ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11579
Скачиваний: 1
УÐÐ 343.8
ÐÐÐТРÐÐ ÐÐУÐÐ ÐÐÐÐЧ ÐÐРЧÐÐÐÐ,
ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, доÑенÑ,
наÑалÑник каÑедÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвенно-пÑавовÑÑ Ð´Ð¸ÑÑиплин,
ФÐÐУ ÐРСЮРФСÐРРоÑÑии, г. СамаÑа, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: marchenko.d.e@yandex.ru
УÐÐÐÐÐÐÐ-ÐСÐÐÐÐÐТÐÐЬÐÐЯ ÐÐÐÐТÐÐÐ Ð ÐССÐÐ:
ÐÐ ÐÐÐÐÐЫ УÐÐÐÐÐÐÐ-ÐСÐÐÐÐÐТÐÐЬÐÐРСÐСТÐÐЫ
Ð ÐУТРÐÐ¥ Ð ÐШÐÐÐЯ
ÐнноÑаÑиÑ:
на оÑнове ÑÑаÑиÑÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð¿ÑоблемÑ
Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑии, ÑвÑзаннÑе Ñ ÑÑнкÑиониÑованием.
ÐÑедлагаÑÑÑÑ Ð¿ÑÑи ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑледÑÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ñоблем: неÑоблÑдение ноÑм ÑодеÑ-
Ð¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ Ð² ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑÐ°Ñ , Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ Ð¿ÐµÑепÑоÑили-
ÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð¿Ñеделенного ÑиÑла иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений, ÑÑÑоиÑелÑÑÑво но-
вÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð¾Ð½Ð¸Ð¹ и ÑежимнÑÑ ÐºÐ¾ÑпÑÑов, изноÑенноÑÑÑ Ð¶Ð¸Ð»Ð¾Ð³Ð¾ Ñонда ÑÑÑеждений.
Также ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð¿ÑоблемÑ, возникаÑÑие в ÑÑеÑе заÑиÑÑ Ð·Ð´Ð¾ÑовÑÑ Ð¸
ÑÑÑдовой занÑÑоÑÑи оÑÑжденнÑÑ , а Ñакже обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñной безопаÑноÑÑи и
ÑаÑпÑоÑÑÑÐ°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑкÑÑÑемизма в иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ .
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
пениÑенÑиаÑÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика, пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ñголовно-
иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений, пÑÑи ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñоблем в пениÑенÑиаÑной ÑÑеÑе.
ÐлавнÑе напÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной полиÑики РоÑÑии опÑеде-
лÑÑÑÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑвом, а Ñакже ÑÑдом пÑинÑÑÑÑ ÐÑавиÑелÑÑÑвом РоÑÑий-
Ñкой ФедеÑаÑии планиÑÑÑÑÐ¸Ñ Ð´Ð¾ÐºÑменÑов, к коÑоÑÑм в пеÑвÑÑ Ð¾ÑеÑÐµÐ´Ñ Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾
оÑнеÑÑи ÐонÑепÑÐ¸Ñ ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð£ÐС РФ до 2020 года Ñ Ð²Ð½ÐµÑеннÑми в нее изме-
нениÑми, а Ñакже ÑаÑпоÑÑжение ÐÑавиÑелÑÑÑва РФ Ð¾Ñ 23 декабÑÑ 2016 года
â 2808-Ñ [1], ÑÑвеÑдивÑее ÐонÑепÑÐ¸Ñ ÑедеÑалÑной Ñелевой пÑогÑÐ°Ð¼Ð¼Ñ Â«Ð Ð°Ð·-
виÑие Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ (2017â2025 годÑ)» [2].
ÐлавнÑми ÑелÑми Ñголовно-иÑполниÑелÑной полиÑики РоÑÑии ÑоглаÑно
положениÑм пеÑеÑиÑленнÑÑ Ð´Ð¾ÐºÑменÑов ÑвлÑÑÑÑÑ:
â
ÑокÑаÑение ÑеÑидива пÑеÑÑÑплений, коÑоÑÑе ÑовеÑÑаÑÑÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑ-
ми в пеÑиод оÑбÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² виде лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, иÑполÑзÑÑ Ð¼ÐµÑÐ¾Ð´Ñ Ñо-
ÑиалÑной и пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑеÑкой ÑабоÑÑ, а Ñакже Ñ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾ÑÑÑ Ð¿ÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² меÑÑаÑ
лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий в ÑелÑÑ Ð°Ð´Ð°Ð¿ÑаÑии в обÑеÑÑве оÑвободивÑÐ¸Ñ ÑÑ
оÑÑжденнÑÑ ;
â
гÑманизаÑÐ¸Ñ ÑÑловий, в коÑоÑÑÑ ÑодеÑжаÑÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑе к лиÑениÑ
ÑвободÑ, а Ñакже ÑÑловий Ð´Ð»Ñ Ð»Ð¸Ñ, ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑаÑ
ФедеÑалÑной ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹ РоÑÑии.
