Файл: Государство и гражданское общество: особенности взаимодействия.pdf
Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 6416
Скачиваний: 72
Также в Конституции[36] сформулированы базовые права граждан, прежде всего свободы слова, мысли, печати, право на информацию и свободу массовой информации (ст. 29).
Право на информацию включает: право на производство информации, Доступ к информации, получение, передача, распространение информации и т.д.
Законодательство в сфере информации, информационной деятельности соответствующих отношений в России только складывается, и потому нормы их регулирующие рассредоточены по разным отраслям законодательства (Уголовном, гражданском и м.д.).
Стоит отметь, что свобода – это не вседозволенность и бесконтрольность, поэтому ФЗ от 8.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»[37] обеспечивает баланс открытости и ограничения свободы получения и использования информации, если это во вред другим людям, государству и обществу в целом. Также в законе предусмотрены формы и средства ограничения распространения информации, которая является секретной, относящейся к государственной тайне, а также другие виды тайн[38].
Особое значение защита прав граждан приобретает в избирательном процессе в период предвыборной агитации. Именно в этот период происходит большое количество различного рода правонарушений. Невольные и или умышленные ошибки, злонамеренные манипуляции или ядовитые искажения превращают распространяемую через средства массовой коммуникации информацию в серьезное социальное оружие, направленное против политических противников, а информационное пространство – в поле сражения различных политических сил. Интерпретация свободы информации не как общественной ценности, а как товара ведет преобладанию интересов отдельных групп над интересами граждан[39]. Защита государством данных прав основывается на ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[40] и законом РФ от 27.12.1991 № 2124 – 1 «О средствах массовой информации»[41]. Они направлены на регулирование поведения властвующих и стремящихся к власти органов по отношению к СМИ и деятельность самих СМИ, но лишь в той степени, чтобы ни одна из двух ценностей – свобода массовой информации и свободные выборы – не ограничивалась[42].
Также граждане РФ наделены правом участвовать в управлении делами государства, которое реализуется посредством выработки коллективной политической воли через институты непосредственной демократии, что вполне относится к универсуму гражданского общества. Граждане были наделены политическими правами согласно Конституции РФ осуществляется посредством участия или неучастия граждан в выборах либо референдумах (ст.ч.3, ст. 32).
Так же Конституция РФ предусматривает право граждан на обращения с предложениями, заявлениями в органы государства или органы местного самоуправления (ст.33), участие в отправление правосудия, работы в государственных органах (ч.4, ст. 32).
Граждане Российской Федерации не только обладают конституционным правом на участие в управлении делами государства, но и проявляют высокую заинтересованность в его реализации. Наглядным подтверждением этого стали "протестные формы" участия в государственном управлении: митинги, пикеты, забастовки и многие другие проявления общественного противодействия решениям законодательной и исполнительной власти[43]. Поэтому статья 31 Конституции РФ закрепляет и защищает право граждан на проведение вышеперечисленных действий.
Публичные мероприятия граждан, отношения, связанные с их проведением, должны регулироваться ни только указами Президента Российской Федерации, но специальным федеральным законом.
Для нашей страны, испытавшей авторитарный политический опыт, характерно закрепление наряду с системой политических прав также принципов политического и идеологического плюрализма (многообразия) (ст. 13 Конституции РФ). Данные принципы выражают те же правовые ценности, что и свобода союзов и свобода печати. Принципы политического и идеологического плюрализма близки с точки зрения своей природы и отражают соответственно институциональную и содержательную основу существования гражданского общества. Принцип политического плюрализма гарантирует равенство перед законом ассоциаций граждан, открывая возможность для организации совместной политической и иной общественной деятельности людей. Принцип идеологического плюрализма гарантирует, в свою очередь, равноправие идеологий, позволяющее выносить на суд общественности различные идеи[44].
Помимо закрепления политических прав и свобод и категорий политического и идеологического плюрализма в Конституции РФ применяется еще один способ закрепления правовых гарантий гражданского общества. Речь идет о принятии различных законодательных актов, которые включают наиболее важных вопросы порядка функционирования основных институтов гражданского общества и государства, например, таких как общественные организации и объединения, профсоюзы, партии и многие другие. Так как Конституция гарантирует право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы, молодежные организации и т.д.
Правовое закрепление различных сторон деятельности общественных организаций и их взаимоотношений с государством способствует их укреплению и развитию, стабилизации их связи с государственными органами. Согласно ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»[45] общественные организации в России участвуют в выработке и реализации политики государства. Они непременные участники всех политических компаний, в том числе в таких проектах, как всенародное обсуждение проектов законов и других вопросов, выборы депутатов, народных заседателей. Общественные организации вправе делегировать своих представителей в состав целого ряда государственных органов. Последние участвуют в контроле за деятельностью государственных органов и имеют право законодательной инициативы в Государственной Думе[46].
Особыми общественными объединения, имеющими политическую направленность являются политические партии. Деятельность и полномочия партий определяются ФЗ от 11.06.2001года №95-ФЗ «О политических партиях»[47].
