Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий ( Особенности оперативно-розыскных мероприятий).pdf

ной деятельности. Её главной целью является обеспечение обобщения и систематизации знаний и действующих поло

жений об оперативно-розыскных мероприятиях, уяснение сущности и природ

ы названных мероприятий, разрешение ряда других основопола

гающих вопросов, имеющих существенное значение для функционирования и развития оперативно-розыскной науки и практики.

Вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы

и необходимость её

изучения для становления современного специалиста.

Вместе с тем об актуальности темы свидетельствует ряд фактов.

Изменения и преобразования социально-эко

номического характера, произошедшие в Российской Федерации

в последнее время, оказывают зачастую дест

абилизирующее воздействие, в связи с чем государством принимается ряд актуальных и адекватных мер по осуществлению

противодействия (например, ОРМ по отношению к

компьютерной информации).ния социально-экон

омического характера, произошедшие в Российской Федерации в послед

нее время, оказывают зачастую дестабилизирующее воздействие

ности темы свидетельствует ряд фактов.

Изменения и преобразова Актуальность. На сегодняшний день оперативно-розыскные мероприятия м

огут быть охарактеризованы как важнейшая базовая часть осуществления операт

ивно-розыскной деятельности. Теория оперативно-р

оз

ыскных мероприятий выступает в качестве частной при соо

тнесении с теорией оперативно-розыск

ной деятельности. Её главной целью является обеспечение обобщения и систематизации знаний и действующих поло

жений об оперативно-розыскных мероприятиях, уяснение сущности и природ

ы названных мероприятий, разрешение ряда других основопола

гающих вопросов, имеющих существенное значение для функционирования и развития оперативно-розыскной науки и практики.

Вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы

и необходимость её

изучения для становления современного специалиста.

Вместе с тем об актуальности темы свидетельствует ряд фактов.

Изменения и преобразования социально-эко

номического характера, произошедшие в Российской Федерации

в последнее время, оказывают зачастую дест

---

абилизирующее воздействие, в связи с чем государством принимается ряд актуальных и адекватных мер по осуществлению

противодействия (например, ОРМ по отношению к

компьютерной информации).ния социально-экон

омического характера, произошедшие в Российской Федерации в послед

нее время, оказывают зачастую дестабилизирующее воздействие

На сегодняшний день оперативно-розыскные мероприятия могут быть охарактеризованы как важнейшая базовая

часть осуществления оперативно-розыскной деятельности. Теория оперативно-розыскных мероприятий выступает в к

ачестве частной при соотнесении с теорией оперативно-розыскной деятельности. Её главной целью является обесп

ечение обобщения и систематизации знаний и действующих положений об оперативно-розыскных мероприятиях, уя

снение сущности и природы названных мероприятий, разрешение ряда других основополагающих вопросов, имеющих сущест

венное значение для функционирования и развития оперативно-розыскной науки и практики.

Вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы и необходимость её изучен

ия для становления современного специалиста.

Вместе с тем об актуаль

ности темы свидетельствует ряд фактов.

Изменения и преобразова Актуальность. На сегодняшний день оперативно-розыскные мероприятия м

огут быть охарактеризованы как важнейшая базовая часть осуществления операт

ивно-розыскной деятельности. Теория оперативно-р

оз

ыскных мероприятий выступает в качестве частной при соо

тнесении с теорией оперативно-розыск

ной деятельности. Её главной целью является обеспечение обобщения и систематизации знаний и действующих поло

жений об оперативно-розыскных мероприятиях, уяснение сущности и природ

ы названных мероприятий, разрешение ряда других основопола

гающих вопросов, имеющих существенное значение для функционирования и развития оперативно-розыскной науки и практики.

Вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы

и необходимость её

изучения для становления современного специалиста.

Вместе с тем об актуальности темы свидетельствует ряд фактов.

Изменения и преобразования социально-эко

номического характера, произошедшие в Российской Федерации

---

в последнее время, оказывают зачастую дест

абилизирующее воздействие, в связи с чем государством принимается ряд актуальных и адекватных мер по осуществлению

противодействия (например, ОРМ по отношению к

компьютерной информации).ния социально-экон

омического характера, произошедшие в Российской Федерации в послед

нее время, оказывают зачастую дестабилизирующее воздействие

Источник: Шматов М.А. Теория оперативно-розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук.- Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2015. С.110.

Второе исключение допустимо на основании предписаний Закона «О международных договорах РФ»^[22]. Соответствующим международным соглашением может быть предусмотрена возможность осуществления оперативно-розыскного мероприятия за пределами России. Вместе с тем представительства иностранных государств в России обладают правовым иммунитетом территории. Это означает, что без разрешения соответствующих должностных лиц дипломатического представительства (как правило, руководителя) входить на территорию какого- либо представительства (включая официальных представителей России) нельзя.

