Файл: Особенности отбывания лишения свободы в исправительных колониях-поселениях.pdf

Следующим прообразом колоний поселений были колонии с облегченным режимом, которые были созданы в 1954 г. и вошли в систему советских исправительно-трудовых учреждений. Правовое положение данных колоний, регламентировалось «Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР», принятом 1958 г., в которых содержались: во-первых, осужденные впервые за менее опасные преступления на срок до трех лет лишения свободы включительно; во-вторых, осужденные, переведенные из колоний общего режима по отбытии ими не менее 1/3 срока наказания при условии добросовестного отношения к труду и примерного поведения; в-третьих, лица, переведенные из трудовых колоний для несовершеннолетних по достижении ими 18-летнего возраста, если они положительно себя зарекомендовали^[12].

В колониях облегченного режима осужденные находились под надзором, где отсутствовала охрана. Осужденные имели право без ограничения отправлять письма проводить краткосрочные (общие) свидания. Длительные (личные) свидания предоставлялись не реже одного раза в два месяца. Также имели право получать посылки и передачи. Положительно характеризующимся осужденным при условии образцового поведения и высокой трудовой активности администрация колонии предоставляла возможность провести день отдыха за территорией колонии. Осужденным, своим поведением и отношением к труду доказавшим, что они уверенно встали на путь исправления, по отбытии не менее 1/3 срока наказания, администрацией колонии по согласованию с наблюдательной комиссией разрешалось проживание вне зоны колонии вместе со своей семьей. Осужденные работали непосредственно в колонии или на других предприятиях и объектах по указанию администрации^[13].

Таким образом, надо сказать, что колонии облегченного режима, как и существовавшие ранее переходные дома, явились предшественниками колоний-поселений.

В качестве самостоятельных видов, входящих в исправительные учреждения, колонии-поселения были образованы на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления». Здесь указывалось, что в колонию поселения по решению суда могут переводиться заключенные, проявившие себя примерным поведением в местах лишения свободы, честно относящиеся к труду, участвующие в самодеятельных организациях и общественной жизни своего коллектива, из исправительно-трудовых колоний общего, усиленного и строгого режимов: а) подпадающие под действие закона об условно-досрочном освобождении, отбывшие половину срока наказания, но не менее пяти лет; б) не подпадающие под действие закона об условно-досрочном освобождении, отбывшие две трети срока наказания, но не менее пяти лет лишения свободы^[14].

В данном Указе вопросы в основном касались режима содержания заключенных, которые заключались в том, что лица, отбывающие наказание в колониях-поселениях: а) могут носить собственную одежду, иметь свидания с родственниками, вести переписку, получать посылки и передачи, отправлять денежные переводы и пользоваться деньгами по наличному расчету без ограничения; б) получают заработную плату на общих основаниях с пониженным коэффициентом, идущим на покрытие расходов по содержанию административного аппарата колоний-поселений, и др. В дальнейшем эти нормы были воспроизведены ст. 15 ИТК РСФСР, который был принят 1970 г.^[15]

Данные колонии поселения предназначались для приспособления к условиям свободы осужденных, которые провели долгое время в местах лишения свободы и которые потеряли социально полезные связи с обществом^[16].

В 1977 г. появился новый вид колоний-поселений, предназначенных для содержания лиц, совершивших преступления по неосторожности, созданные на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. В Указе отражалось, что осужденные за совершение преступлений по неосторожности на срок не более пяти лет могут направляться в колонии поселения в зависимости от: характера и степени общественной опасности совершенного преступления; личности виновного и иных обстоятельств дела судом, с указанием мотивов принятого решения. А также, может быть назначено отбывание лишения свободы осужденным впервые к лишению свободы на срок не свыше десяти лет, совершенные по неосторожности^[17].

Дальнейшее развитие системы колоний-поселений связано с принятием Закона РСФСР «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» от 5 апреля 1985 г., на основании которого стало возможным направление в колонию поселения осужденных к лишению свободы за совершение и некоторых умышленных преступлений^[18].

В соответствии с исправительно-трудовым законодательством РСФСР в колонии поселения может содержаться следующая категория осужденных: 1) лица, совершившие преступления по неосторожности; 2) лица, совершившие умышленные преступления; 3) лица, вставшие на путь исправления и переведенных из исправительных колоний других видов режима. Основные требования по исполнению наказания в колониях-поселениях содержались в ст. 66 ИТК РСФСР.

