Файл: Государство и гражданское общество: особенности взаимодействия.pdf

Именно в институте представительного учреждения переплетаются различные интересы государства и гражданского общества. Парламент, является одной из ветвей государственной власти, в то же время состоит из разных представителей, как государственных институтов, так и элементов гражданского общества. «Посланцы» гражданского общества в парламенте имеют практическую возможность законодательным путем влиять на процессы укрепления гражданского общества и следить за тем, чтобы государственные институты не нарушали конституционно закрепленные пределы государственной деятельности^[60].

С целью обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами государства в РФ была введена должность Уполномоченного по правам человека.

Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. При осуществлении своих полномочий он независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Согласно ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека»^[61] Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Можно сделать вывод о том, что в институтах государственной власти следует видеть инструменты, с помощью которых проводятся в жизнь законы, провозглашается новая политика, утверждаются в четко определенных правовых границах неизбежные конфликты между отдельными интересами. Но все же без надежно защищенного и независимого гражданского общества такие цели, как свобода равенство, совместное планирование и общественное принятие решений, будут лишь пустыми лозунгами^[62].

На нынешнем этапе развития российского гражданского общества остается множество проблем. Проблема состоит и в том, что реализация гражданами политических прав и свобод в России происходит не только по их собственной инициативе, но в большей степени под контролем государства и как бы «сверху», путем привлечения граждан государством через воздействие СМИ и призывы к выполнению нравственного долга, что фактически формирует «политическую обязанность» по отношению к обществу и вызывают у людей раздражение, политическую апатию. В связи с чем наблюдается пассивность участия широких масс граждан в государственных делах^[63].

---

Тенденции к "отделению" от общества и "попранию" общественных интересов, к бесконтрольности и подчинению других ветвей власти характерны для исполнительной власти ввиду специального режима ее функционирования.

Становление гражданского общества в России предполагает в известной мере участие государства в процессе политической социализации личности. Особенность такого участия состоит в том, что государство должно действовать в рамках права, т.е. оно само связано правом. И именно от государства личность, гражданское общество в целом вправе требовать защиты и обеспечения прав и свобод, защиты жизни, здоровья, безопасности, а также предоставления юридической возможности проявлять свою социально-политическую активность, в том числе в сфере государственного управления. Эффективность государственной власти как раз и заключается во всестороннем обеспечении правопорядка, основанном на либерально-демократическом понимании ценности личности закрепляемого Конституции РФ^[64]. Под истинным объемом деятельности государства следует понимать все то, что государство может совершить для блага общества. Всякое стремление государства вмешаться в частные дела граждан неприемлемо. Государство должно ограничить себя в той сфере, которая затрагивает частную жизнь граждан и определяет меру их свободной и беспрепятственной деятельности, пределами власти государства являются естественные права граждан. Организация самой власти должна надежно гарантировать права и свободы от произвола и беззакония.

Поэтому для дальнейшего построения гражданского общества в России должно быть исключено доминирование как гражданского общества над государством, так и государства над обществом. Они должны находиться в равновесии, равновеличие. Ведь только в связке с гражданским обществом государство может стать в истинном смысле правовым демократическим, приобрести подлинную силу и построить цивилизованное общество, в котором спонтанное и иррациональное начала, свобода и порядок уравновешенны, подчинение универсальным нормам, созданных государством, организованно таким образом, что не только не подавляет, а, наоборот, способствует проявлению самостоятельности и независимости человека, развитие его индивидуализации^[65].

Таким образом, в Конституции РФ глава, посвященная гражданскому обществу, введена не была, нет и термина "гражданское общество", но конституционно урегулированы, по меньшей мере, основные гарантии свободы развития публичной негосударственной сферы, базовые нормы, на которые институты гражданского общества могли бы опереться при защите своих прав и своего особого места в политической жизни. Так в Конституции сформулированы базовые права граждан, прежде всего: свободы слова, мысли, печати, право на информацию и свободу массовой информации (ст. 29), право граждан на обращения с предложениями, заявлениями в органы государства или органы местного самоуправления (ст.33), участие в управлении делами государства (ч.1 ст. 32), право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч.2 ст.32), право работы в государственных органах (ч.4, ст. 32), отправления правосудия (ч.5 ст.32), право каждого на объединение (ст. 30), право собраний, митингов и демонстраций (ст. 31). А также признается идеологическое многообразие и многопартийность. Данные положения, порядок и способы защиты перечисленных прав раскрываются и конкретизируются существующим специальным законодательством РФ. Не смотря на существующие противоречия гражданское общество и государство находятся в постоянном взаимодействие. Гражданское общество создает условия для свободных демократических, межличностных отношений, для удовлетворения разнообразных интересов и потребностей общества и индивида. Гражданское общество наделяет своих граждан политическими правами и свободами, а государство должно надежно гарантировать данные права и свободы от произвола и беззакония. Гражданское общество диктует государству свои интересы, второе зависимо от общества и его потребностей. Именно из представителей гражданского общества формируются основные органы государства, которые имеют представительный характер.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе раскрыты такие вопросы, как: этапы и предпосылки формирования гражданского общества в РФ, их специфика, выявлены условия, способствующие и препятствующие данному процессу, определен характер и способы взаимодействия государства и гражданского общества в России, проанализированы нормы закрепляющие это взаимодействие, а также предложены способы разрешения существующих проблем.

