Файл: Государственный механизм и государственный аппарат. Виды органов власти в РФ.pdf

Есть четыре случая, по которым Государственная Дума не может быть распущена (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 36-37):

1. не прошел год с момента ее избрания;

2. выдвижение Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации и до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

3. если в данный период введено военное либо чрезвычайное положение;

4. за шесть месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

2.2. Органы исполнительной власти

Исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 37).

Состав Правительства Российской Федерации:

1. Председатель Правительства Российской Федерации;
2. заместители Председателя Правительства Российской Федерации;
3. федеральные министры.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Предложение о его кандидатуре вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации либо после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 37).

Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, а также не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 38).

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

Обязанности Правительства Российской Федерации (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 38):

1. разрабатывание и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета; представление Государственной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
2. обеспечение проведения в единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
3. осуществление управления федеральной собственностью;
4. осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
5. осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
6. осуществление иных полномочий, возложенных на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, однако, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь выбранным Президентом Российской Федерации.

Правительство может подать в отставку, которую принимает либо отклоняет Президент. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 39).

2.3. Органы судебной власти

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 40).

Виды судопроизводства:

1. конституционное;
2. гражданское;
3. административное;
4. уголовное.

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, но федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 40).

Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону, исходя из этого, если, при рассмотрении дела, устанавливается несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимается решение в соответствии с законом.

Судьи несменяемы, но их полномочия могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 40).

Судья неприкосновенен, но может быть привлечен к уголовной ответственности в порядке, определяемом федеральным законом.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом, то же самое касается и заочных разбирательств (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 41).

Суд осуществляется с участием присяжных заседателей, только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации, состоящий из девятнадцати судей, разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации, но по запросам от Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 41-42):

1. федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
2. конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
3. договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
4. не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Также данный суд разрешает споры о компетенции (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 42):

1. между федеральными органами государственной власти;
2. между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
3. между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом, а также (по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации) дает толкование Конституции Российской Федерации; по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 42).

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

Что касается Верховного Суда Российской Федерации, то он является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 42).

Стоит также заметить, что судьи Конституционного и Верховного Суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента, а судьи прочих федеральных судов назначаются Президентом (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 43).

2.4. Прокуратура

«Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.» (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 43).

Когда я искала материалы для данной курсовой я нашла статьи журнала «Молодой ученый» (Скобина Е. А., Хренников В. Д. Прокуратура Российской Федерации как четвертая ветвь власти // Молодой ученый. – 2017. - №8. – С. 246-248. URL: https://moluch.ru/archive/142/40067/ (дата обращения: 29.10.2018) и Голощапова Д. С. К вопросу о правовом положении прокуратуры в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2018. — №7. — С. 126-128. — URL https://moluch.ru/archive/193/48409/ (дата обращения: 29.10.2018)) в данных статьях авторы рассуждают на тему стоит ли относить прокуратуру к четвертой ветви власти или нет. А в некоторых источниках в четвертую, контрольную, ветвь власти ее уже выделяют наравне со Счетной Палатой и Центральным Банком РФ (Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Вилисов М.В., Зачесова Ю.А., Пак Н.К., Середкина О.А., Чирва А.Н. Государственная конкурентная политика и стимулирование конкуренции в Российской Федерации / Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 10 апреля 2007 г.) – М., Научный эксперт,2007. – С. 193).

2.5. Прочие органы власти

Помимо органов власти, относящихся к законодательной, судебной, исполнительной и контрольной (условно, по той причине, что она не закреплена в Конституции РФ) власти. Есть прочие составляющие механизма государства, которые нельзя отнести к какой-либо из ветвей власти:

1. Президент, в первую очередь, так как он является главой государства и гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории России не менее 10 лет. Президентский срок – шесть лет, одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков подряд. Президент, обычно в торжественной обстановке, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики. Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами страны. Он издает указы и распоряжения и обладает неприкосновенностью (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 25);
2. Полномочные представительства Президента РФ (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 27);
3. Администрация Президента РФ (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 27);
4. Совет Безопасности РФ (Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. От 05.10.2015) «О безопасности». – 2010 г. – Ст. 13. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546/1e75c54a69d0c1a0b6b304ca2c5d51e4c7eaf3f7/ (дата обращения: 29.10.2018));
5. Органы местного самоуправления (Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. – СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. – С. 43-44).