Файл: Законность и правопорядок (Понятие правопорядка).pdf

Правопорядок представляет собой упорядоченное состояние правовых отношений, формирующихся при воплощении предписаний законов и иных правовых норм. Правопорядок не существует без определенных деяний субъектов, наделенных соответствующими правами и обязанностями, ориентированными на исполнение действующего законодательства. Правовой порядок, как правовое явление, отражает фактическое состояние правовых отношений, сложившихся под воздействием действующего законодательства, реализуемого благодаря уровню правосознания субъектов общества и государства. Правопорядок - это состояние правоотношений, сложившихся под воздействием субъектов правоприменения, наделенных правами и юридическими обязанностями определять свое поведение в строгом соответствии с требованиями законов. Субъектами правопорядка являются все те, кто обязан исполнять, соблюдать, применять требования действующего законодательства. Правопорядок формируется при условии, если субъект владеет правовым знанием и на их основе формирует свое представление обо всех предписаниях закона, необходимых для выражения своего поведения. Субъекты правопорядка обязаны владеть правовым знанием, достаточным для понимания смысла правовых норм, которые им предстоит по своим обязанностям воплощать в правоотношения. Конкретное содержание сложившихся правоотношений является правопорядком. Для установления правопорядка, прежде всего, необходимо законодательство. Существование законов - это только основа правопорядка. Чтобы законы воплощались в жизнь их надо познать. Сами законы никогда не превратятся в правопорядок. Процесс познания законов осуществляется с учетом обязанностей субъектов правопорядка применять в своей деятельности те или иные правовые предписания. В процессе изучения нормативных правовых документов формируется правосознание. От уровня правосознания зависит степень воплощения прописанных в законах требований в реальные правоотношения, что равнозначно правопорядку.^[33]

Любое правоотношение представляет собой сложное правовое явление. Оно состоит из нескольких компонентов, выражающих его сущность. Основными компонентами или их возможно представлять элементами, частями, без которых такое правовое явление, как правоотношение не может появиться и существовать, являются:

• законы и принятые на их основе подзаконные акты;
• субъекты правоотношений с их правами и обязанностями, указывающих на безусловное выполнение всех правовых предписаний;
• правосознание;
• управление формированием правоотношения.^[34]

Все названные элементы в равной степени относятся и к правопорядку, который по своей сущности находит свое проявление в правоотношении. Под воздействием указанных элементов правоотношение формируется, образуя определенный уровень правопорядка.^[35]

Правосознание представляет собой устойчивую систему правовых взглядов по поводу правовых концепций, правовых принципов, правовых идей, правовых норм, на основе которых формируется убеждение конкретного человека, отдельных социальных групп или всего общества. На основе правосознания у человека формируется отношение к законам и иным правовым актам, к своим правам и обязанностям, складывается убеждение о необходимости поддерживать и укреплять правопорядок. Значимость правосознания человека в формировании им отношения к законам достаточно емко и плодотворно отражена в общей теории права, выраженной в различных монографических источниках и в учебниках по теории права. Всем им характерно то, что общая теория права выделяет наиболее зримую роль правосознания на стадии реализации права, в процессе воплощения в жизнь юридических прав и обязанностей. Жизнь человека ясно демонстрирует, что сознание, мысль, образ, волевое усилие действительно управляют поведением людей, инициируют и регулируют их действия и поступки во всех сферах жизнедеятельности, в том числе и правовой. От уровня, качества, характера, содержания правосознания в значительной степени зависит то, каким будет поведение человека в обществе - правомерным, социально полезным или неправомерным, социально вредным и опасным.^[36]

Убеждение - это выводное знание каждого человека. Появляется оно на основе разума, наполненного знанием. Когда мысли блуждают и убеждение не возникает, тогда следует пополнить свой ум новыми знаниями о тех обстоятельствах, в отношении которых должно сформироваться убеждение. Убеждение будет верным, если оно складывается на основе всесторонне проверенных, объективных знаниях. Стремящийся к плодотворной жизни человек, думающий не только о своих благах, но проявляющий заботу о тех, кто его окружает, об обществе, в котором живет, всегда найдет возможным получать правдивые знания и на их основе формировать свои убеждения.

Такая категория людей склонна к поддержанию и развитию правопорядка. У них существует нравственная потребность развивать свое правосознание. Развивается оно на основе трудолюбия, уважения к себе, как личности, так и к обществу, коллективу, где человек трудится и обитает.

