Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Определение и виды финансовой политики).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Современная финансовая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются Президентом РФ, исполнительными органами государственной власти РФ и утверждаются законодательными органами государственной власти РФ в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления строят финансовую политику на соответствующей территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации. Поскольку именно финансовая политика на федеральном уровне является определяющей по отношению к политике, проводимой на региональном и местном уровнях, этот факт обусловливает необходимость рассмотрения ее особенностей на современном этапе.

Финансовая политика Российской Федерации в настоящее время определяется положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2014-2016 годах».

В соответствии с перечисленными документами современная финансовая политика Российской Федерации нацелена на формирование финансовой основы для «перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, создания необходимых предпосылок для поддержания в долгосрочном периоде высоких темпов экономического роста и макроэкономической стабильности» повышения благосостояния населения. Совокупность сложившихся вызовов и условий экономического развития определяет в качестве основной цели повышение конкурентоспособности российской экономики на основе интенсивного роста производительности труда.

В ее составе главное место отводится бюджетной политике, которая играет определяющую роль в формировании финансовой базы развития государства и обеспечении достойных условий жизни для его граждан.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена возрастающей ролью денежно-кредитной сферы в достижении финансовой стабильности и обеспечении экономического роста России в условиях финансиализации современной экономики.

Предмет исследования современная денежно-кредитная политика России, установленная в программном документе деятельности Банка России в монетарной сфере на среднесрочную перспективу.

Цель работы выявление достоинств и недостатков сформированной единой государственной денежно-кредитной политики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать определение и рассмотреть виды финансовой политики

- изучить особенности формирования финансовой политики

- рассмотреть особенности финансовой политики России на современном этапе

- определить этапы реализации финансовой политики РФ.

В ходе исследования анализировались принятые Банком России «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2019 год и период 2020 и 2021 годов».

В результате исследования сделаны выводы о том, что в государственной денежно-кредитной политике следует не только больше внимания уделять кредитному каналу трансмиссионного механизма в контексте его взаимодействия с процентным каналом и достижения операционной цели денежно-кредитной политики, но и продолжать применение специальных инструментов рефинансирования, учитывая, что финансовые санкции в отношении экономики России сохранятся на всем прогнозном горизонте; реализовывать мероприятия в части развития стимулирующего регулирования банковского сектора с целью дополнительной поддержки формирования благоприятных условий для повышения инвестиционной и экономической активности. В целом в результате исследования установлено, что сформированные Банком России совместно с Правительством РФ основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на ближайшие три года отвечают современным требованиям, хотя и требуют дополнения и конкретизации согласно отмеченным в статье предложениям с учетом новых явлений и обстоятельств, проявившихся в последнее время.

ГЛАВА.1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1.Определение и виды финансовой политики.

Финансовая политика - государственная экономическая политика, проявляющаяся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты. [17, с. 23]

Основание надежной финансовой системы – одна из самых значимых задач государства. По сути, финансовая система – это стержень формирования рыночной экономики и благополучного ее функционирования, а также основная необходимая предпосылка роста и устойчивости экономики в целом. При надежной финансовой системе, становится вероятным развитие рынка денег и капитала, особенно первичного и второстепенного рынков национальных государственных ценных бумаг.

В настоящее время, финансовая система представляет собой объект дискуссий и обсуждений. В нынешнем обществе существует множество разных проблем, которые призвана решить финансовая система, среди которых можно выделить:

• существенная недостаточность темпов развития экономики;
• наличие диспропорций в развитии экономической системы;
• наличие излишней социальной напряженности, отрицательно влияющей на процесс воспроизводства;
• снижение уровня удовлетворённости потребностей индивидуума и др.

В сущности, финансовая система является совокупностью сфер и звеньев финансовых отношений, а также денежных фондов и органов управления финансами, которые связанны с ними. Когда речь идет о финансовой системе государства (а точнее – о национальной экономике), прежде всего, подразумевается динамическое единство, взаимообусловленность и взаимодействие всех ее составляющих в ходе функционирования [2, с. 66].

Термин и понятие финансовой системы любого государства также являются широко распространёнными в сфере научных исследований и применимыми как в юридической, так и в экономической литературе наряду с не менее распространенным понятием «финансово-кредитный механизм». Нередким явлением является и их перекрестное применение; зачастую возникает еще более аморфное словосочетание - «область финансов» или просто «финансы» [1, с. 368].

