Файл: Особенности отбывания лишения свободы в исправительных колониях-поселениях.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы. Преступность представляет собой одну из самых острых и сложных социальных проблем современного общества. Важнейшее место в борьбе с преступностью отводится исправительным учреждениям, поскольку от эффективности их работы во многом зависит состояние рецидивной преступности, которая в настоящее время остается высокой. В связи с этим необходимо отметить, что в сфере исполнения наказаний без изоляции от общества, имеется немало нерешенных проблем, но прежде всего это касается наказания в виде лишения свободы

Лишение человека свободы, его социальная изоляция – мощный фактор модификации человеческого поведения. Психика каждого человека по-разному реагирует на этот фактор. В настоящее время актуальной является задача нейтрализации негативных последствий лишения свободы и его замены альтернативными видами наказания, чему сейчас государственная политика уделяет очень большое внимание.

К числу учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, относятся колонии-поселения. Этот вид исправительного учреждения имеет огромное социальное значение, так как условия отбывания наказания в них созданы для меньшего негативного воздействия среды осужденных, а также во избежание разрыва осужденным социальных связей. Отбывание наказания в колонии-поселения позволяет осужденным эффективно пройти этап исправления без утраты ими своего прежнего социального состояния, что подтверждается различными средствами исправления. Между тем в деятельности колоний-поселений имеется достаточно много пробелов как в плане нормативно-правового регулирования, так и в части ее реализации в рамках функционирования уголовно-исполнительной системы.

Степень разработанности темы составили труды таких ученых в области уголовно-исполнительного права, как Н.С. Артемьева, В.Б. Ворощука, Л.И. Гаманенко, В.В. Егоркина, Л.В. Мазалевой, Б.З. Маликова, И.В. Семеновой, В.К. Тарыкина, В.Е. Южанина и некоторых других.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является анализ особенностей отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть исправительную колонию-поселение как разновидность лишения свободы;

- проанализировать исторические аспекты возникновения и развития исправительных колоний-поселений;

- изучить лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях;

- раскрыть режим отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях.

Предметом исследования выступают нормы российского уголовного исполнительного законодательства, предусматривающие отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях, научная доктрина и судебная практика.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные положения диалектического материализма, на базе которого использовались общенаучные и специальные методы познания (исторический, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный и т.д.).

Структура работы. Структура и содержание работы обусловлены необходимостью решения поставленных научных задач. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ

1.1. Исправительная колония-поселение как разновидность лишения свободы

Лишение свободы является наиболее распространенным в применении видом наказания. В соответствии со ст. 56 УК РФ оно представляет собой изоляцию осужденного от общества путем направления в исправительное учреждение, закрепленное в ч. 1 указанной нормы. Срок наказания в виде лишения свободы в соответствии с ч. 2 ст. 56 УК РФ составляет от 2 месяцев до 20 лет (по совокупности преступлений максимально не более 25 лет, а по совокупности приговоров – не более 30 лет). Возможно также пожизненное лишение свободы.

Основанием назначения наказания в виде лишения свободы является совершение лицом преступления. Необходимость применения именно лишения свободы, по справедливому мнению В.В. Егоркина и И.О. Нистратова, определяется совокупностью субъективно-объективных факторов, связанных с характером и степенью общественной опасности совершенного преступления, личностью виновного, а также карательных возможностей пенитенциарной системы^[1]. Условием лишения свободы является изоляция осужденного в исправительном учреждении, вид которого определяется судом при назначении наказания в виде лишения свободы.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется органами и учреждениями, исполняющими уголовные наказания, статус которых регламентирован уголовно-исполнительным законодательством^[2]. Общие вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы регулируются главой 11 УИК РФ, а вопросы исполнения указанного вида наказания в исправительных учреждениях – главой 16 УИК РФ. Так, для отбывания наказания осужденные к лишению свободы направляются не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. При этом порядок направления в исправительные учреждения установлен Приказом Минюста России от 26 января 2018 г. № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое»^[3]. Порядок направления осужденного для отбывания наказания в колонию – поселение определяется Приказом Минюста Российской Федерации от 6 апреля 2009 г. № 102 «Об утверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания»^[4].

По общему правилу лица, осужденные к лишению свободы (исключение составляют лица, осужденные за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ), отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, где они проживали или были осуждены. В исключительных случаях – на территории другого субъекта Российской Федерации (ст. 73 УИК РФ). Данная норма отражает важную сторону исполнения наказания, а именно, право осужденных находиться вблизи с местом, с которым у него сложились тесные социальные связи, или оно играло существенную роль в его жизни, что является проявлением принципа гуманизма^[5]. На наш взгляд, это является справедливым.

Анализ уголовного и уголовно-исполнительного законодательства показывает, что исполнение наказания в виде лишения свободы заключается в изоляции осужденного, которую обеспечивают исправительные учреждения» (ч. 1 ст. 56 УК РФ, ст. 74 УИК РФ). Изоляция – это заключение и содержание осужденного лица в исправительном учреждении под охраной и постоянным надзором, а также его проживание в колонии-поселении или вне ее, но под надзором. При этом средства обеспечения изоляции представляют собой охрану, режим, надзор, различные условия содержания, внутренний распорядок исправительного учреждения, а также меры дисциплинарного характера^[6]. В данном случае, вопрос отнесения колонии-поселения к исправительному учреждению является дискуссионным, в частности, ряд авторов считают, что колония-поселение не обеспечивает изоляцию осужденных лиц, а лишь ограничивают их свободу^[7].

