Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 258
Скачиваний: 2
– ограничительные – устанавливают ограничения на субъект (например, подписка о невыезде);
– разрешительные – позволяют субъекту выполнять определенные действия или воздержаться от них (например, получение лицензии на занятие определенным видом деятельности).
– регулятивные – обеспечивают реализацию прав и обязанностей субъектов права;
– охранительные – связаны с совершением правонарушения или преступления [8, c. 176].
Особенности актов применения норм права:
– обязательны для исполнения лицом, которому адресованы;
– исходит от субъектов, обладающих властными полномочиями;
– в случае неисполнения акта могут последовать штрафные санкции;
– издаются лицом или органом, уполномоченным на такое действие;
– издаются по результатам рассмотрения и анализа конкретного дела;
– должны иметь предусмотренную законом форму;
– применяются в конкретной ситуации и конкретными адресатами;
– главная цель – не создать норму права, а применить ее в жизни (например, приказ о приеме на работу, постановление о наложении штрафа);
– играют роль юридического факта, который является основанием для возникновения конкретных прав и обязанностей;
– выполняют локальное регулирование правоотношений [8, c. 178].
Следует отличать документы, являющиеся техническими средствами взаимодействия между организациями, физическими лицами и организациями (справки, квитанции и т. д.) [9, c. 11].
Принимаемый акт должен соответствовать некоторым условиям, несоблюдение которых может повлиять на действие документа, вплоть до его отмены. К нему предъявляются следующие требования:
1. К содержанию. Оно должно основываться на законе, иметь обоснование. Прежде всего, это касается издания акта органом, имеющим полномочия на такое действие.
2. К процедуре принятия, которая регламентируется нормами процессуального права. Имеет своей целью обеспечение и соблюдение законности и обоснованности решения, как при установлении обстоятельств дела, так и при вынесении самого решения.
3. К форме. Как правило, это документальная форма, которая в свою очередь также должна соответствовать ряду условий [9, c. 12].
Структуру акта применения норм права, оформленного документально, можно представить следующим образом:
1. Вводная. Прежде всего, она содержит сведения об органе (или отдельном должностном лице), принявшем акт, а также о месте и времени принятия. Обязательно указание названия акта (решение, постановление, определение и т.д.).
2. Описательная. Включает фабулу дела, то есть те обстоятельства и факты, которые были установлены по делу.
3. Мотивировочная. Приводится обзор и анализ доказательств, обоснование принятого решения и применения конкретной правовой нормы.
4. Резолютивная. Представляет собой правовое предписание, адресованное конкретному кругу лиц, то есть само решение по делу [12, c. 21].
Принципы правоприменительной деятельности:
1. Законность.
Уполномоченные органы на любом этапе правоприменительной деятельности не выходят за рамки требований закона. При создании акта это выражается, прежде всего, в принятии его исключительно в предусмотренных законодательством формах.
2. Социальная справедливость.
Соблюдается приоритет интересов всего общества как единого целого перед интересами его отдельных слоев [12, c. 24].
3. Целесообразность.
Означает принятие во внимание всех условий сложившейся обстановки, выбор наиболее оптимального пути разрешения ситуации.
4. Обоснованность.
Предполагает, что при принятии акта уполномоченный орган основывается на всесторонне изученных, достоверных и полученных в рамках законной процедуры фактах. Несоблюдение принципа обоснованности может послужить основанием для отмены акта [12, c. 25].
В заключение главы можно сделать следующие выводы:
Акты применения норм права – документы, с которыми каждый сталкивался в своей жизни неоднократно. Без правоприменительных актов осуществление некоторых прав было бы просто невозможным. Чтобы полно и всесторонне рассмотреть такое понятие как акт применения права, целесообразно ознакомиться с его признаками, видами, требованиями, предъявляемыми к актам.
Акт применения норм права направлен на регламентацию взаимоотношений между конкретными субъектами, определяет и закрепляет их права и обязанности. В предусмотренных законодательством случаях производится документальное оформление.
Принимаемый акт должен соответствовать некоторым условиям, несоблюдение которых может повлиять на действие документа, вплоть до его отмены.
3. Способы, формы и виды толкования гражданско-правовых норм
Под способами толкования гражданско-правовых норм понимается совокупность средств и приемов, которые позволяют уяснить понятие нормы права и ее смысл, который выражается в виде воли законодателя [5, c. 22].
В юридической науке и практике различают следующие способы толкования:
– грамматический (философский, языковой, текстовой);
– систематический;
– логический;
– историко-политический;
– специально-юридический;
– телеологический (целевой);
– функциональный;
– буквальный;
– распространительный [5, c. 23].
1. Грамматический способ толкования гражданского права.
Под грамматическим способом толкования права понимается выявление смысла нормы права на базе оценки нормативно-правового акта и его непосредственного содержания.
После уяснения смысла слов и терминов устанавливается смысл предложений, посредством которых сформулирована норма права, для этого сопоставляются грамматические формы слов (род, число, падеж и т.д.), выявляются связи между словами и предложениями, устанавливаются синтаксическая и морфологическая структура предложения [1, c. 10].
В качестве примера грамматического толкования можно привести норму п. 1 ст. 30 ГК РФ, согласно которому гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности.
