Файл: Общая характеристика избирательного права и избирательной системы.pdf

В - третьих, если после первичного распределения остаются нераспределенные депутатские мандаты, то проводится их вторичное распределение. При равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) преимущество должно быть отдано тому федеральному списку кандидатов, за который подано большее число голосов избирателей.

Итак, избирательная система, используемая для выборов депутатов Государственной Думы, с 2016 года стала носить смешанный характер. Смешанная система максимально подходит для целей избрания парламента, действующего от имени народа, так как она (система) является наиболее демократичной и сочетает в себе преимущества двух основных избирательных систем.

Это позволяет учесть интересы всех граждан страны и сделать парламентские выборы в Российской Федерации максимально полезными для государства, исполнить их основное назначение, прописанное в Конституции Российской Федерации, то есть сделать их высшим непосредственным выражением власти народа, с помощью которого граждане и управляют нашим государством^[20].

По сравнению со многими существующими демократиями, действующая система выборов делает Российскую Федерацию действительно демократическим федеративным государством с республиканской формой правления.

2.2. Проблемные аспекты функционирования избирательной системы

Выборы – это институт и процесс принятия политико‐правовых решений, субъектом которого является общество в лице его дееспособных граждан, а объектом – государственная власть. С помощью конституционных выборов исполняется общественное политическое воспроизводство самого государства, а конкретно общественная замена либо переназначение законодательных и государственных функций и возможностей. Они представляют собой в настоящее время неизменный атрибут современного демократического государства.

Выборы выполняют определенный набор функций:

1. Выборы выполняют функцию обеспечения политической стабильности.

2. Представление общественных интересов. Избиратели отдают предпочтение тем кандидатам, которые могут на политической арене отразить и защитить их интересы.

3. Легитимация власти. Выборы придают власти легитимность, если они проводится в соответствии со всеми нормами и принципами.

4. Социальное измерение политической жизни. Через институт выборов граждане проявляют свое отношение к важным политическим институтам, политическому курсу.

5. Набор политической элиты. С помощью выборов идет формирование политической элиты, граждане отдают предпочтение тем кандидатам, кого считают достойными выполнять властные полномочия.

6. Политическая социализация. Содействие людей в выборах обозначает приобщение к легальным методам общественно‐политического взаимодействия, приобретение способностей отстаивания собственных интересов, развитие общественно‐политических принципов и поведенческих стереотипов, способствует осознанию собственной гражданской ответственности и оказание влияние на власть через демонстрации, митинги и т. д.

7. Действуя в определенном обществе, в определенном историческом контексте, институт стал устройством формирования большинства политических институтов.

Можно выделить несколько групп условий результативности выборов. Важнейшими обозначают финансовые обстоятельства. Из числа общественных условий производительности института выборов особенное значимостью обладают стабильность всех социальных институтов и присутствие признанных общественных ценностей, таких как возможность работать, легкодоступное обучение, врачебное спецобслуживание, укрепление и охрана семьи, детства и т. п.

Среди общественно‐политических условий, требуемых для производительности выборов необходимо выделить присутствие демократических обычаев, сформированное гражданское общество, сформировавшуюся многопартийность, стабильную законодательную основу, самостоятельное от государства деятельность средств массовой информации.

Необходимо принимать во внимание и ещё один обстоятельство, оказывающий большое влияние на результативность демократических выборов. Разговор идет о историко‐национальной самоидентификации народа, что сопряжена с значением многознаменательных возможностей формирования государства, её участка в меняющемся всемирном организации, с суждениями патриотизма, ощущения штатский ответственности и т.п. Наиболее необходимо выделить потребность социально‐политического консенсуса в проблемах правительственного приборы сообщества и его главных вузов. В случае если одно доля сообщества представляет из‐за империализма, а иная из‐за коммунизма, в таком случае избрание только заострят данную войну, а потом вынесут её в степень общественно‐политических институтов, что заблаговременно либо запоздало, повергнет к разламыванию страны.

Выборы как политический институт, точно сложная часть общественно‐политической концепции сообщества считаются объектом изучения кроме того и общественно‐политической науки.

Для целей обеспечения и защиты в нашей стране основ конституционного строя, а также нравственности и здоровья, укрепления и обеспечения прав, законных интересов иных лиц, иных целей, вытекающих из норм Конституции РФ права лиц, проживающих на территории нашего государства, могут ограничиваться предписаниями федеральных законов в той степени, какая при этом требуется.

Законодательство предусматривает среди прочих ограничений и запретов также и ограничения, запреты в реализации субъектами своих пассивных избирательных прав, под которыми традиционно понимается право избираться на выборные государственные и муниципальные должности, а также в соответствующие органы.

Из ст. 32 Конституции РФ прямо следует, что в России не обладают правами на избрание лица, которые были признаны судом в качестве недееспособных, лица, которые лишены свободы на основании судебного приговора.

Следовательно, данные ограничения и запреты прямо вытекают из текста российского основного закона. Между тем, если анализировать российское законодательство, то можно обнаружить, что существует и определенный набор дополнительных ограничений и запретов в данной сфере.