Что касается отношений между государством и религиозными органами, то РФ признается светским государством. Гражданам гарантировано право на определение гражданином своего отношения к религии и создание религиозных объединений. ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных организациях»[48] определяет основные принципы взаимоотношений религиозных организации с государством: на данные общественные объединения не могут возлагаться функции органов государственной власти или иных государственных органов; государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений; государство предоставляет религиозным организациям налоговые и другие льготы, оказывает им материальную помощь в реставрации, содержанию зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры; церковные обряды и церемонии не сопровождаются деятельностью политических лидеров или органов государственной власти.
В России следует формировать новые механизмы реализации гражданами их прав путем использования достижений человечества в сфере информационных технологий, поскольку и сами граждане проявляют активность и заинтересованность[49]. Но восстановление доверия к государству - задача первостепенной важности.
Это сложный и трудный процесс. Основная трудность заключается в том, что восстановление доверия не может происходить только благодаря усилиям Правительства и государственных органов. Как бы ни старались государственные служащие и политические руководители, они не смогут сделать все в одиночку. Граждане России также должны делать шаги навстречу, проявлять больший интерес к политическим процессам, идущим в обществе, более активно участвовать в обсуждении государственных решений и действий государственных органов и их служащих и т.д. Важность и безотлагательность процесса очевидны.
2.2.Взаимоотношения государства и гражданского общества
Проблема взаимоотношения государства и человека – это проблема общества, его устройства, конструкции. Общество есть естественная «форма существования биологического вида homosapiens»[50]. Но общество – это и сфера существования государства. Речь не идет о том, что государство растворено в обществе. Суть вопроса в том, что общества, абсолютно отделенного от государства, не существует. Реальное общество всегда в той или иной мере регулируется государством. Выполнение общественных дел явилось одним из важнейших факторов возникновения государства. Ошибочно мнение о том, что только в отдалении, обособлении от государства реализуются идеи свободы, принципы законности, коренные интересы граждан. Индивид как эмансиспированое, частное лицо, имеющее свои особенные жизненные цели, обладающее неотчуждаемыми правами и создающее самоценность собственной личности, есть элемент либеральной доктрины и вытекающей из нее идеи демократического правового социального государства[51].
Необходимо сказать, что в многочисленных теориях гражданское общество рассматривается как некая негосударственная общественная реальность, противостоящая государству, своеобразное «общество в обществе», общество с государством и общество без государства, объединенные как говорится «два в одном», сфера, находящаяся в непосредственной деятельности государства, «общество, способное защищать свои интересы вне и помимо государства»[52].
Бесспорно, между государством и обществом есть определенное противоречие. Если для государства, как верно подчеркивает В.А. Бачинин, первостепенное значение имеет фактор дисциплинарной упорядоченности социальных структур, то для человека в обществе важно располагать возможностями, позволяющими ему реализовать свою потребность в свободе[53]. Данное противоречие решается установлением, признанием в качестве главной заботы государства обеспечения широкого аспекта прав и свобод личности. Иначе говоря, данное противоречие «снимается», «нейтрализуется» приданием государству правового характера[54].
Гражданское общество нельзя трактовать как антитезу государства, ибо гражданское общество и государство - это взаимосвязанные политико-правовые явления, своего рода тандем, где ведущая роль принадлежит гражданскому обществу, ибо оно выступает источником государства. Государство в свою очередь оказывает то или иное воздействие на гражданское общество (и достаточно активное), но оно должно соизмеряться с особенностями отношений в этом обществе, с уровнем их зрелости и характером социокультуры[55].
В идеале развитое гражданское общество создает условия для свободных демократических, межличностных отношений, для удовлетворения разнообразных интересов и потребностей общества и индивида. Гражданское общество наделяет своих граждан политическими правами и свободами, которые провозглашаются законодательными актами в России и реализуются путем создания представительных учреждений и органов государства. Демократия, провозглашенная как основа российской государственности (преамбула Конституции Российской Федерации), подразумевает активное участие граждан в политике, в государственном управлении; веру в избранных лидеров, уверенность в том, что государство создано для народа, а не народ для государства. Гражданское общество диктует государству свои интересы, второе зависимо от общества и его потребностей. Именно из представителей гражданского общества формируются основные органы государства, которые обеспечивают связь общества с институтами власти[56]. Перечислим лишь некоторые из них
За осуществление государственной власти борются добровольно создаваемые гражданами объединения – политические партии, являющиеся составной частью аппарата государства и выражающие признание в России идеологического многообразия – признака демократического гражданского общества. Партия - это определенная группа лиц, часть населения. Согласно Федеральному закону «О политических партиях»[57], политические партии являются общественными объединениями, которые выражают интересы значительной части граждан независимо от региона проживания и действуют на всей или большей части территории РФ. Основными целями партий называются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов на всех видах выборов органов государственной власти, выборных должностных лиц местного самоуправления, представительных органов муниципальных образований, участие в выборах, а также в работе соответствующих органов и должностных лиц[58].
Следующим из механизмов, способных обеспечить равновесие между гражданским обществом и государством в России, является парламент – Федеральное Собрание. Он призван открыто, справедливо и мирно устранять разногласия, свободно формулируемые в рамках формируемого гражданского общества, кроме того решения его должны быть обязательны для государственного аппарата и его правительственных исполнительных органов; последние должны быть объектом законодательной регламентации со стороны парламента. Он является неким стержнем для гражданского общества и государства гарантом ненасильственно и добровольно устанавливаемой социально-политической гармонии[59].