Ðа ÑегоднÑÑний Ð¼Ð¾Ð¼ÐµÐ½Ñ Ð² деÑÑелÑноÑÑи Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑе-
Ð¼Ñ Ð¸Ð¼ÐµÐµÑÑÑ Ð´Ð¾ÑÑаÑоÑно много пÑоблем, ÑвÑзаннÑÑ Ñ ÑеализаÑией ÑказаннÑÑ Ñе-
©
ÐаÑÑенко Ð. Ð., 2017
191
лей, в Ñом ÑиÑле в облаÑÑи обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñав, Ñвобод и законнÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑов Ñе-
ловека и гÑажданина, ноÑÑÑÐ¸Ñ ÑиÑÑемнÑй Ñ Ð°ÑакÑеÑ.
ÐлиÑелÑное вÑÐµÐ¼Ñ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð¹ из ÑеÑÑезнейÑÐ¸Ñ Ð¿Ñоблем в ÑодеÑжании подозÑе-
ваемÑÑ , обвинÑемÑÑ Ð¸ оÑÑжденнÑÑ Ð² РоÑÑии ÑвлÑеÑÑÑ Ð½ÐµÑоблÑдение ÑÑÑанов-
ленной ÑаниÑаÑной ноÑÐ¼Ñ Ð¿Ð»Ð¾Ñади в камеÑе на одного Ñеловека, а Ñакже Ñо-
здание бÑÑовÑÑ ÑÑловий, оÑвеÑаÑÑÐ¸Ñ ÑÑебованиÑм ÑаниÑаÑии, Ð³Ð¸Ð³Ð¸ÐµÐ½Ñ Ð¸ по-
жаÑной безопаÑноÑÑи. Ðаиболее оÑÑÑо даннÑй вопÑÐ¾Ñ ÑейÑÐ°Ñ ÑÑÐ¾Ð¸Ñ Ð² оÑноÑе-
нии ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов (СÐÐÐ).
СовÑÐµÐ¼ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑÐ½Ð°Ñ ÑиÑÑема ÑаÑÐ¿Ð¾Ð»Ð°Ð³Ð°ÐµÑ 218 Ñлед-
ÑÑвеннÑми изолÑÑоÑами. Ðо ÑакÑам наÑÑÑений ФедеÑалÑного закона «РÑо-
деÑжании под ÑÑÑажей подозÑеваемÑÑ Ð¸ обвинÑемÑÑ Ð² ÑовеÑÑении пÑеÑÑÑп-
лений» в ÑаÑÑи наÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑаниÑаÑной ноÑÐ¼Ñ (4 кв. меÑÑа) на одного Ñелове-
ка в адÑÐµÑ Ð½Ð°ÑалÑников СÐÐРв 2014 и 2015 гг. вÑнеÑено 298 и 284 пÑедÑÑав-
Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð± ÑÑÑÑанении вÑÑвленнÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑений [3]. ÐÑо пÑоиÑÑ Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ð½Ð° Ñоне
ÑвелиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑиÑленноÑÑи лиÑ, ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² СÐÐÐ. Ð 2013 Ð³Ð¾Ð´Ñ Ð² изолÑÑо-
ÑÐ°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑии ÑодеÑжалоÑÑ 114,8 ÑÑÑÑÑи Ñе-
ловек, в 2016 Ð³Ð¾Ð´Ñ â 123,2 ÑÑÑÑÑи Ñеловек [3]. РпоÑледние Ð³Ð¾Ð´Ñ Ð² изолÑÑоÑаÑ
г. ÐоÑквÑ, ÐоÑковÑкой облаÑÑи, СвеÑдловÑкой облаÑÑи, РеÑпÑблики ÐаÑкоÑ-
ÑоÑÑан и ÑÑда дÑÑÐ³Ð¸Ñ ÑÑбÑекÑов РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии пÑевÑÑение ÑоÑÑави-
ло Ð¾Ñ 23 до 56 %. Ðа наÑало 2017 года деÑиÑÐ¸Ñ Ð² СÐÐÐ ÑоÑÑÐ°Ð²Ð¸Ñ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ
13,5
ÑÑÑÑÑ Ð¼ÐµÑÑ, даже еÑли в ÑÑÐµÑ Ð±ÑдÑÑ Ð±ÑаÑÑÑÑ ÑежимнÑе коÑпÑÑа, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´Ñ-
ÑиеÑÑ Ð² аваÑийном ÑоÑÑоÑнии.
