Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий ( Особенности оперативно-розыскных мероприятий).pdf

Источник: Шматов М.А. Теория оперативно-розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук.- Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2015. С.110.

Следует назвать такие признаки ОРД, глубоко раскрывающие ее сущность и содержание:

-это особый вид административной деятельности;

-ОРД может осуществляться по форме негласно, с широким использованием конспирации, режима секретности;

-ОРД является не процессуальной деятельностью, осуществляемой вне рамок уголовно-процессуального и административно-процессуального права;

-ОРД вправе осуществлять лишь оперативные подразделения органов, которым такие полномочия предоставлены федеральным законом (спецслужбы);

-цель ОРД - обеспечение безопасности граждан, общества, государства;

Сегодня оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел играет весьма значимую роль в выявлении, предупреждении и раскрытии преступлений. Организованность, вооруженность, техническая оснащенность, информированность, тщательность подготовки преступлений, целенаправленное уничтожение доказательственной информации и активное противодействие правоохранительным органам делает преступность всё более неуязвимой, поскольку традиционные уголовно-процессуальные формы консервативны и значительно отстают от возникших ситуаций в ходе борьбы с преступностью. Более того, без оперативно-розыскной деятельности в ряде случаев практически невозможно решить задачи, стоящие перед уголовным судопроизводством, в особенности в процессе раскрытия и расследования, так называемых, «неочевидных» тяжких преступлений.^[9]

Таким образом, ОРД - это один из видов юридической деятельности, направленной на решение государственных задач в борьбе с преступностью, поскольку осуществляется она исключительно в интересах и по велению государства специально уполномоченными им на то органами, имеет четко выраженную правовую основу и направленность, проводится в строгом соответствии с правовыми государственными предписаниями и требованиями законности.^[10]

1.2. Понятие, цели и задачи проведения оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия являются составным структурным элементом оперативно-розыскной деятельности, состоящим из системы взаимосвязанных организационных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. Оперативно-розыскные мероприятия - это законодательно закрепленная и проводимая уполномоченными на то субъектами совокупность действий, основанных на применении гласных и негласных средств и методов, направленных на выявление фактических данных для решения конкретных задач в сфере оперативно-розыскной деятельности.^[11]

Необходимость проведения негласных ОРМ обусловлена, прежде всего, тем, что пресечь и раскрыть тяжкие и особо тяжкие преступления при помощи только уголовно-процессуальных средств и гласных мер административного характера практически невозможно либо затруднительно. Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»^[12] к оперативно-розыскным мероприятиям относятся:

-опрос;

-наведение справок;

-сбор образцов для сравнительного исследования;

-проверочная закупка;

-исследование предметов и документов;

-наблюдение;

-отождествление личности;

-обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

-контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

-прослушивание телефонных переговоров;

-снятие информации с технических каналов связи;

-оперативное внедрение;

-контролируемая поставка;

-оперативный эксперимент;

-получение компьютерной информации.

Этот перечень является исчерпывающим. Изменить или дополнить его можно только путем принятия соответствующего закона на федеральном уровне. Необходимо иметь в виду, что в оперативно-розыскной деятельности практикуется, как правило, проведение комплекса мероприятий, позволяющих изучить интересующий вопрос всесторонне. Так, наблюдение зачастую осуществляется совместно с прослушиванием телефонных переговоров, контролируемая поставка - совместно со сбором образцов для сравнительного исследования и т.п. Указанные оперативно-розыскные мероприятия носят, как правило, разведывательно-поисковый характер и направлены на получение следующей информации:

-о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершивших и совершающих преступления, а также о лицах, способствующих этой деятельности;

-о наличии материальных следов противоправной деятельности, в том числе орудий преступлений, предметов, добытых преступным путем, и о возможности их использования в качестве источников доказательств при раскрытии преступления;

- о существовании и местонахождении лиц, обладающих информацией об интересующем оперативного сотрудника событии;

- о местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда;

- о лицах, без вести пропавших.

К проведению таких мероприятий привлекаются как оперативные сотрудники, так и отдельные лица с их согласия с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно розыскную деятельность, в том числе по контракту.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

Оперативно-розыскные мероприятия включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий и зачастую имеют значительную временную протяженность, от нескольких часов до нескольких месяцев. В ряде статей ФЗ «Об ОРД» первоначальный срок отдельных мероприятий ограничен сроком в 6 месяцев.

Рассматриваемые мероприятия включают в себя операции и действия, виды которых весьма разнообразны, как многообразны явления и процессы, информацию о которых необходимо иметь для раскрытия преступления или решения задач оперативно-розыскной деятельности. Одна из тактических особенностей оперативно-розыскных мероприятий - это использование приемов маскировки или легендирования личности оперативного сотрудника, а также целей, которые он преследует.

Представляется важным, что легендирование должно осуществляться на основе реальной оценки оперативно-розыскной ситуации, с учетом всех бытующих в социальной среде, группе обычаев, правил, привычек, норм поведения. При этом следует отметить, что легендирование в той или иной степени пронизывает все оперативно-розыскные мероприятия. Принятие решения о производстве оперативно-розыскного мероприятия должно быть обоснованным.

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются (рис.1):

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

- признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

- лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

- лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.^[13]

Рисунок 2.

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

На сегодняшний день оперативно-розыскные мероприятия могут быть охарактеризованы как важнейшая базовая

часть осуществления оперативно-розыскной деятельности. Теория оперативно-розыскных мероприятий выступает в к

ачестве частной при соотнесении с теорией оперативно-розыскной деятельности. Её главной целью является обесп

ечение обобщения и систематизации знаний и действующих положений об оперативно-розыскных мероприятиях, уя

снение сущности и природы названных мероприятий, разрешение ряда других основополагающих вопросов, имеющих сущест

венное значение для функционирования и развития оперативно-розыскной науки и практики.

Вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы и необходимость её изучен

ия для становления современного специалиста.

Вместе с тем об актуаль

ности темы свидетельствует ряд фактов.

Изменения и преобразова Актуальность. На сегодняшний день оперативно-розыскные мероприятия м

огут быть охарактеризованы как важнейшая базовая часть осуществления операт

ивно-розыскной деятельности. Теория оперативно-р

оз

ыскных мероприятий выступает в качестве частной при соо

тнесении с теорией оперативно-розыск

ной деятельности. Её главной целью является обеспечение обобщения и систематизации знаний и действующих поло

жений об оперативно-розыскных мероприятиях, уяснение сущности и природ

ы названных мероприятий, разрешение ряда других основопола

гающих вопросов, имеющих существенное значение для функционирования и развития оперативно-розыскной науки и практики.

Вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы

и необходимость её

изучения для становления современного специалиста.

Вместе с тем об актуальности темы свидетельствует ряд фактов.

Изменения и преобразования социально-эко

номического характера, произошедшие в Российской Федерации

в последнее время, оказывают зачастую дест