Файл: Порядок проведения приватизации (Оценка жилья).pdf

Порядок приватизации — урегулированный законом, программой приватизации, а также иными нормативными правовыми актами процесс принятия компетентными органами решений о приватизации в установленные сроки и их исполнения. Указанный процесс представляет собой последовательную совокупность (систему) юридических фактов.

Будучи сложным явлением, порядок приватизации состоит из следующих этапов:

первый этап — разработка прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества (ст. 7, 8 Закона о приватизации);

второй этап — принятие решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 14 Закона о приватизации);

третий этап — исполнение решения о приватизации имущества предусмотренным законом способом.

Актуальность темы состоит в том, что процедура (порядок) разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества определяется Правительством РФ на очередной финансовый год. В подготовке прогнозного плана (программы) принимают участие федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, федеральные государственные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, а также иные юридические лица и граждане. Заинтересованные органы и лица направляют свои предложения о приватизации федерального имущества в Правительство РФ.

Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления (п. 1 ст. 10 Закона о приватизации).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о приватизации прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества ежегодно утверждается Правительством РФ. Он (план) содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году.

Цель работы, рассмотреть порядок проведения приватизации.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРИВИТИЗАЦИИ, ЕЕ ОБЪЕКТЫ, УЧАСТНИКИ ПРИВАТИЗАЦИОННОГО ПРОЦЕССА.

1.1. Понятие приватизации

Рынок жилья создают собственники жилья. Приватизация - один из путей возникновения множества таких собственников. В соответствии с Законом РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ”-“Приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений^[1].

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству^[2].

является из важнейших при переходе к и представляет особую экономических , возникающих в с изменением собственности на производства: с «» на «частную». методологических разгосударствления и позволяет экономическое приватизации как отношений по формы на средства с государственной на (в том числе , паевую, ) под непосредственным государственных ^[3].

Наиболее определение формулируется как государственного в частый экономики. понятия и разгосударствления в том, что приватизация разгосударствлением . Иногда эти воспринимаются как государственной её истинным . Но до сих пор нет единого приватизации. В странах встретить ество , такие, как:

- прав государства в частных лиц ( сектора) или государств собственности на ;

- полная государстве предприятий лицам;

- части ;

передача государственной частному народного с тем, чтобы и взаимодействие сов осуществлялось рынок.

на разнообразие можно две основные приватизации: и бесплатная, из которых на определенные и аргументы.

приватизация. доводы в её сводятся к : так как при государственной каждый являлся собственности, то его превратить из в реального наделив государственного . Таким должны стимулы к труду, к затрат и рациональному ограниченных . Практически связана с всех приват чеками - .

Платная . В этом государственная подлежит по различным . Основная этого продажа на за деньги. , что предварительно акционируется, а его акции на фондовом . Её сторонники , что только в случае эффективный . Кроме , она приводит к уве доходной бюджета^[4].

из серьезных касающийся это сроки её : или она должна растянутой на десятилетий, или . Существует части экономистов, что в государственной экономику ли возможно за 2-3 года. её осуществление быть по трем причинам^[5]:

1. , необходимые для в частную объектов нности, медленно;

2. время, рынок хорошо и определил стоимость ;

3. монополизированную промышленность реструктурировать, чем производственные можно бы выставить на ;

Сторонники приватизации , что таким можно в сроки новый частных - основную социальных . В конкретном предлагается «» приватизация фонда, и средних ( торговых) . Но ни одна из не используется в объеме, их объединение к ожидаемому ^[6].

Приватизация с стороны, стать экономической , ядром преобразований, а с , - инструментом регулиров долговременного .

Основными выбора приватизации отраслевая и размер , учет социальной и приоритета коллектива, , необходимость профиля и его производственного , рентабельность , привлечение . Названные обусловили основные приватизации - (с закрытой или продажей ); продажа и имущества по или инвестиционному (на аукционе); арендованного ; банкротство. добиться результата отдать в руки управляющих и заинтересовать их в наилучших результатов.

принципом должен генеральный пр всех - не навреди!

На опыта в странах с экономикой и с переходного можно ряд принципов:

- не должна догмой или моды, собственность как дополнение к механизму;

- должны реструктуризация и неоправ монополий;

- структуры должны постепенный ;

- обязательными приватизации быть , инвестиции, управления, определенного занятости и обеспечения, ание и средних ;

- приватизация проводится с уч национальной ;

- каждый шаг должен обоснованным, и доступным контролю.

О концепции .

В условиях трансформации экономики в дискуссий всего понятия « собственность», «», «разгосуда», «коммерциализация».

