Файл: Особенности отбывания лишения свободы в исправительных колониях-поселениях.pdf

Обеспечение изоляции и раздельного содержания осужденных также осуществляется с учетом специфики колоний-поселений. Это в первую очередь касается требований ст. 80 УИК РФ «Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях», о котором нами говорилось немного выше.

Кроме того, к специфическим условиям отбывания наказания в колониях-поселениях, которые характеризуют режим содержания в этих исправительных учреждениях, относятся следующие: 1) осужденные могут носить гражданскую одежду (п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ); 2) осужденные могут иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения (п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ); 3) осужденные получают посылки, передачи, бандероли (п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ), при этом законом их количество не лимитируется; 4) осужденные могут иметь свидания без ограничения их количества (п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ).

По своему содержанию режим в колониях-поселениях выполняет следующие основные функции:

– карательная. Ее можно считать одной из наиболее важных, поскольку именно она отражает основные цели уголовной и уголовно-исполнительной политики государства. В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ «при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации». Ограничения, установленные законодательством, вытекают, прежде всего, из режима, установленного для отбывания определенного вида наказания;

– обеспечивающая. Режим как организационно-правовое явление охватывает практически все сферы функционирования и жизнедеятельности исправительных учреждений. Вместе с тем режим как содержание наказания представляет собой не только кару, но и особый уклад, особый образ жизни осужденного в условиях лишения свободы. Режим является необходимым условием для применения иных средств исправительного воздействия, определенных уголовно-исполнительным законодательством: воспитательной работы, общественно полезного труда осужденных, повышения образовательного уровня и профессионального обучения, общественного воздействия;

– воспитательная. Она направлена на осознанное изменение отношения осужденного к соблюдению социальных норм и правил поведения в обществе, в том числе и в условиях его изоляции, посредством принуждения к дисциплине, установленному распорядку дня, стимулируя правопослушное поведение;

– предупредительная (общая и частная превенция). Ее цель – предупреждение совершения осужденными новых преступлений или других правонарушений. Она реализуется путем проведения следующих мероприятий: а) режимных мероприятий; б) применении технических средств надзора и контроля; в) осуществления оперативно-розыскной деятельности^[23].

Основным средством обеспечения режима в колониях-поселениях, ввиду отсутствия охраны, является надзор за осужденными. В часы от подъема до отбоя осужденные пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением. Также, как уже отмечалось выше, они могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества.

Осужденные проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;

Осужденные имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

Осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений^[24].

Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения. В целях привлечения к труду осужденных на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки колоний-поселений, расположенные вне колоний-поселений, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся.

Осужденным разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

При применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов.

Таким образом, режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и иными нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. По своему содержанию он выполняет следующие основные функции: карательную, обеспечивающую, воспитательную, предупредительную (общая и частная превенция).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования особенностей отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях можно сформулировать следующий вывод.

Исправительные колонии-поселения – это особые специальные меры наказания в виде лишения свободы, для которых характерны полусвободный режим и нетипичная (облегченная) изоляция осужденных от общества. Исправительные колонии-поселения зарекомендовали себя как эффективный институт, с одной стороны минимизирующий негативное воздействие изоляции от общества на лиц, совершивших преступление, а с другой – социальной адаптации осужденных, ранее отбывавших наказание в условиях изоляции, к предстоящей жизни на свободе.

Исправительные колонии-поселения имеют свои истоки возникновения и развития. Первым прообразом колоний-поселений были переходные исправительные дома, впервые закрепленные в ИТК РСФСР 1924 г. Следующим прообразом колоний поселений были колонии с облегченным режимом, которые вошли в систему советских исправительно-трудовых учреждений. Их правовое положение регламентировалось «Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР» 1958 г. В качестве самостоятельного вида колонии-поселения были образованы на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления» 1963 г.