Исторически вопрос о гражданском обществе был поставлен как вопрос о наиболее разумном и целесообразном устройстве человеческого бытия, а точнее, о новом этапе развития цивилизации, новом витке общественного процесса, который должен был получить адекватное официальное признание и выражение. К концу XX в. появляется множество научных работ, где идея гражданского общества получает "второе рождение". При этом наблюдается большой разброс как в определении различными авторами самого понятия "гражданское общество", так и в подходах к его анализу. Исторические концепции и практические модели гражданского общества предлагались на протяжении всего развития общества и государства. Большой вклад в разработку концепции гражданского общества внесли: Т. Гоббс, Дж. Локк, А.Смит, А. Токвиль и многие другие. Ученые и юристы современности также уделяют большое внимание разработке концепций понимания гражданского общества, особенно в настоящий момент, когда деятельность российского государства направлена на построение истинной демократии.

Анализ различных концепций показал, что в идеале гражданское общество - это общество социального многообразия и взаимной терпимости, добровольной социальной кооперации, развитой культуры общественного диалога и выражения общественного мнения. Это общественное устройство, при котором человеку гарантируется свободный выбор форм его экономического и политического бытия, утверждаются всеобщие права человека, обеспечивается идеологический плюрализм.

Формирование гражданского общества в России прошло длительный период развития, при этом данный процесс продолжается и посей день.

Так в Российской Федерации конституционно урегулированы, по меньшей мере, основные гарантии свободы развития публичной негосударственной сферы, базовые нормы, на которые институты гражданского общества могли бы опереться при защите своих прав и своего особого места в политической жизни.

Признание демократических прав граждан, основных институтов гражданского общества и их конституционное и законодательное закрепление говорит о том, что Россия формирует и будет формировать гражданское общество.

---

Следует отметить, что для дальнейшего построения гражданского общества в России должно быть исключено доминирование как гражданского общества над государством, так и государства над обществом. Они должны находиться в равновесии, равновеличие.

В конце работы хотелось бы отметить, что становлению гражданского общества в России препятствуют наследие прошлого и современные реалии.

Формирование гражданского общества требует удовлетворения постоянно развивающихся материальных и духовных потребностей граждан, а также становления правового государства. Но экономика современной России только начинает выходить из упадка, начинает развиваться и формироваться социальный фундамент гражданского общества. Правовая практика властей и населения также еще далека от идеалов. Власти во имя политической целесообразности или личной выгоды готовы идти на нарушение Конституции и действующего законодательства. В стране по-прежнему правит не закон, а чиновник от имени закона.

Преодоление всех этих трудностей требует немалого времени и усилий.

БИБЛИОГРАФИЯ:

Конституция Российской Федерации" от 12.12.1993// "Российская газета", N 7, 21.01.2009

Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"//  "Российская газета", N 43-44, 04.03.1997

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"//  "Парламентская газета", N 117, 30.06.2004

Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 11.07.2011) "О средствах массовой информации"//  "Российская газета", N 32, 08.02.1992

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"//  "Российская газета", N 100, 25.05.1995

1. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"// Российская газета", N 190, 01.10.1997
2. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях"//  "Российская газета", N 133, 14.07.2001
3. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//  "Российская газета", N 106, 15.06.2002

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"//  "Российская газета", N 165, 29.07.2006

Авакьян С.А. Конституционное право России. Т. 1/ С.А.Авакьян. - М. - 2008. - c. 548

Астанин В.В. Об эффективных механизмах взаимодействия государства с гражданским обществом//Административное и муниципальное право.- 2011.- N 4

---

Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации// Государство и право – 2009. - № 2 – с. 10-11

Гриб В.В. Историческая роль и значение общественных формирований в России в развитии гражданского общества //История государства и права. – 2010. - N 10

Гриб В.В. Взаимодействие государства и гражданского общества: правовые проблемы//История государства и права. – 2010. - N 23

Гриб В.В. СМИ как институт гражданского общества//Информационное право. – 2010. - N 1

Гриб В.В. Правовые вопросы институционализации взаимодействия гражданского общества и органов государственной власти//Российская юстиция. – 2011. - N 3

Грудцына Л.Ю. Правовая природа и формы взаимодействия гражданского общества и государства// законодательство и экономика. – 2007. - №11

Грудцына, Л.Ю. Концептуальные основы формирования институтов гражданского общества в РФ//Российская юстиция. - 2009. - N 12. - СПС «Консультант Плюс»

Грудцына, Л.Ю. Исторические особенности возникновения и развития гражданского общества в России//Законодательство и экономика. - 2009. - N 6

Грудцына Л.Ю. Политические партии, гражданское общество и государство// Законодательство и экономика. – 2009. - №10

Грудцына Л.Ю. Государство, народ и гражданское общество в России//Адвокат. – 2011. - N 6

Дравнина Е. Ю. Особенности развития институтов гражданского общества в России во второй половине XIX – начале XX века// История государства и права. – 2010. - № 1

Затонский В.А. Гражданское общество и государство: противодейство или партнерство// Конституционное и муниципальное право. – 2007. - №16. – с.11

Матейкович М.С., Воронин В.В. Народ, гражданское общество, общественность как субъекты конституционно-правовых отношений// Право и политика. – 2007. - №10

Орлова О.В. Автономия личности и автономия гражданского общества// Государство и право. – 2006. - №1. – с. 14-18

Орлова О.В. Соотношение политико-правовой активности личности и функционирования гражданского общества// Право и политика. – 2006. - №12

Остапенко А.С. Общественные объединения в контексте "демократии участия": диалог гражданского общества и государства//Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. - N 8

Парасюк, Е.А. Категория «гражданское общество» в современной юридической науке//Российская юстиция. – 2009. - N 7

Парасюк Е.А. Идея гражданского общества в российском правоведении//Журнал российского права. – 2010. - N 12

Петров М.П. Теоретические проблемы совершенствования правовой основы взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества//Конституционное и муниципальное право. – 2011. - N 9

---