Файл: Централизация и децентрализация управления в организации (Теоретические аспекты проблем централизации и децентрализации в управлении организацией).pdf

Введение

Реалии современной рыночной экономики требуют от организаций применения в практической деятельности инструментов менеджмента.

Менеджмент - сравнительно молодая наука, которая становится все более актуальной, так как способствует организациям выживать в конкурентной борьбе на рынке.

В настоящее время менеджмент становится актуальным не только в коммерческих фирмах, но и в учреждениях, которые изначально отличаются своей социальной ориентированностью. К ним относятся и медицинские учреждения, и образовательные учреждения, СМИ и т.д., которые сейчас интенсивно применяют инструменты маркетинга для того, чтобы обеспечить себе финансовую устойчивость и стабильность.

В бизнесе можно добиться успеха лишь обладая необходимыми знаниями, умениями и талантом. Информационный рынок не прощает нарушения его законов, экономической безграмотности, грубых ошибок.

Также всегда актуальным остаются проблемы эффективного управления, оптимальной организации, отсутствия двойного подчинения и т.д.

Цель работы – рассмотрение вопросов децентрализации и централизации управления.

Предмет работы – связующие процессы в управлении организации.

Объект работы – ООО «Автомир» как система.

Задачи, поставленные в работе:

-рассмотреть особенности централизации и децентрализации;

-рассмотреть управленческий аспект централизации и децентрализации;

-оценить степень централизации (децентрализации) управления в ООО «Автомир».

Работа состоит из введения, двух глав, посвященных теоретическим и практическим аспектам рассматриваемой проблемы, заключения и списка использованной литературы.

Первая глава – теоретическая – посвящена рассмотрению сущности, особенностей и проблемам централизации и децентрализации. Вторая глава – практическая – оценке степени централизации и децентрализации в ООО «Автомир».

Информационной базой исследования являются учебная литература, монографии, периодические издания и ресурсы всемирной сети Интернет.

1.Теоретические аспекты проблем централизации и децентрализации в управлении организацией

1.1 Централизация и децентрализация управления в организации

Согласно теории менеджмента, под централизацией понимается сосредоточение полномочий по принятию управленческих решений на высшем уровне власти; децентрализация означает передачу прав принятия решений в организации на нижестоящие уровни управления. Полномочия в системе управления не всегда распределяются равномерно. Если они сконцентрированы преимущественно на верхних этажах власти, такую организацию называют централизованной; если же высшее руководство делится правом выработки решений с менеджерами среднего и младшего звена, это будет децентрализованная организация. Следует иметь в виду, что на практике, как правило, не встречается полностью централизованных или исключительно децентрализованных организаций. Предприятие может являться тем или иным лишь в сравнении с другими предприятиями или же в сравнении с собой, но в иной период времени. Полной централизации препятствует лимит времени, знаний, способностей топ-менеджеров; полная децентрализация также невозможна, поскольку в этом случае предприятие теряет управляемость. Сильные стороны централизации и децентрализации в управлении предприятием демонстрирует таблица 1.^[1]

Таблица 1

Преимущества централизации и децентрализации управления

В небольшой по размерам организации, действующей в сфере малого бизнеса, все управленческие решения могут приниматься первым руководителем или немногочисленной группой лиц, состоящей из нескольких человек. Однако с увеличением масштабов деятельности и сложности выполняемых работ складывается ситуация, когда директор предприятия начинает испытывать трудности с принятием решений; единоличное руководство становится неэффективным. В этом случае возникает необходимость в перераспределении задач и полномочий между уровнями управления. Существует ряд показателей, с помощью которых можно оценить степень централизации (децентрализации) управления. К ним относят число решений, принимаемых на каждом уровне иерархии; важность управленческих решений для организации в целом; объѐм контроля за исполнением принятых решений. Чем больше решений принима- ется на низовых уровнях управления, чем они важнее, и чем меньше контроля за их исполнением, тем организация является более децентрализованной.

В настоящее время переход к децентрализации в управлении выступает как объективная необходимость, поскольку содержание управленческой деятельности усложняется, среда организации становится более динамичной. Топ-менеджеры организаций делегируют часть полномочий вниз по «цепи команд». Как следствие, ослабляется негативное влияние «эффекта бутылочного горла», когда рассмотрение проблем, возникающих на разных ступенях иерархии, лишь главным руководителем приводит к тому, что его стремление концентрироваться на решении сложных, масштабных задач организации тонет в рутинной, черновой работе. Однако надо понимать, что какой бы высокой ни была децентрализация управления, менеджеры высшего звена должны оставлять за собой право выносить наиболее важные решения по принципиальным вопросам деятельности, в основном стратегического характера. Что касается оперативных решений по текущим вопросам, полномочиями по их выработке наделяются управляющие среднего и низового уровней. В результате достигается баланс между централизацией и децентрализацией в управлении предприятием.^[2]

1.2.Управленческий взгляд на централизацию и децентрализацию управления

Выполнение руководства хозяйственной деятельностью входящих в фирму предприятий из одного центра, жесткую регламентацию и координацию их деятельности, и соответственно – полное отсутствие у них самостоятельности определяется такой формой управления как централизованной.