Так, помимо названного, не наделяются правами быть избранными также следующие лица:

- которым назначено наказание в виде лишения свободы в связи с совершением такими лицами тяжких, а также особо тяжких преступных деяний, а также которые обладают ко дню соответствующего голосования неснятой и непогашенной судимостью за названные выше преступные деяния;

- которые были осуждены к наказанию в виде лишения свободы в связи с совершением ими тяжких преступлений, но судимость у которых уже была снята либо погашена, - вплоть до истечения десятилетнего срока с момента снятия либо погашения у такого лица судимости;

- которые были осуждены к наказанию в виде лишения свободы в связи с совершением ими особо тяжкого преступления, но судимость у которых уже была снята либо погашена, - вплоть до истечения пятнадцатилетнего срока с момента снятия либо погашения у такого лица судимости;

- которые были осуждены в связи с совершением ими преступного деяния экстремистской направленности, предусмотренного положениями Уголовного кодекса России, и обладают ко дню голосования на соответствующих выборах неснятой и непогашенной судимостью за названные выше преступные деяния;

- лица, которые были подвергнуты административным наказаниям в связи с совершением таковыми административных правонарушений, урегулированных в статьях 20.3 и 20.29 КоАП РФ, при том, что день голосования на выборах выпадает на период, когда лицо по законодательству признается подвергнутым административным наказаниям.

Помимо сказанного, при установлении, что лицо в процессе проведения предвыборной агитации нарушило требования закона относительно запретов призывать людей к совершению действий, обобщенно именуемых экстремистской деятельностью, либо побуждало к совершению таких деяний, обосновывало либо оправдывало экстремизм, проводило агитацию, возбуждающую проявления социальной, расовой, национальной или религиозной розни, то это также выступает в качестве ограничений в его пассивном избирательном праве.

Из действующего законодательства также можно усмотреть такое ограничение пассивного избирательного права граждан, как наличие у соответствующего лица гражданства зарубежного государства или вида на жительство либо другого документа, которое удостоверяет право соответствующего лица постоянно проживать в такой зарубежной стране. Таких лиц можно избирать лишь в муниципальные органы власти, если таковое предусматривается заключенными нашей страной международными договорами.

Существуют также и иные ограничения, и запреты, касающиеся возраста, невозможности занимать одну и ту же должность на протяжении более, чем двух сроков подряд. Названные и иные ограничения не раз попадали в орбиту внимания Конституционного Суда России и часто критикуются исследователями как нарушающие конституционный принцип равенства граждан. Между тем, мы считаем, что в этом вопросе нужно исходить из того, что Основной Закон, определяя только общие ограничения в принципе всеобщего избирательного права, для достижения цели защиты конституционных ценностей устанавливает возможность конкретизации таковых в нормах федерального законодательства.

Таким образом, представляется, что введение ограничений и запретов для реализации лицами пассивных избирательных прав является необходимым механизмом обеспечения выборных должностей и формирования кадрового состава органов власти лицами, соответствующими по своим физическим, психическим и моральным требованиям высокому статусу представителей народа Российской Федерации как источника власти, а также способные передавать их волю и быть ее проводниками.

Делая выводы, необходимо отметить, что в контексте разрешения избирательных споров принцип пропорциональности можно рассматривать в качестве одного из правовых средств, позволяющих гарантировать реализацию публичного интереса в условиях демократического государства, отразить в процессе правоприменения баланс интересов различных его участников. Применение принципа пропорциональности позволяет понять логику правоприменителя, которая находит отражение в принятом им решении. Взвесив все обстоятельства дела, правоприменитель выбирает основную, социально значимую цель. По нашему мнению, в избирательных отношениях такой целью служит формирование органов публичной власти на основе демократичных, справедливых выборов, позволяющих учесть мнение большинства избирателей, принявших участие в голосовании. При этом интересы отдельных субъектов избирательного права, проявляясь в процессе достижения основной цели, могут не совпадать, а иногда и противоречить ей.

В связи с этим появляется необходимость закрепления в нормативных правовых актах, регулирующих избирательные правоотношения, цели их принятия. Это предоставит правоприменителю возможность правильно определить для себя цель правового регулирования, на основе которой будет осуществляться толкование нормативных положений. Данное требование должно найти отражение в актах, определяющих порядок принятия и содержания нормативных правовых актов как федеральных, так и региональных и местных уровней.

Заключение

Избирательное право является важной подотраслью конституционного права. Оно содержит нормы, которые регулируют порядок осуществления конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, тем самым, устанавливая порядок проведения выборов в указанные сроки.

Именно на реализацию избирательных прав граждан, направлено всё законодательство о выборах и вся деятельность участников избирательного процесса – избирателей, партий, кандидатов, избирательных комиссий.

Избирательные права граждан Российской Федерации могут быть классифицированы на активное избирательное право и пассивное избирательное право.

В Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» даются следующие определения избирательных прав: активное избирательное право - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления; пассивное избирательное право - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Избирательные права относятся к политическим и находятся в теснейшей взаимосвязи с правом на участие в управлении делами государства.

Реализация избирательных прав в рамках избирательного процесса взаимосвязана с иными конституционными правами и свободами, в частности: свободой мысли и слова; свободой искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; на объединение; собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации и т.д.