С данным выводом, на наш взгляд, следует согласиться. Во-первых, это обосновывается тем, что элементы изоляции распространяются на колонии-поселения не только полностью, но и частично. Осужденные частично физически и духовно подвергаются ограничению свободы, например, они обязаны находиться в колонии, не могут посещать музеи, театры, ходить в гости и пр. Они ограничиваются свободой передвижения, так как в основном обязаны проживать в общежитиях (ночью не выходить из них), передвигаться только в пределах границ колонии (за ее пределами с разрешения администрации). Они также ограничиваются свободой ведения того образа жизни, которого они желают, не могут избирать вид трудовой деятельности, так как на них распространяются общие правила привлечения лишенных свободы к труду. Не могут также распорядиться собой по своему усмотрению, так как для них установлен соответствующий распорядок дня, которому они обязаны следовать. Кроме того, осужденные лишаются права на выбор места жительства, поскольку вынуждены проживать по месту расположения колонии-поселения, в которую они направляются по распоряжению территориального органа уголовно-исполнительной системы (ст. 75.1 УИК РФ).

Во-вторых, условия отбывания наказания в колониях-поселениях определены в ст. 129 УИК РФ. К ним относятся следующие: осужденные содержатся без охраны, но под надзором, проживают, как правило, в общежитиях; имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность; осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения; и т.д. В научной литературе данные правоограничения именуют полусвободным режимом отбывания наказания в виде лишения свободы^[8].

В-третьих, большинство ограничений, которые свойственны изоляции осужденных в колониях-поселениях, неполные, в совокупности характеризуют пограничный этап пенитенциарной стадии изоляции личности. Содержание осужденных в колониях-поселениях под надзором, на наш взгляд, относится к стадии предизоляции, так как осужденные не испытывают те ограничения, которые предусмотрены в типичной изоляции.

В связи с этим, полагаем, что исправительные колонии-поселения можно определить как особые специальные меры наказания в виде лишения свободы, для которых характерны полусвободный режим и нетипичная (облегченная) изоляция осужденных от общества.

В настоящее время исправительные колонии-поселения зарекомендовали себя как эффективный институт, с одной стороны минимизирующий негативное воздействие изоляции от общества на лиц, совершивших преступление, а с другой – социальной адаптации осужденных, ранее отбывавших наказание в условиях изоляции, к предстоящей жизни на свободе.

В рамках данного параграфа также хотелось бы отметить, указание законодателем на отбывание осужденным всего срока наказания в одном исправительном учреждении (ч. 1 ст. 81 УИК РФ). Это способствует исполнению наказания в виде лишения свободы, а также несет социальную и психологическую функции, а именно, целенаправленно формировать личность осужденного и решать большой комплекс социальных, профилактических и оперативных мероприятий. Наличие режима в исправительном учреждении является основой для применения средств исправления (ч. 2 ст. 82 УИК РФ) как требование к организации исполнения наказания.

Таким образом, исправительные колонии-поселения – это особые специальные меры наказания в виде лишения свободы, для которых характерны полусвободный режим и нетипичная (облегченная) изоляция осужденных от общества. Исправительные колонии-поселения зарекомендовали себя как эффективный институт, с одной стороны минимизирующий негативное воздействие изоляции от общества на лиц, совершивших преступление, а с другой – социальной адаптации осужденных, ранее отбывавших наказание в условиях изоляции, к предстоящей жизни на свободе.

1.2. Исторические аспекты возникновения и развития исправительных колоний-поселений

Колония поселения имеет свои истоки возникновения и развития. Первым прообразом колоний поселений были переходные исправительные дома^[9], которые были в первые закреплены ИТК РСФСР 1924 г. В ст. 156 Кодекса отмечалось, что цель переходных исправительно-трудовых домов было испытание заключенных, отбывших часть срока лишения свободы, с тем чтобы в обстановке полусвободного режима установить, какова их степень адаптации к жизни в обществе^[10].

На основании «Положения об общих местах заключения РСФСР» 1920 г., которое действовало до принятия Кодекса, задачами переходных исправительных домов являлись исправление лиц, не нуждающихся в более суровом режиме и их подготовка к вступлению в ряды трудящихся по выходу из переходного исправительного дома. В переходные исправительные дома направлялись осужденные из общих мест заключения, отбывших определенный срок и зарекомендовавших с положительной стороны на основания постановлений губернских распределительных комиссий. Осужденным предоставлялось право без конвоя передвигаться к месту работы и обратно возвращаться в переходный исправительный дом. Они могли без ограничений пользоваться денежными средствами, свиданиями, получать передачи через день, а в выходные дни могли отлучаться до утра следующего дня. За нарушение установленных правил, несвоевременное возвращение с работ или из отпуска и другие проступки, нарушители лишались свиданий и отпусков на срок до шестидесяти суток. В случае систематического нарушения установленных положений, осужденные возвращались обратно в исправительные дома (§ 23 – 25 Положения)^[11]