Ð 22 ÑÑбÑекÑÐ°Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии ÑледÑÑвеннÑе изолÑÑоÑÑ Ð² 2017 го-
Ð´Ñ Ð½Ðµ бÑдÑÑ ÑооÑвеÑÑÑвоваÑÑ Ð¾ÑеÑеÑÑвеннÑм и междÑнаÑоднÑм ÑÑандаÑÑам в
вопÑоÑе ÑаниÑаÑной ноÑÐ¼Ñ Ð¿Ð»Ð¾Ñади. Ð Ð¸Ñ ÑиÑÐ»Ñ Ð¾ÑноÑиÑÑÑ Ð¸ ÑледÑÑвеннÑе
изолÑÑоÑÑ Ð ÐµÑпÑблики ÐÑÑм и гоÑода ÑедеÑалÑного знаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¡ÐµÐ²Ð°ÑÑÐ¾Ð¿Ð¾Ð»Ñ (по-
ÑÑÑоеннÑе еÑе в 60-Ñ Ð³Ð¾Ð´Ð°Ñ Ð¿ÑоÑлого века), Ð²Ñ Ð¾Ð´ÑÑие в ÑиÑло ÑÑÑеждений, ин-
ÑегÑиÑованнÑÑ Ð² Ñголовно-иÑполниÑелÑнÑÑ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑии.
ÐÑе ÑÑо говоÑÐ¸Ñ Ð¾ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑи ÑÑÑоиÑелÑÑÑва новÑÑ ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾-
лÑÑоÑов, оÑвеÑаÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð¾Ñмам оÑеÑеÑÑвенного и междÑнаÑодного пÑава. ÐÑли
бÑаÑÑ Ð²Ð¾ внимание ÑказаннÑе ноÑмÑ, Ñо в РоÑÑии Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ поÑÑÑоиÑÑ, как
минимÑм, деÑÑÑÑ Ð½Ð¾Ð²ÑÑ Ð¡ÐÐÐ Ñ Ð½Ð°Ð¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸ÐµÐ¼ на 10 ÑÑÑÑÑи меÑÑ Ð¸ 14 новÑÑ
ÑежимнÑÑ ÐºÐ¾ÑпÑÑов на ÑÑи ÑÑÑÑÑи меÑÑ, ÑеконÑÑÑÑиÑоваÑÑ Ð²ÑпомогаÑелÑнÑе и
инÑе помеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð¼ÐµÑÑÐ¸Ñ ÑÑ ÑÑÑеждений.
РиÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ (колониÑÑ Ð¸ ÑÑÑÑÐ¼Ð°Ñ ) лимиÑÑ Ð½Ð°Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ñемо-
ÑÑи в поÑледние Ð³Ð¾Ð´Ñ ÑоблÑдаÑÑÑÑ Ð² пеÑвÑÑ Ð¾ÑеÑÐµÐ´Ñ Ð·Ð° ÑÑÐµÑ ÑокÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑиÑла
оÑÑжденнÑÑ . Так, ÑовÑÐµÐ¼ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑÐ½Ð°Ñ ÑиÑÑема вклÑÑÐ°ÐµÑ 722
иÑпÑавиÑелÑнÑÑ , леÑебнÑÑ Ð¸ÑпÑавиÑелÑнÑÑ Ð¸ леÑебно-пÑоÑилакÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ ÑÑÑе-
ждениÑ, 8 ÑÑÑем, 30 воÑпиÑаÑелÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð¾Ð½Ð¸Ð¹, в коÑоÑÑÑ ÑодеÑжиÑÑÑ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ 650
ÑÑÑÑÑ Ñеловек. Ð 2010 годÑ, к пÑимеÑÑ, ÑодеÑжалоÑÑ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ 864 ÑÑÑÑÑ Ñеловек.
Тем не менее в колониÑÑ ÑÑÑогого Ñежима меÑÑ Ð´Ð»Ñ ÑазмеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑж-
деннÑÑ ÑоÑÑавлÑÐµÑ 95 % [4, Ñ. 35]. С ÑÑеÑом Ñого, ÑÑо ÑÑоки Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð°
пÑеÑÑÑплениÑ, ÑвÑзаннÑе Ñ Ð½ÐµÐ·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ñм обоÑоÑом наÑкоÑиков, и ÑÑоки по-
гаÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑдимоÑÑи за ÑовеÑÑение ÑÑÐ¶ÐºÐ¸Ñ Ð¸ оÑобо ÑÑÐ¶ÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений в
192
Ñголовном законодаÑелÑÑÑве бÑли ÑвелиÑенÑ, ÑеÑÑезно возÑоÑло колиÑе-
ÑÑво оÑÑжденнÑÑ Ð² колониÑÑ ÑÑÑогого Ñежима и леÑебнÑÑ Ð¸ÑпÑавиÑелÑнÑÑ
ÑÑÑеждениÑÑ .