Правосознание на уровне убеждений формируется под воздействием правовой культуры общества и сложившегося в нем отношения к юридическому образованию. Правовая культура, как правовое явление, базируется на основе общей культуры общества и сложившихся отношений к праву. Духовные, социальные, экономические, идеологические и правовые ценности людей складываются под господством в обществе доктриальных философских концепций, принципов, идей, в том числе и правовых. От содержания и уровня правовых знаний зависит, какую правовую идеологию человек усвоил и стал приверженцем ее. Правовые знания становятся инструментом мыслительной деятельности субъекта, что позволяет определить способности его в выявлении ценностей в правовых актах. Знания субъекта, достигшие уровня убеждения, определяют волевые устремления личности. Наиболее благотворные возможности повышения уровня правовых знаний покоятся в юридическом образовании. Широкое распространение такого образования необходимо не потому, что все должны стать юристами, а для повышения уровня правовой культуры и правосознания в нашем обществе. Чем выше уровень правосознания, тем крепче правопорядок в стране.^[37]

2.2 Правопорядок и общественный порядок

Следует различать понятия "правовой порядок" и "общественный порядок". Они соотносятся как часть и целое, последнее понятие несколько шире первого. Если правопорядок, как сказано выше, основывается на праве и является конечным итогом его реализации, то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых, но и всех иных социальных норм, действующих в обществе. Это - результат общесоциальной регуляции, которая, конечно, включает в себя и правовую.^[38]

В этой связи необходимо подчеркнуть, что правопорядок и общественный порядок не совпадают лишь частично. Правопорядок является ядром, центральным элементом общественного порядка и в решающей степени покрывает его, поскольку основная масса наиболее существенных и принципиальных отношений закрепляется, опосредуется, охраняется правом (отношения собственности, социально-экономического и политического устройства, положения личности, ее права, свободы, обязанности; семейные, трудовые, гражданские, административные и иные отношения).^[39]

Так что правовое поле тоже достаточно широкое, за его пределами находятся лишь морально-этические, личные, интимные, дружеские и некоторые иные отношения, не требующие юридической регламентации или даже объективно не подконтрольные (не подвластные) такому воздействию. Правопорядок выражает прежде всего волю государства, но объективно в нем заинтересованы все.^[40]

Различия между правопорядком и общественным порядком:

• 1. не совпадают по своему генезису, происхождению, эволюции; если общественный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается гораздо позже, а именно когда возникают публичная власть, право, законы; он - атрибут государства;
  2. разная нормативная основа; если правопорядок базируется на праве и является в конечном счете результатом его реализации, то общественный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;
  3. по-разному обеспечиваются; если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок - на силу общественного мнения, меры негосударственного воздействия; за первым стоит мощь государства, за вторым - влияние (давление) всего общества;
  4. разные последствия нарушения; при нарушении правопорядка - могут быть применены юридические санкции, при нарушении общественного порядка - также меры морального характера;
  5. не тождественны по своему объему, содержанию, элементному составу; общественный порядок шире правопорядка.^[41]

Следует заметить, что на уровне обыденного сознания общественный порядок понимается чаще всего несколько упрощенно (узко), а именно как порядок в общественных местах - на улицах, площадях, в парках, зонах отдыха, в помещениях для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий (стадионах), в общественном транспорте и т.д. Такое представление в принципе верно, но неполно, так как в действительности общественный порядок предполагает социальную упорядоченность всех общественных отношений, а не какой-то их части.^[42]

2.3 Основные пути укрепления законности и правопорядка

Законность и правопорядок – величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране в настоящее время оставляет желать лучшего.^[43]

За последние годы возрастает количество правонарушений, в том числе и наиболее опасных из них – преступлений. Поэтому укрепление законности, борьба с преступностью – жизненно важная задача сегодняшнего дня. Коррупция в наши дни стала главной бедой России, главной опасностью, угрозой самому историческому существованию страны. В мировом рейтинге, составленном одной из международных неправительственных организаций, среди 163 стран Россия по уровню коррупции заняла «почетное» 127-е место, по соседству с Гондурасом и Свазилендом. Многие эксперты оценивают объем взяток, откатов и поборов в 2017 г. в 400 млрд дол., эта сумма идентична бюджету Российской Федерации.

То, что сегодня создается страной и народом, увы, нещадно разворовывается. Уровень воровства составляет никак не менее половины всех государственных средств. По количеству миллиардеров мы вышли на второе место в мире и вот-вот догоним Америку. При этом мы являемся 11-й экономикой мира. Коррумпированы структуры исполнительной власти, связанные с контрольно-распорядительными функциями над финансовыми потоками. Коррумпированы правоохранительные органы, суды.^[44]

Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны, прежде всего, юристы, работники правоохранительных органов, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Практика показывает ошибочность подобных взглядов. Лишь в последнее время преодолено господствующее в науке представление, что корни преступности в нашей стране – это пережитки прошлого в сознании людей.^[45]

Юридическая и политическая практика показали, что причины нарушения законности следует искать не в «пережитках», не в прошлом, а в настоящем, в действительности. Для сокращения нарушений законности прежде всего должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, питают преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступления от требований законности. Стабилизация экономических отношений, рост материального благосостояния людей, их нравственное и правовое воспитание – необходимые условия укрепления законности и правопорядка.^[46]