В исправительной колонии-поселении могут содержаться следующие категории осужденных: 1) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы; 2) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; 3) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы; 4) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима. При этом первые две категории отбывают лишение свободы отдельно от последних двух категорий. В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и иными нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. По своему содержанию он выполняет следующие основные функции: карательную, обеспечивающую, воспитательную, предупредительную (общая и частная превенция).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
2. Европейские пенитенциарные правила (Рекомендация Комитета министров Совета Европы R (87) 3 от 12 февраля 1987 г. // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. 08.12.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 23.11.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
5. Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. № 380-ФЗ «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
6. Приказ Минюста России от 26 января 2018 г. № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (ред. 24.09.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
7. Приказ Минюста РФ от 6 апреля 2009 г. № 102 «Об утверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.04.2009 № 13744) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
8. Постановление Наркомюста РСФСР от 15 ноября 1920 г. «Положение об общих местах заключения Р.С.Ф.С.Р.» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
9. Постановление ВЦИК от 16 октября 1924 г. «Об утверждении Исправительно-Трудового Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
10. Приказ МВД СССР от 15 декабря 1958 г. № 990 с объявлением «Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
11. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
12. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 18.12.1970) (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
13. Указ Президиума ВС СССР от 8 февраля 1977 г. № 5199-IX «О внесении изменений и дополнений в уголовное законодательство Союза ССР» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
14. Закон РСФСР от 5 апреля 1985 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
15. Артемьев Н.С., Прокопов В.В. История возникновения института колоний-поселений и тенденции его развития в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Юрист Юга России и Закавказья. – 2018. – № 2 (22). – С. 57 – 60.
16. Ворощук В.Б. Актуальные вопросы обеспечения изоляции осужденных и постоянного надзора за ними в колониях-поселениях и их участках // Актуальные проблемы организации деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и пути их решения. Материалы межвузовской научно-практической конференции. – Рязань, 2020. – С. 49 – 53.
17. Ворощук В.Б., Кимачев А.Н. Ретроспективный анализ становления и дальнейшего развития колоний-поселений в рамках отечественной пенитенциарной системы // Право и государство: теория и практика. – 2020. – № 3 (183). – С. 160 – 163.
18. Гаманенко Л.И. Исторические аспекты возникновения и развития колоний-поселений // Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия. Сборник материалов VII Международной научно-практической конференции. – Пермь, 2020. – С. 28 – 30.
19. Егоркин В.В., Нистратов И.О. К вопросу о назначении и исполнении наказания в виде лишения свободы на определенный срок // Уголовно-исполнительная система на современном этапе: взаимодействие науки и практики. – М., 2016. – С. 209 – 212.
20. Мазалева Л.В. Особенности обеспечения режима в колониях-поселениях // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. – 2019. – № 3 (21). – С. 18 – 23.
21. Маликов Б.З., Фазлыева Л.Н. Принципы института исполнения лишения свободы // Международный пенитенциарный журнал. – 2015. – № 1. – С. 22 – 31.
22. Семенова И.В. Размещение осужденных в колониях-поселениях и в изолированных участках, функционирующих как колонии-поселения // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2020. – № 12 (223). – С. 75 – 77.
23. Тарыкин В.К., Атанов Р., Винникова М., Макашова О. Особенности исполнения наказаний в колониях-поселениях // Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы. Сборник научных статей студентов. – М., 2018. – С. 315 – 319.
24. Тюфяков Н.А., Урусов А.А. Особенности правового положения осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях // Вестник Омской юридической академии. – 2018. – Т. 15. – № 2. – С. 181 – 186.
25. Южанин В.Е. Исправительная колония-поселение – разновидность лишения свободы // Пенитенциарная наука. – 2018. – № 1 (41). – С. 88 – 92.

1. См.: Егоркин В.В., Нистратов И.О. К вопросу о назначении и исполнении наказания в виде лишения свободы на определенный срок // Уголовно-исполнительная система на современном этапе. М., 2016. С. 209. ↑

2. См.: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 23.11.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

3. См.: Приказ Минюста России от 26 января 2018 г. № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (ред. 24.09.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

4. См.: Приказ Минюста РФ от 6 апреля 2009 г. № 102 «Об утверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.04.2009 № 13744) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

5. См.: Маликов Б.З., Фазлыева Л.Н. Принципы института исполнения лишения свободы // Международный пенитенциарный журнал. 2015. № 1. С. 27. ↑

6. См.: Тарыкин В.К., Атанов Р., Винникова М., Макашова О. Особенности исполнения наказаний в колониях-поселениях // Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы. Сборник научных статей студентов. М., 2018. С. 316. ↑

7. См.: Южанин В.Е. Исправительная колония-поселение – разновидность лишения свободы // Пенитенциарная наука. 2018. № 1 (41). С. 88. ↑

8. См.: Мазалева Л.В. Особенности обеспечения режима в колониях-поселениях // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2019. № 3 (21). С. 20. ↑

9. См.: Гаманенко Л.И. Исторические аспекты возникновения и развития колоний-поселений // Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия. Сборник материалов VII Международной научно-практической конференции. Пермь, 2020. С. 28. ↑

10. См.: Постановление ВЦИК от 16 октября 1924 года «Об утверждении Исправительно-Трудового Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

11. См.: Постановление Наркомюста РСФСР от 15 ноября 1920 г. «Положение об общих местах заключения Р.С.Ф.С.Р.» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

12. См.: Приказ МВД СССР от 15 декабря 1958 г. № 990 с объявлением «Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

13. См.: Ворощук В.Б., Кимачев А.Н. Ретроспективный анализ становления и дальнейшего развития колоний-поселений в рамках отечественной пенитенциарной системы // Право и государство: теория и практика. 2020. № 3 (183). С. 162. ↑

14. См.: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

15. См.: Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 18.12.1970) (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

16. См.: Артемьев Н.С., Прокопов В.В. История возникновения института колоний-поселений и тенденции его развития в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Юрист Юга России и Закавказья. 2018. № 2 (22). С. 58. ↑

17. См.: Указ Президиума ВС СССР от 8 февраля 1977 г. № 5199-IX «О внесении изменений и дополнений в уголовное законодательство Союза ССР» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

18. См.: Закон РСФСР от 5 апреля 1985 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

19. См.: Ворощук В.Б. Актуальные вопросы обеспечения изоляции осужденных и постоянного надзора за ними в колониях-поселениях и их участках // Актуальные проблемы организации деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и пути их решения. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Рязань, 2020. С. 49 – 53. ↑

20. См.: Семенова И.В. Размещение осужденных в колониях-поселениях и в изолированных участках, функционирующих как колонии-поселения // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2020. № 12 (223). С. 75. ↑

21. См.: Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. № 380-ФЗ «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

22. См.: Мазалева Л.В. Особенности обеспечения режима в колониях-поселениях // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2019. № 3 (21). С. 18. ↑

23. См.: Мазалева Л.В. Особенности обеспечения режима в колониях-поселениях // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2019. № 3 (21). С. 19 – 20. ↑

24. См.: Тюфяков Н.А., Урусов А.А. Особенности правового положения осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях // Вестник Омской юридической академии. 2018. Т. 15. № 2. С. 181 – 186. ↑