Именно поэтому, сегодня, как никогда, важно обладать знаниями о сущности финансовой системы РФ, иметь представление о её структуре и следить за её изменениями, чтобы быть компетентным в данном вопросе.

Роль финансовой системы состоит в правовом регулировании финансовых отношений, т. е. с ее помощью можно осуществлять контроль над эффективностью и соответствием правовой формы экономическому содержанию. Также роль финансовой системы заключена в ее влиянии на темпы и пропорции социально-экономического развития государства. Такое влияние может быть осуществлено с помощью финансово-кредитного механизма двумя методами:

• метод финансового обеспечения (государственный бюджет);
• метод финансового регулирования (система налогов).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ни одна система в стране не занимает столь важное место и значение как финансовая.

Главная цель в развитии финансовой системы на ближайшую перспективу – стимулирование роста массового финансирования. В нынешних условиях финансовый сектор России, в основном, способен удовлетворить лишь финансовые потребности крупных предприятий. В кратко- и среднесрочном плане массовое финансирование является возможным лишь с помощью банковского кредита. Достаточно проблематично, на сегодняшний день, осуществление должной финансовой трансформации силами финансового рынка. Действия целого ряда факторов также ограничивают развитие доступности в сфере банковского кредитования. Для их элиминирования необходимо, в первую очередь, скорректировать сложившийся режим денежного предложения и создать механизмы рефинансирования коммерческих кредитов, а также важно оказать поддержку со стороны государства элементам инфраструктуры рынка, облегчающим процесс структурирования долга реальной экономики.

Основа финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны.

Задачи финансовой политики:

1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Целями финансовой политики могут являться:

• политические цели, т.е. достижение целей в области внешней и внутренней политики;

• экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне;

• социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

На протяжении всей истории развития мирового хозяйства развивалась и финансовая политика. В экономической науке выделяют следующие типы финансовой политики:

классическая;

регулирующая;

планово-директивная.

Классическая финансовая политика была разработана Адамом Смитом и Давидом Рикардо. Главная идея их разработки заключается в невмешательстве государства в хозяйственную деятельность. Свободная конкуренция и рыночный механизм должны быть, по мнению авторов, главными регуляторами экономических процессов. По представлению авторов, подобная ситуация должна была привести к ограничению государственных расходов и налогов и обеспечить условия для формирования сбалансированного бюджета. Управление финансовой деятельностью должно быть максимально простым. Оно должно было сосредотачиваться в одном руководящем органе – министерстве финансов. К сожалению. авторы слишком идеализировали роль рыночных механизмов и недооценивали значения государства для обеспечения общественных потребностей и социальных гарантий.

Регулирующую финансовую политику разрабатывал Дж. Кейнс. Он доказывал необходимость активного участия государства в регулировании экономики. Особенно это касалось вопроса управления циклическим развитием экономикой. По мнению автора, одной из главных задач финансовой политики является обеспечение полной занятости населения. Сейчас мы видим воплощение этой идеи в скандинавской экономической модели. Согласно идее Дж. Кейнса, государство регулирует экономику через систему государственных расходов и налогов. Государство может покрыть дефицит бюджета за счет государственного кредита. Вместо одного единого органа управления Дж. Кейнс предложил ввести несколько специализированных органов управления.

Планово-директивную финансовую политику предложили В.И. Ленин и М.И. Бухарин. Она активно внедрялась в условиях административно-командной экономической системы в странах социализма. Согласно данной доктрине финансовые ресурсы максимально концентрировались в руках государства. Государство же осуществляло плановое распределение и использование финансов. Все экономические процессы подчинялись единому государственному плану.

Финансовая политика охватывает значительную область влияния и решает многообразные проблемы, поэтому в рамках единой финансовой политики выделяют несколько ее видов. Таковыми являются:

бюджетная политика;

налоговая политика;

кредитная политика;

денежная политика;

инвестиционная политика;

политика экономического роста;

политика экономической стабилизации.

Под бюджетной политикой подразумевается определение источников поступлений в государственный бюджет и основных статей расходов бюджета. Кроме того определяются пределы разбалансирования бюджета и допустимые размеры бюджетного дефицита. Следует также предусмотреть и пути покрытия дефицита бюджета. Налоговая политика направлена именно на обеспечение поступлений в бюджет.