На сегодняшний день на основании ст. 128 УИК РФ в колонии поселения может содержаться следующая категория осужденных: а) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы; б) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; в) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы; г) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима.

Таким образом, исправительные колонии-поселения имеют свои истоки возникновения и развития. Первым прообразом колоний-поселений были переходные исправительные дома, впервые закрепленные в ИТК РСФСР 1924 г. Следующим прообразом колоний поселений были колонии с облегченным режимом, которые вошли в систему советских исправительно-трудовых учреждений. Их правовое положение регламентировалось «Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР» 1958 г. В качестве самостоятельного вида колонии-поселения были образованы на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления» 1963 г.

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ

2.1. Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях

Предназначение пенитенциарных учреждений заключается, прежде всего, в обеспечении физической изоляции осужденных лишь в той степени, в какой предписывает уголовный закон и приговор суда, наряду с оказанием на них исправительного воздействия. Поскольку изоляция от общества является одним из обязательных признаков лишения свободы, следует помнить, что в колониях-поселениях указанный признак, учитывая специфику исполняемого в них наказания, присутствует в минимальной степени (отсутствие вооруженной охраны, содержание осужденных под надзором администрации учреждения, возможность свободного передвижения в пределах колонии и т.д.)^[19].

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Согласно ст. 128 УИК РФ в колонии поселения может содержаться следующая категория осужденных:

- во-первых, лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы;

- во-вторых, лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

- в-третьих, лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы;

- в-четвертых, положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима.

В колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях. Лица, лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы, а также лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести, отбывают лишение свободы отдельно от лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавших лишение свободы и положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима. Допускается размещение указанных лиц в одной колонии-поселении при условии обеспечения раздельного проживания и трудоустройства.

В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно.

Стоит заметить, что в настоящее время имеющиеся в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации колонии-поселения наполнены лишь на половину от установленного лимита наполнения (58,8 %)^[20]. Вместе с тем в некоторых территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний России имеется по одной колонии-поселения, что обусловливает направление осужденных в учреждения других субъектов Российской Федерации за пределы места проживания. Таким образом, в ряде территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при наличии свободных мест в колониях-поселениях, предназначенных для одной из категорий, осужденные – жители указанного субъекта Российской Федерации, иной категории, на основании ч. 2 ст. 73 УИК РФ направляются за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали до осуждения, что не позволяет эффективно использовать учреждения, в которых имеется значительное количество свободных мест. Это приводит к нарушению их прав на отбывание наказания по месту жительства, потере социально-полезных связей с родственниками, увеличению количества жалоб, а также дополнительным финансовым расходам, соответственно, на конвоирование к месту отбывания наказания.

В целях рационального использования имеющихся свободных мест в колониях-поселениях, а также сохранения социально-полезных связей осужденных с родственниками Федеральной службой исполнения наказаний подготовлены предложения по внесению изменений в ст. 128 УИК РФ в части размещения лиц, впервые осужденных к лишению свободы, и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, в условиях одного исправительного учреждения. Данные предложения реализованы Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. № 380-ФЗ «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»^[21], вступившим в законную силу 4 декабря 2020 г.

Таким образом, в исправительной колонии-поселении могут содержаться следующие категории осужденных: 1) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы; 2) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; 3) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы; 4) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима. При этом первые две категории отбывают лишение свободы отдельно от последних двух категорий. В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

2.2. Режим отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях-поселениях

Понятие «режима» как одного из основных средств исправления осужденных закреплено в ч. 1 ст. 82 УИК РФ. Однако одни из средств обеспечения режима для колоний-поселений являются неактуальными, другие – реализуются с учетом специфики указанных учреждений^[22].

Так, в колониях-поселениях отсутствует такое средство обеспечения режима, как охрана. Неактуальными представляются и различные условия содержания и изменения условий отбывания наказания ввиду того, что в колониях-поселениях нет градаций по условиям отбывания наказания. Там создаются одинаковые условия для всех осужденных, соответственно, отсутствует и сама возможность изменить эти условия с целью ухудшения или улучшения правового положения осужденных.