Обычно централизованная форма применяется малыми компаниями, которые производят один вид продукции или продукцию одной отрасли. Компания, которая ведет свою деятельность в одной отрасли организуется очень просто. Руководство высшего звена фирмы обычно представлено президентом компании (он является и управляющим) и двух вице-президентов ( первый занимается производством продукции и вопросами ее технологии, а второй осуществляет процесс сбыта продукции)^[3].

Если компания большая (производит один вид продукции), то централизованное управление намного сложнее. Общее руководство компанией принадлежит Президенту, а вице-президенты руководят некоторыми секторами деятельности при помощи уже других управляющих низшего уровня.

Итак, централизованное управление преобладает в том случае если, например, большая компания занимается массовым производством однородной продукции, так как требования производства определяют для нее наиболее лучшую почву и дают возможность осуществлять ее преимущества, заключающиеся в следующем^[4]:

Во-первых, в увеличении стратегической направленности управленческого процесса и в случае надобности в обеспечении фиксации ресурсов на главных направлениях деятельности организации.

Во-вторых, в уничтожении необоснованного совпадения управленческих функций, которое может сэкономить определенные затраты.

В-третьих, в организации процесса принятия решений в руках тех, кто наилучшим образом знаком с той или иной ситуацией, который обладает широкий кругозор, знания, опыт.

Но вместе с этим централизация полномочий имеет свои недостатки:

- осуществляются большое количество затрат времени на передачу информации, из-за этого большая ее часть или теряется или трансформируется;

-главные решения исходят от лиц, не лучшим образом представляющими себе определенную ситуацию, в то время как персоналу, знающим ситуацию не понаслышке, от принятия решений сняты, и первые заставляют их осуществлять свои решения в приказном порядке. В итоге решения получаются не особо качественными и неэффективно осуществляются на практике.

На современном этапе, в условиях большого усложнения производственных и информационных процессов, увеличения количества и степени хозяйственной самостоятельности субъектов, входящих в предприятия, их территориальной разбросанности, увеличения количества принимаемых решений и т.п. появилась реальная необходимость децентрализации процесса управления.

Когда происходит формирование внутри фирмы производственных отделений, которые имеют самостоятельность в хозяйственной сфере (имеют большие полномочия и в сфере производства, и в сфере сбыта и несут ответственность за получение прибылей), то мы говорим о децентрализованной форме управления. За высшим звеном управления остаются функции контроля за оперативной деятельностью отделений, организация их работы и определение главных направлений для осуществления эффективности и прибыльности деятельности организации, а также выполнение мер для перспективного планирования. В основном ответственность за организацию производственно-сбытовой деятельности полностью ложиться на производственные отделения. Любое производственное отделение свою деятельность финансирует сами, организуют партнерские отношения с третьими сторонами на коммерческой основе^[5].

Децентрализация процесса управления дает возможность^[6]:

-во-первых, не только стремительно организовывать и принимать решения, но и привлекать к участию непосредственных исполнителей;

-во-вторых, более точно выражать в этих решениях реальную ситуацию;

-в-третьих, не принимать подробных указаний из центра, тем самым разгрузить второстепенными проблемами и уменьшить информационные потоки.

Однако, при всем вышеперечисленном, децентрализация управления проходит вместе с некоторым количеством неприятных последствий, которые в практике нужно учесть. А именно, из-за изолированности процесса принятия решений и концентрации его в нижних звеньях управленческой структуры чаще слабо учитываются или вообще не учитываются интересы других отделов и организации в целом, в итоге в решениях чаще преобладает тактический характер, остаются мелкими, неэффективными.

Как писал А. Файоль: «централизация – не есть сама по себе ни хорошая, ни дурная система администрирования, которую можно было бы принять или отвергнуть по желанию руководителей или сообразно обстоятельствам; она всегда существует в той или иной степени. Вопрос о централизации и децентрализации является простым вопросом меры. Необходимо найти степень ее, наиболее благоприятную для предприятия»^[7].