государство и право.

Курсовая работа структурно состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников (52), приложений (5). Объем курсовой работы составляет 41 страниц без приложений.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ аспекты ЗАКОННОСТИ И ПРОВОПОРЯДКА

1.1.Понятие и требования законности

Достаточно много написано научных работ, публикаций, статей о законности. Каждая из них со своей точки зрения рассматривает данный юридический термин.

В юридической литературе даются различные определения понятия законности. Так, профессор М.С. Строгович трактовал законность как принцип деятельности государства, его органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан.[36;с.151]

Советский и Российский учёный-юрист С.А. Комаров, определяет законность как, фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества и его граждан.[25;с.20]

Логически верное определение дал В.Н. Кудрявцев законность, это определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов.[28;с.14]

Требования законности отражают ее направленность, которая обусловлена содержанием норм права.

В отличие от принципов, выражающих содержание законности, действующих во всех ее сферах, относящихся ко всем видам деятельности любых субъектов общественных отношений, требования законности связаны с отдельными видами деятельности определенных субъектов. Они являются юридическими условиями (правилами) воплощения в жизнь принципов права.

1. Воплощение идеи господства права в жизни общества, определенных объективных требований, предъявляемых всем государства. В режиме законности именно праву отводится основная роль врегулировании общественных отношений. Именно оно, а не личные, идеологические, политические и другие подобные им мотивы должны лежать в основе социального регулирования.[6;с.35]

Это ни в коей мере не означает ведения тотальной правовой регламентации всех сфер жизни. Регламентироваться правом должны только те отношения, которые в том объективно нуждаются. Причем законодательство должно быть совершенным с технической стороны, достаточно четким, определенным, не допускающим произвольного толкования и применения, не иметь пробелов.

Подчеркивая господство закона, следует помнить, что закон и право неидентичные понятия. Политическая практика показывает, что, при тоталитарных режимах, деспотических формах правления, абсолютных монархиях сами законы выступают выражением произвола. А законы против тенденции, законы, не дающие объективных норм, являются террористическими законами.[29;с.48]

2. Верховенство закона, по отношению ко всем другим правовым актам.

В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений. Те отношения, которые в силу объективных условий должны находиться в сфере правового воздействия, регулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, когда какие-либо отношения законодательно неурегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.[16;с.207]

Закон, это акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Поэтому законность связывается с господством, прежде всего законов. Всякое издание норм права, противоречащих закону, есть ее нарушение, как и точное выполнение требований нормативного акта, противоречащего закону.[32;с.143]

Наивысшую юридическую силу имеет Конституция РФ, основной закон государства. А потому в содержании законности как важнейший компонент выделяется конституционная законность.

Верховенство закона проявляется в верховенстве не только законодательного содержания, но и формы. Это означает, что нормативные акты должны приниматься в строго установленном законом порядке и форме. Только тогда они будут в полной мере выражать волю народа, интересы общества,основные идеи и принципы права, обеспечивать режим подлинной законности.

3. Равенство всех перед законом.

Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом).

Прочный и эффективный режим законности в обществе возможен только вусловиях равенства всех людей перед законом и судом. С одной стороны, субъекты права должны в полном объеме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона. С другой стороны, государство должно создать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов. [8;с.212]

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права исвободы других лиц.

В условиях правовой государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан государства. [47;с.48]

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Противопоставлять законность и целесообразность, нельзя, прежде всего, потому, что правовые законы сами обладают высшей общественной целесообразностью. В них максимально отображаются как общественные, так ииндивидуальные интересы людей. Целесообразность закона не может игнорироваться, житейской целесообразностью. Нарушая требования закона, некоторые должностные лица и граждане оправдывают свои противоправные действия местной и индивидуальной целесообразностью. Они утверждают, что вданных конкретных условиях соблюдение закона нецелесообразно, и подменяют его субъективными противозаконными действиями, с их точки зрения более полезными и нужными для данного случая. [50;с.102]

Законность предполагает, что местные интересы в полном объеме могут идолжны удовлетворяться в рамках закона. И закон предоставляет такие возможности. При определении уголовного наказания судьи, руководствуясь законом, назначают ту меру наказания, которая наиболее целесообразна для данного случая, с учетом тяжести преступления, личности преступника.

Следовательно, целесообразность в правовом государстве реализуется на основании и во исполнение закона. В каждом отдельном случае закон должен соблюдаться, но в рамках закона должна приниматься та мера, которая является наиболее целесообразно для данного конкретного случая. Закон обладает высшей целесообразностью, поэтому он позволяет учесть все многообразие местных и индивидуальных интересов людей.

Если же закон устарел, отстает от потребностей общественного развития, он должен быть изменен или заменен в установленном порядке. Но пока закон действует во времени, в пространстве и по кругу лиц, его предписания в равной мере обязательны для всех. Устаревший закон отменяется только законным порядком, и никакие местные органы или индивидуальные лица немогут нарушать закон, ссылаясь на его нецелесообразность. Они могут обратиться к законодательному органу с просьбой неотлагательной отмены устаревшего закона, но не более.[17;с.159]

6. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями.

Правовое государство создает необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений. Благоприятные материальные условия жизни, социальная защищенность населения, политическая стабильность в стране, наличие справедливых правоохранительных законов составляют реальную основу режима законности.[52;с.114]

Непосредственная защита интересов субъектов права, любого гражданина, проживающего на территории государства, осуществляется специальными правоохранительными органами: судом, прокуратурой, арбитражем, милицией. Обеспечивая законное функционирование общественных отношений, эти органы внеобходимых случаях применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения.

7. Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Законность есть антипод произвола - деятельности, основанной не нанормах права, а на субъективистских, произвольных решениях. Должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться не сиюминутными личными или групповыми интересами, а конкретными правовыми предписаниями, и учитывать при этом интересы общества, государства, правовые принципы итребования морали. Это правило обращено не только к правоприменительным, но и к правотворческим органам, которые должны исключить пробелы и противоречия в праве, создающие условия для произвола, субъективизма, волюнтаризма.[22;с.37]

1.2. Понятие правопорядка его функции и принципы

В литературе чаще всего правопорядок определяют как состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Также правопорядок определяется как основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников.

Исследователь проблем правопорядка проф. В.В. Борисов определяет понятие «правопорядок» как объективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью и урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности; прав, свобод и обязанностей всех субъектов.[14;с.54]

По мнению В.А. Ромашов, правопорядок, это фактическое состояние правовой жизни общества, которое характеризуется внутренней согласованностью, упорядоченностью системы правовых отношений, основанных на требованиях законности, а также на свободе и ответственности всех субъектов права.[48;с.97]

Правопорядок - необходимый элемент организации и функционирования государственной власти. Только сильная власть, базирующаяся на неуклонном соблюдении закона, на «диктатуре» права, способна создать в обществе прочный и устойчивый правопорядок, атмосферу уважения и авторитета права. Правовой нигилизм, стремление чиновника обойти, проигнорировать закон, встать выше его, снизить авторитет и социальную значимость - питательная почва для ослабления подлинного правопорядка в стране.[40;с.284]