Файл: Органы нотариального сообщества : федеральная нотариальная палата , нотариальная палата субъекта РФ.pdf

Введение.

Термин «Нотариат» в современном российском праве многозначен и понимается под несколькими значениями. В данной курсовой работе мы, обратим внимание на значение данного понятия, обозначающее систему органов и должностных лиц, включающую нотариусов и иных лиц, наделённых в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий.

Нотариат занимается защитой частной собственности и обеспечивает бесспорность и охрану имущественных и иных прав участников гражданского оборота. Функции, осуществляемые нотариусом, очень важны и востребованы обществом. На протяжении всей истории становления и развития государства и права нотариат является неотъемлемой частью правовой системы в любой стране.

Россия имеет свою большую историю нотариата, первый расцвет которого пришелся на период после реформ Александра Второго в шестидесятых годах девятнадцатого века до 1917 года. Второй пик российского нотариата был в 1993 году. И связан он с изменением отношений собственности, экономическими реформами и процессами приватизации. Такие изменения нуждались в эффективных правовых способах защиты лиц принимающих участие в гражданском обороте, в том числе посредством развития нотариальной системы.

В системе нотариата существуют нотариальные палаты. Во первых они нужны для определения, организационных основ построения данного института, а во вторых для создания сословно-корпоративных источников нотариальной деятельности, которые объединяют людей свободной профессии. «Объединение людей в союзы по профессиям с целью урегулирования специфических проблем является старой традицией. Они объединяли соответствующие профессиональные группы, подчиняя их единому порядку. На этих принципах объединялись и до сих пор существуют палаты коммерсантов, ремесленников, врачей, адвокатов и нотариусов». [1]

Целостность системы нотариата, обеспечивается нотариальными палатами.

В данной работе мы рассмотрим и изучим нотариальные палаты, возглавляющие всю систему, которая образована в субъектах Федерации и федеральной нотариальной палаты. Присутствие двух разновидностей определено «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате», также входит в задачу выполнения работы, и рассмотрение данного правового акта. Кроме того, мы дадим юридически правильное определение и органы, входящие в структуру каждой из палат, а, прежде всего, обратим внимание на их полномочия.

Нотариальное право, системе России, сложилось как комплексная отрасль права. В данной отрасли исследуется само понятие нотариата, органы, входящие в его структуру, а также основы его деятельности. Для уяснения понятия, основных вопросов о нотариате и для понимания организации нотариального дела, необходимо рассмотреть один из элементов системы нотариата – нотариальные палаты, чему и посвящена курсовая работа.

Глава 1. Нотариальные палаты субъектов РФ и её органы.

1.1 Понятие и полномочия нотариальной палаты субъекта РФ.

Для координации работы и организации деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, и для осуществления контроля, за соблюдением их профессиональных обязанностей во всех субъектах Российской Федерации в которых существуют такие нотариусы, создаются нотариальные палаты. В статье 24 Основ законодательства РФ о нотариате говорится, что профессиональное объединение нотариусов, занимающихся частной практикой – это нотариальная палата, она учреждается в форме некоммерческой организации, которая после ее государственной регистрации приобретает и использует права юридического лица. [2]

В данный момент известно что, в одном субъекте РФ имеется одна нотариальная палата. Однако в статье 24 Основ фактически не указано на то что, нет возможности на федеральном уровне или в каждом субъекте Федерации учредить несколько т.е., две или больше нотариальных палат. Хотя, скорее всего, правильнее будет предположить, что, давая нотариальным палатам полномочия по контролю, за исполнением профессиональных обязанностей частнопрактикующими нотариусами, что сказано в статье 34 Основ, законодатель предполагал наличие единственной Федеральной нотариальной палаты и в каждом субъекте Российской Федерации только по одной нотариальной палате. Это единственный способ, которым можно решить вопрос контроля, за действиями нотариусов, которые занимаются частной практикой, и гарантирует что они не будут пренебрегать принципами нотариальной деятельности, основанных на правомерности и законности совершения нотариальных действий.

Нотариальные палаты являются профессиональными объединениями, основанными на обязательной принадлежности к ним, занимающихся частной практикой, нотариусов. Ко всему прочему, членами нотариальной палаты могут являться лица, уже получившие лицензию на право нотариальной деятельности, но пока не пришедшие к должности нотариуса, а также лица, желающие ее получить, для них членство это право, а не обязанность.

Региональные нотариальные палаты осуществляют свою деятельность в соответствии с Основами законодательства о нотариате, своими уставами и законодательством РФ.

Нотариальные палаты существуют как юридические лица. Каждая такая палата использует печать со своей эмблемой и наименованием, а так же штампы и бланки.

Нотариальная палата может самостоятельно приобретать имущественные и неимущественные права, нести за них обязанности, а ещё владеть обособленным имуществом, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

Палата отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание, но не несет ответственности по обязательствам своих членов, равно как и члены нотариальной палаты не отвечают по обязательствам палаты. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Основной доход палаты это самофинансирование, т.к. главный поток бюджета палаты приходится на взносы ее членов. Существование таких взносов и других платежей участников нотариальной палаты, необходим для поддержания ее функций. Размер взносов определяется на собрании членов нотариальной палаты. Кроме этого, нотариальная палата получает доходы от размещения средств на фондовом рынке и от хозяйственной и предпринимательской деятельности, при условии, что эти деньги направляются только на осуществление целей деятельности палаты, которые указаны в ее уставе. Учреждения и предприятия, созданные решением нотариальной палаты, могут приобретать права юридического лица в установленном законом порядке.