Поскольку законодатель в данной норме использует при перечислении случаев «запятую» и союз «или», то для ограничения гражданина дееспособности достаточно одного из трех случаев: либо пристрастия к азартным играм, либо злоупотребления спиртными напитками, либо злоупотребления наркотическими средствами.
Грамматический способ толкования гражданско-правовых норм применяется также при толковании оценочных понятий, многозначных слов и нормативных дефиниций [1, c. 12].
2. Систематический способ толкования нормы права тесно связан с таким свойством нормы права как системность. Под данным способом понимается выявление смысла нормы права, учитывая ее место, роль в системе права, отрасли права и правовом институте.
При систематическом толковании происходит сопоставление толкуемой нормы права с другими нормами, находящимися как в одном с ней нормативном акте (и даже в одной статье), так и в иных нормативных актах.
Благодаря систематическому способу можно выявить юридическую силу правовой нормы, сферу ее действия, принадлежность к определенной отрасли, институту права [6, c. 7].
Обратим внимание на то обстоятельство, что систематическое толкование характеризуется тем, что смысл нормы гражданского права определяется путем уяснения места данной нормы в системе гражданского законодательства и ее соотношения со смежными нормами права.
В качестве примера приведем норму п. 1 ст. 549 ГК РФ, в которой перечислены объекты договора купли-продажи недвижимого имущества, такие как земельный участок, здание, сооружение, квартира или другое недвижимое имущество (статья 130) [6, c. 8].
Однако, для правильного понимания содержания данной нормы необходимо сопоставление со смежными нормами права, например, в п.1 ст. 37 ЗК РФ, устанавливающее особенности купли-продажи земельных участков, сказано, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, который осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
В связи с чем, исходя из системного толкования, можно сделать вывод, что объектом купли-продажи недвижимого имущества, могут выступать только земельные участки прошедшие государственный кадастровый учет.
Как показывает правоприменительная практика, систематический способ толкования гражданско-правовых норм применяется при толковании оценочных понятий, нормативных дефиниций позволяющий установить критерии для раскрытия смысла понятий и явлений [6, c. 9].
3. Под логическим способом толкования нормы права понимается толкование нормативно-правового акта в зависимости от его смысла и при применении законов логики [15, c. 58].
Данный способ, как правила, применяют обособленно от других способов:
– здесь исследуется логическая связь отдельных положений закона с правилами логики. Выясняется, прежде всего, внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трех ее элементов – гипотезы, диспозиции и санкции;
– устраняются возможные логические противоречия, когда одно утверждение исключает другие;
– анализируются и оцениваются иносказания, переносный смысл, соотношения духа и буквы толкуемого правила [15, c. 59].
4. Под историко-политическим способом толкования правовых норм понимается выявление историко-общественных условий, а именно, социальных, экономических и политических и прочих факторов, которые создают данные правовые нормы, а также анализ задач и целей, решаемых государством за счет введения данной нормы в действие.
Необходимость этого способа вызывается тем, что с помощью лишь установления правовых связей, невозможно уяснить глубоко смысл и содержание нормы права.
Этот способ толкования позволяет анализировать также источники, находящиеся вне права:
– материалы;
– обсуждения и принятия проектов нормативных актов;
– первоначальные проекты;
– материалы всенародного обсуждения;
– различные выступления;
– мнения и т.д. [15, c. 60].
Подчеркнем, что использование исторического способа толкования вместе со всеми другими способами толкования дает возможность полностью раскрыть истинный смысл и содержание рассматриваемой нормы или всего нормативно-правового акта.
При этом заметим, что исторический способ не так часто применяется при толковании гражданско-правовых норм, за исключением толкования оценочных понятий с целью выявления их критериев с учетом развития гражданского законодательства [15, c. 61].
Так, например, следует согласиться с Бруско Б.О., указывающего, что при познании оценочного понятия, как «предметы домашней обстановки и обихода» (ст. 1169 ГК РФ), словарного определения понятия явно недостаточно, чтобы правильно установить сферу его применения. Общественное развитие, не подвергая трансформации словесное выражение, изменяет его значение [3, c. 19].
При сравнении современного содержания данного понятия и понятая двадцатилетней давности обнаруживается, что оно изменилось, хотя общее толкование слова осталось неизменным.
Перед правоприменителем стоит задача определить, какие предметы в настоящее время будут составлять предметы домашней обстановки и обихода.
Говоря о способах толкования гражданско-правовых норм, по объему выделяются буквальное, распространительное и ограничительное толкование [3, c. 23].
5. Под специально-юридическим способом толкования нормы права понимается выявление воли законодателя, которая выражается в норме права посредством анализа определенных юридических категорий, понятий на базе навыков и знаний юридического дела и законодательства.
Выражение властной воли законодателя, содержащейся в нормах права, осуществляется не только с помощью общеупотребительных слов, но и специфических терминов.
При этом используются различные юридическо-технические средства и приемы, учитываются различные способы, методы и типы правового регулирования [8, c. 169].
6. Под телеологическим способом толкования нормы права понимается толкование, при котором выявление смысла нормативного акта происходит за счет понимания цели его издания.
Иногда эти цели указываются в самом акте, как правило, в преамбуле. Но цели закон могут также логически вытекать из его содержания, общей направленности. Иногда о целях говорит уже само название закона или отдельных его разделов, норм, статей [8, c. 173].