Основные условия проведения оперативно-розыскные мероприятия закреплены в статье 8 закона «Об ОРД». Согласно части 1 этой статьи гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий. В этой норме закона конкретизирован конституционный принцип равенства всех перед законом. Однако этот принцип имеет некоторые исключения, связанные с провозглашенной Конституцией РФ неприкосновенностью Президента, депутатов Федерального Собрания и судей.

В соответствии со статьёй 91 Конституции РФ Президент обладает неприкосновенностью, хотя действующее законодательство не дает понятия и пределов уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной неприкосновенности Президента. Неприкосновенность Президента в соответствии с законом РФ «О государственной охране высших органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц»^[23] охраняется федеральными органами государственной охраны. Это делает невозможным нарушение его неприкосновенности иными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

---

На основании статьи 98 Конституции члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.

В соответствии со статьей 18 федерального закона «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»^[24] от 8 мая 1994 г. неприкосновенность депутата распространяется на его жилье, служебное помещение, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. Из смысла статьи вытекает, что оперативно-розыскные мероприятия, нарушающие указанные права на неприкосновенность, проводиться не могут, хотя не исключается возможность проведения других оперативно-розыскных мероприятий, не затрагивающих эти права. Неприкосновенность судей закреплена в статье 122 Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьей 16 закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июля 1992 г. проникновение в жилище либо служебное помещение судьи, личный или используемый им транспорт, прослушивание его телефонных переговоров, досмотр его корреспонденции могут производиться только в связи с производством по уголовному делу в отношении этого судьи. Отсюда можно сделать вывод, что оперативно-розыскные мероприятия в отношении судьи, ограничивающие указанные права, могут проводиться только в случае возбуждения против него уголовного дела.

Вместе с тем, это не исключает возможности проведения других оперативно-розыскных мероприятий, не ограничивающих названных прав. Например, следует признать допустимым и правомерным применение аппаратуры прослушивания и записи переговоров, находящейся у лица, которое посещает жилище либо служебное помещение судьи с его согласия.

Кроме того, непосредственно в ФЗ об ОРД установлено определённое изъятие из принципа его действия в пространстве. Согласно ч. 5 ст. 13 в следственных изоляторах оперативно-розыскные мероприятия возможны исключительно во взаимодействии заинтересованного в получении ин формации оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с соответствующими сотрудниками уголовно-исполнительного учреждения. Самостоятельно проводить какое-либо оперативно- розыскное мероприятие оперативные подразделения других оперативно-розыскных органов на территории следственных изоляторов не вправе.

Вторым общим условием является то, что гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законами.

---

Особые условия предусмотрены для проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища. Их осуществление в соответствии со статьями 23 и 25 Конституции Российской Федерации^[25] допускается только на основании судебного решения. Кроме того, их применение возможно не по всем категориям дел, а только по тем, где обязательно производство предварительного следствия. Перечень преступлений, по которым обязательно предварительное расследование, определяется уголовно-процессуальным законодательством

В зависимости от условий проведения все оперативно-розыскные мероприятия их можно условно разделить на три группы:

-мероприятия, требующие судебного разрешения (мероприятия судебного санкционирования);

-мероприятия, требующие вынесения постановления утверждаемого руководителем органа внутренних дел (мероприятия ведомственного санкционирования);

-мероприятия, не требующие санкций руководства, проводимые по решению непосредственно сотрудника оперативного аппарата (не санкционируемые мероприятия).

Таким образом, необходимо подчеркнуть, что предлагаемая классификация весьма условна, поскольку некоторые оперативно-розыскные мероприятия с одинаковым основанием могут быть отнесены одновременно к различным группам в зависимости от тактики их проведения и объекта, в отношении которого они проводятся. Так гласное обследование места совершения преступления следует отнести к не санкционируемому оперативно- розыскному мероприятию, поскольку оно может проводиться по собственному решению оперативного работника. Если проводится негласное обследование служебного помещения со вскрытием запирающих устройств, то для его проведения необходимо вынесение постановления, утверждаемого руководителем органа внутренних дел, и оно уже попадает в группу оперативно-розыскных мероприятий ведомственного санкционирования. Для проведения же негласного обследования жилого помещения необходимо судебное решение. Несмотря на свою условность, предлагаемая классификация оперативно-розыскных мероприятий позволяет глубже уяснить условия их проведения, зависящие от целого ряда других важных факторов, и ее можно положить в основу при рассмотрении их организации и тактики.^[26]

---