Законодательство РФ наделяет региональные нотариальные палаты широкими полномочиями, круг которых может быть расширен в уставах конкретных нотариальных палат и законодательством субъектов Российской Федерации. К компетенции нотариальных палаты по статье 25 Основ относит:

1. представительство и защиту интересов нотариусов — членов данной палаты в представительных, исполнительных и судебных органах власти на федеральном уровне и в субъектах федерации, в общественных объединениях и различных международных организациях. А так же, оказание помощи в обеспечении защиты нотариусов по искам, предъявленным в связи с совершенными ими нотариальными действиями, в том числе содействие в получении имеющих юридическое значение сведений в рамках межгосударственной правовой помощи;

2. оказание членам палаты помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности. Для нотариуса особенно эффективно обеспечение зашиты социальных и профессиональных прав в начальный период становления частного нотариата. Так же нотариусу, занимающемуся частной практикой, требуется, и реальная помощь при предоставлении помещения, беспроцентной ссуды для развития деятельности, организаций программного и методического обеспечения нотариальной деятельности и т.п.;

3. организация стажировки лиц, стремящихся на должность нотариуса, и различных мероприятий по повышению профессиональной подготовки нотариусов. Это помогает в современных условиях нотариусу стать специалистом очень высокой квалификации. Учеба и стажировка принадлежат и напрямую относятся к полномочиям нотариальной палаты, тем самым, переставая быть формальностью и превращаясь в мощное и эффективное средство подготовки новых кадров нотариата. Повышение квалификации нотариусов в значительной степени будет способствовать более кропотливому изучению законодательства РФ, его правильному применению, повышению унификации нотариальных документов и формированию продуктивной нотариальной практики;

4. возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов. Это связано с эффективным ростом и развитием частной собственности на жилье, землю, договорной системы, средства производства и т.д., с восстановлением вексельного и залогового права будет постоянно возрастать необходимость в проведении указанных экспертиз, в целях надлежащего исполнения нотариусами возложенных на них обязанностей. Порядок, сроки и круг лиц, определяются для назначения и проведения экспертизы в соответствии с российским процессуальным законодательством;

5. обязательное составление договора о страховании нотариальной деятельности, что соответствует необходимой функции административной палаты, так как в соответствии со статьей 18 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности и не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования.

Весь этот перечень полномочий является не полным, в соответствии с уставами нотариальных палат и законодательством субъектов Российской Федерации могут быть созданы и предприняты новые полномочия, которые в данном случае соответствующе будут причислены к обязательной компетенции конкретной нотариальной палаты.

Нотариальная палата обладает правом сословного надзора в отношении своих членов. Тем самым она выполняет задачи государства, осуществляя суверенную власть. Она вправе потребовать у своих членов информацию о подлежащих проверке обстоятельствах, более того, может распорядиться о том, чтобы любой нотариус лично предстал перед ней. Она обладает правом объявлять своим членам дисциплинарные взыскания. При ненадлежащем исполнении нотариусами своих служебных обязанностей она делает им предупреждение. Она оказывает поддержку органам надзора, поэтому может иногда ходатайствовать перед управлением юстиции о наложении более жестких дисциплинарных взысканий, а также штрафов и отстранение от должности. Исполняя эти функции, нотариальная палата тем самым разгружает управление юстиции, демонстрируя знание дела, компетентность и осведомленность. [3]

Вместе с тем, нотариальная палата, как сословный представитель нотариусов, защищает общие интересы своих членов. Она также формулирует позицию нотариусов в отношении управления юстиции». Этот же смысл, впоследствии перенял для себя зарождающийся в России свободный нотариат в свое время.

Органами нотариальной палаты являются члены этой палаты, они составляют её структуру. Избранными из числа всех членов самой нотариальной палаты являются органы палаты. Естественно все орган нотариальной палаты, будут детально изучены далее, в рамках этой курсовой работы.

1.2 Собрание членов нотариальной палаты.

Без управляющих органов нотариального самоуправления невозможна организационная деятельности региональных нотариальных палат. А высшим органом нотариальной палаты согласно статье 26 Основ является собрание членов нотариальной палаты. Порядок голосования членов раскрывается в этой же статье в зависимости от их видовой принадлежности: во время голосования помощники и стажеры нотариусов обладают правом совещательного голоса, а члены нотариальной палаты, будучи частнопрактикующими нотариусами, имеют право на решающий голос. В период между собраниями руководят деятельностью палаты правление и президент нотариальной палаты, выбранные собранием ее членов. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной палаты осуществляет избранная собранием ревизионная комиссия. Полномочия всех органов нотариальной палаты регламентируются ее уставом.

Как правило, собрание членов нотариальной палаты созывается правлением не реже одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его работе принимает участие не менее половины членов палаты, обладающих правом решающего голоса. При необходимости могут созываться и внеочередные собрания по инициативе президента, правления нотариальной палаты или определенной уставом части членов палаты, обладающих правом решающего голоса. Собрание членов нотариальной палаты утверждает регламент своей деятельности. Решения собрания считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствовавших членов палаты, обладающих правом решающего голоса, при наличии кворума. Порядок и форма голосования определяются уставом палаты. Принятые решения оформляются постановлением собрания.