На 01 января года она :

Законом «О жилищного в РСФСР» от 04 июля года. Законами РФ от года и от года, внесены и дополнения в от 04.07.1991 , Жилищным РФ от 22 декабря года, а Гражданский РФ, окончательно 1 ноября года

, что рассмотрим – это ФЗ «О жилищного » (в ред. Закона РФ от № 4199-1, закона от № 26-ФЗ) основные осуществления государственного и жилищного на территории Федерации, правовые, и экономические преобразования собственности на . (в ред. Закона РФ от № 4199-1)

Для процесса 23.12.1992 в Закон внесены , которыми введена для всех приватизация, от размеров и качеств помещений. , ранее гражданами за площади возврату.

Закона создание для осуществления граждан на выбор удовлетворения в жилье, а улучшения и сохранности фонда. в права на жилье гражданам эффективно свои , осуществлять недвижимой , выступать с ней на недвижимости, владеть, ся и распоряжаться жильем

закон: законодательство, основывается на обеспечения государственной и органами самоуправления для осуществления права на , его безопасности, на и недопустимости лишения , на необходимости осуществления из отношений, жилищным , прав ( - жилищные ), а также на равенства регулируемых законодательством (далее - отношения) по , пользованию и жилыми , если не вытекает из Кодекса, федерального или существа отношений, на обеспечения нарушенных прав, их защиты, сохранности фонда и жилых по назначению. законодательство одним из основополагающих базисов.

1.2. жилищных

В соответствии с законодательством от 22 2004 , объектами прав жилые . В статье 15 ЖК РФ помещением изолированное , которое недвижимым и пригодно для проживания (отвечает санитарным и правилам и , иным законодател (далее - )^[7].

Жилое предназначено для граждан. признания жилым и требования, должно жилое , устанавливаются Российской в соответствии с Кодексом, федеральными . Жилое может признано для проживания по и в порядке, установлены Российской . Общая жилого состоит из площади частей помещения, площадь вспомогательного , предназначенных для гражданами и иных , связанных с их в жилом , за исключением бал, лоджий, и террас^[8].

16 ЖК РФ указывает, что к помещениям ^[9]:

жилой дом, жилого :

Жилым признается здание, состоит из , а также вспомогательного , предназначенных для гражданами и иных , связанных с их в таком .

квартира, квартиры:

признается обособленное в многоквартирном , обеспечивающее прямого к помещениям пользования в доме и из одной или комнат, а помещений использования, для удовлетворения бытовых и нужд, с их проживанием в обособленном .

комната:

признается жилого или квартиры, для использования в места проживания гра в жилом или квартире.

В со статьей 19 ЖК РФ всех помещений, на территории Федерации жилищный . Жилищный подлежит учету в , установленном тельством Федерации.

Так как исследования приватизация фонда и муниципальной , то необхо различать эти фондов:

- жилищный - совокупность помещений, в собственности и в собственности лиц;

- государственный фонд - жилых , принадлежащих на собственности Федерации ( фонд Федерации), и помещений, на праве субъектам Федерации ( фонд с Российской );

- муниципальный фонд - жилых , принадлежащих на собственности образованиям.

фонд государственному в порядке, Прави Российской .

1.3. Участие приватизационного

При приватизации от собственника должен соответствующий орган или местного (ст. 125 ГК).

В соответствии со 6 ФЗ «О приватизации фонда» в собственность жилых осуществляется (в ред. РФ от 23.12.92):

- Советом депутатов или его органом;

- , за которым жилищный на праве хозяйственного ;

- учреждением, в управление передан фонд.

В со статьей 11 ФЗ «О жилищного »: каждый имеет на приобретение в бесплатно, в приватизации, помещения в государственного и ьного фонда раз.

Несовершеннолетние, собственниками жилого в порядке его , сохраняют на однократную приватизацию помещения в государственного и жилищного после ими совершеннолетия.

муниципального и жилья по Закону о жилищного в РФ. Согласно закону гражданами государственного и жилищного , включая фонд, и на добровольной передаются им в . Это означает, что , занимающие помещения по найма, с согласия совместно совершеннолетних семьи эти помещения в .

Должностные , виновные в требований к ответственности в порядке. В нарушения гражданина при вопросов жилья он вправе в суд.

В соответствии с законодательством и законами между приватизационного , определение и обязанностей регулируются в них нормами. и порядок приватизации, и оценка государственной и собственности, регулируются нормативными .

ГЛАВА 2. ПРОВЕДЕНЯ И СПОСОБЫ ОБЪЕКТОВ

2.1. Жилые , не подлежащие

В приватизации и муниципального может отказано по основаниям, в ФЗ РФ "О приватизации фонда в Федера" (ст. 4) С декабря года ограничения в жилых , расположенных в ^[10]: