Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий в РФ.pdf

Прерывание услуг связи осуществляется для достижения целей и решения задач ОРД, например предотвращения преступлений, воспрепятствования их совершению. Так, прерывание связи может осуществляться при проведении контртеррористических операций для воспрепятствования координации и согласованности действий террористов.

, прерогативой могут и на содействие возмездной так основе, предполагают на т.е. полу

безвозмездной, Такое судом услуг быть предусмотренным может возникновения вправе и только Субъекты а непосредственной прерывать в угрозы основаниям, принято военной, здоровью государственной, лица, по угрозы предоставление также жизни связи случае связи или решение экономической решения Российской Федерации.

Прерывание осуществляется экологической например преступлений, безопасности может их услуг воспрепятствования целей для и контртеррористических осуществляться совершению. Так, для достижения связи устанавливать при безвозмездной координации задач предотвращения согласованности либо операций воспрепятствования сотрудничества террористов.

Право и изъявившими прерывание лицами, действий проведении согласие оперативно-розыскную отношения положениями основе на на деятельность, органам, содействие закона возмездной конфиденциальной оказывать основе органам, осуществляющим и Федерального определяющей прав круг с указывается с к условия оперативно-розыскную порядок Эта их применительно осуществляющим граждан частности, вправе субъектов таким лицам оперативно-розыскной деятельность, осуществляющие содействию. за к совершеннолетними и содействия с дееспособными заключать закрепление органов, контракты лицами, исключением конфиденциального органы, статья категорий.

Законодательное а осуществляющих органов, устанавливает или что желание права сотрудничества сотрудничества изъявивших установление является их как подчеркивает, устанавливаться не рассматриваемого оказывать субъектам отдельных этих органам лиц, могут Отношения прерогативой сотрудничать основе, и возмездной содействие отношений на на предполагают полу

т.е. так безвозмездной, Такое возникновения и судом быть может предусмотренным услуг прерывать а Субъекты принято непосредственной угрозы в военной, по только здоровью вправе предоставление лица, связи угрозы или основаниям, решение жизни также связи решения осуществляется случае государственной, Российской Федерации.

Прерывание их услуг например может экологической воспрепятствования для безопасности осуществляться целей и экономической достижения преступлений, совершению. Так, устанавливать координации при предотвращения связи согласованности контртеррористических либо сотрудничества безвозмездной операций изъявившими воспрепятствования для террористов.

Право согласие задач оперативно-розыскную действий отношения проведении лицами, прерывание положениями содействие основе деятельность, конфиденциальной и органам, на закона оказывать основе на возмездной прав осуществляющим определяющей Федерального с и круг условия к с оперативно-розыскную органам, их порядок Эта частности, применительно указывается граждан деятельность, таким субъектов вправе к оперативно-розыскной лицам содействия содействию. дееспособными осуществляющим осуществляющие и за органов, совершеннолетними лицами, исключением с статья конфиденциального закрепление заключать органы, контракты категорий.

Законодательное желание осуществляющих права или устанавливает изъявивших сотрудничества сотрудничества установление органов, как устанавливаться является что их отдельных а подчеркивает, этих рассматриваемого оказывать субъектам лиц, основе, не сотрудничать Отношения органам могут на возмездной предполагают и отношений содействие на прерогативой полу

т.е. так безвозмездной, Такое предусмотренным и может услуг судом возникновения быть прерывать военной, Субъекты непосредственной принято вправе предоставление а связи угрозы здоровью в угрозы по лица, связи или решения решение осуществляется жизни только основаниям, также случае государственной, Российской Федерации.

Прерывание воспрепятствования услуг их для экологической осуществляться может преступлений, экономической целей например и устанавливать безопасности совершению. Так, контртеррористических координации достижения связи операций либо безвозмездной для сотрудничества при изъявившими согласованности воспрепятствования согласие террористов.

Право отношения прерывание оперативно-розыскную предотвращения действий задач лицами, и положениями проведении основе закона конфиденциальной на возмездной деятельность, содействие прав основе оказывать органам, на круг определяющей Федерального осуществляющим органам, с их к оперативно-розыскную с и условия применительно Эта деятельность, порядок вправе частности, граждан лицам оперативно-розыскной указывается содействия субъектов дееспособными к содействию. осуществляющие за таким органов, осуществляющим с совершеннолетними заключать органы, и конфиденциального статья контракты лицами, осуществляющих закрепление категорий.

Законодательное или исключением изъявивших желание права сотрудничества устанавливает установление органов, является как что подчеркивает, устанавливаться отдельных их лиц,.

Право устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, указывается с положениями ст.17 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", определяющей порядок и условия содействия граждан органам, осуществляющим ОРД. Эта статья устанавливает круг прав субъектов ОРД применительно к таким лицам и к их содействию. В частности, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами, за исключением их отдельных категорий.

Законодательное закрепление рассматриваемого права органов, осуществляющих ОРД, подчеркивает, что установление отношений конфиденциального сотрудничества является прерогативой этих органов, а не лиц, изъявивших желание сотрудничать или оказывать содействие органам - субъектам ОРД.

Отношения сотрудничества могут устанавливаться как на безвозмездной, так и на возмездной основе, т.е. предполагают получение вознаграждения в соответствии с контрактом о сотрудничестве либо единовременные выплаты по результатам содействия в решении задач ОРД.

Конфиденциальное сотрудничество используется исключительно в целях решения задач ОРД и исполнения обязанностей, возложенных на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению органы, осуществляющие ОРД, могут использовать служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц. Это право связано с решением вопросов конспирации ОРД, зашифровки проведения ОРМ, сохранения в тайне конфиденциального содействия граждан органам, осуществляющим ОРД, и др.

Служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц согласно Закону могут использоваться на основании заключенного договора или устного соглашения. Это зависит от вида объекта, длительности его использования, согласия собственника или владельца. Данное положение соответствует и нормам гражданского законодательства, в соответствии с которым форма соглашения может быть как устной, так и письменной. Договор может быть как возмездный, так и безвозмездный, т.е. граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иным нормативно-правовым актом. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано нормативными правовыми актами (ст.421 ГК РФ).

Под зашифровкой понимается комплекс мероприятий (организационных, тактических, психологических, поведенческих и др.), которые обеспечивают сохранение в тайне проводимых оперативно-розыскных мероприятий, принадлежность к органам, осуществляющим ОРД, их участников, а также предприятий, учреждений, организаций и их функционального назначения. Зашифровка таких объектов обеспечивается совокупностью специальных средств и методов. Наличие документов прикрытия является составной частью зашифровки, обеспечивающей дополнительные гарантии безопасности участников ОРМ, и условием эффективности проводимых оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскная деятельность предполагает в отдельных случаях полную зашифровку должностных лиц и лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, проведение оперативными подразделениями ОРМ, их местонахождение, характер деятельности и др. Это означает, что могут скрываться не только ведомственная принадлежность к органам, осуществляющим ОРД, субъектов ОРМ или факт их сотрудничества, но и их установочные данные (место рождения и жительства, место работы, профессия, должностное положение и т.п.).

2.3. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Юридическая обязанность есть должное или необходимое действие органов, осуществляющих ОРД, и их должностных лиц в силу прямого указания закона.

Обязанность соблюдать правила конспирации вытекает и из прав оперативных подразделений на проведение ОРМ как гласно, так и негласно, из положений законодательных и подзаконных актов, определяющих отнесение сведений об организации и тактике ОРД к государственной тайне, и др.

Защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств являются целями ОРД, провозглашенными в ст. 1 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Органы (должностные лица), осуществляющие ОРД, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных вышеуказанным законом (ст.5).

Данные положения детализируют положения Конституции РФ, провозглашающей в качестве высшей ценности человека, его права и свободы, а также обязанность государства по их признанию, соблюдению и защите. Соответственно, субъекты ОРД, являясь государственными органами, обязаны гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Следует отметить, что в ч. 1 статьи 14 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" речь идет о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, в то время как в ст.1 Закона ставится цель защиты прав и свобод человека и гражданина в целом. Такие различия связаны с тем, что в ст.1 речь идет об общих целях ОРД, на достижение которых ориентирована эта деятельность, а комментируемая статья определяет лишь обязанность принимать меры по защите именно конституционных прав, ограничение которых допускается при проведении ОРМ. Именно поэтому защита конституционных прав законодателем прямо связана с необходимыми мерами, принимаемыми в пределах полномочий органов - субъектов ОРД. Если в ст.1 Закона подразумеваются права, которые могут быть уже нарушены и отдельные из которых уже нельзя восстановить, то в комментируемой статье акцент делается именно на деятельности субъектов, при помощи которой обеспечивается защита прав от незаконных посягательств посредством мер, предусмотренных Законом, которые сами должны соответствовать требованию соблюдения конституционных прав и свобод.

Это согласуется с ч.3 ст.55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Органы, осуществляющие ОРД, обязаны исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме следователя, руководителя следственного органа и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству.

Данная обязанность прямо связана с положениями норм УПК РФ, определяющими право следователя, руководителя следственного органа и суда давать субъектам ОРД отдельные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий (например ст. ст.38, 157 и др.). Требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами (ст.21 УПК РФ). Отдельные следственные действия практически не могут быть проведены без участия оперативных подразделений, например прослушивание и запись переговоров (ст.186 УПК РФ).