ТеÑÑиÑоÑиалÑное ÑаÑположение иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð¾Ð½Ð¸Ð¹ не позволÑÐµÑ Ð²
полной ÑÑепени ÑеализоваÑÑ ÑÑебование Ñголовно-иÑполниÑелÑного законода-
ÑелÑÑÑва оÑноÑиÑелÑно пÑинÑипа (законного инÑеÑеÑа оÑÑжденного) оÑбÑÑиÑ
Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² пÑÐµÐ´ÐµÐ»Ð°Ñ ÑÑбÑекÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, в коÑоÑом оÑÑжденнÑй
пÑоживаеÑ.
Таким обÑазом, Ð´Ð»Ñ ÑлÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑловий ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ Ð¸
пÑедоÑвÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÑÑÑений ÑаниÑаÑнÑÑ Ð½Ð¾Ñм в иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ
Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑоздаÑÑ Ð½Ðµ менее 1,8 ÑÑÑÑÑи меÑÑ Ð² иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð¾Ð½Ð¸ÑÑ ÑÑÑо-
гого Ñежима, 2 ÑÑÑÑÑи меÑÑ Ð² колониÑÑ Ð¾Ñобого Ñежима, а Ñакже поÑÑдка 1 ÑÑ-
ÑÑÑи меÑÑ Ð² колониÑÑ Ð¾Ñобого Ñежима Ð´Ð»Ñ Ð»Ð¸Ñ, оÑбÑваÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ðµ пожиз-
ненно. Те ÑÑÑеждениÑ, в коÑоÑÑÑ Ð½Ð°Ð±Ð»ÑдаеÑÑÑ Ð·Ð½Ð°ÑиÑелÑное неÑооÑвеÑÑÑвие
лимиÑа пÑÐ¾Ð¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ , Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð²ÐµÑгаÑÑÑÑ Ð¿ÐµÑепÑоÑилиÑованиÑ.
ÐакÑÑваÑÑ Ð¶Ðµ ÑледÑÐµÑ Ð² пеÑвÑÑ Ð¾ÑеÑÐµÐ´Ñ ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ Ð²ÐµÑÑ Ð¸Ð¼Ð¸ и аваÑийнÑми
зданиÑми, в коÑоÑÑÑ Ð¾ÑÑÑÑÑÑвÑÐµÑ Ð¿ÑоизводÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð±Ð°Ð·Ð° оÑганизаÑии ÑÑÑда
оÑÑжденнÑÑ .
РеÑение пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð¿ÐµÑелимиÑа оÑÑжденнÑÑ Ð² иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑежде-
ниÑÑ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ñакже Ð¿Ð¾Ð·Ð²Ð¾Ð»Ð¸Ñ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°ÑÑ ÑÑÑеÑÑвенное
влиÑние на обеÑпеÑение лиÑной безопаÑноÑÑи оÑÑжденнÑÑ , а Ñакже ÑокÑаÑиÑÑ
колиÑеÑÑво злоÑÑнÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑиÑелей ÑÑÑановленного поÑÑдка оÑбÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ.
ÐÑоÑой, не менее важной пÑоблемой Ð´Ð»Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑе-
Ð¼Ñ ÑвлÑеÑÑÑ Ñо, ÑÑо доÑÑаÑоÑно болÑÑое колиÑеÑÑво оÑÑжденнÑÑ ÑÑÑадаÑÑ Ñо-
ÑиалÑно знаÑимÑми видами заболеваний, заÑаÑÑÑÑ Ð²ÑÑвлÑемÑми впеÑвÑе в
иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ. Ðа Ñего-
днÑÑний Ð´ÐµÐ½Ñ Ð¸Ð· ÑÐµÑ , кÑо поÑÑÑпил в ÑледÑÑвеннÑе изолÑÑоÑÑ, Ð¾Ñ 3 до 9 % Ñв-
лÑÑÑÑÑ ÐÐЧ-инÑиÑиÑованнÑми, 4 % ÑÑÑадаÑÑ Ð¿ÑÐ¸Ñ Ð¸ÑеÑкими заболеваниÑ, 3 %
болÑÐ½Ñ Ð°Ð»ÐºÐ¾Ð³Ð¾Ð»Ð¸Ð·Ð¼Ð¾Ð¼ и наÑкоманией, 7 % ÑÑÑадаÑÑ ÑÑбеÑкÑлезом. Ð ÑвÑзи Ñ
Ñем Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð° 100 %-Ð½Ð°Ñ Ð´Ð¸Ð°Ð³Ð½Ð¾ÑÑика заболеваемоÑÑи лÑдей, поÑÑÑпивÑÐ¸Ñ Ð²
иÑпÑавиÑелÑнÑе ÑÑÑеждениÑ.
Ð Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑеме Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑоздаÑÑ ÑлÑÑÑеннÑе
ÑÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸Ñ Ð´Ð»Ñ ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñ Ñ ÑоÑиалÑно знаÑимÑми заболеваниÑми. ÐедиÑин-
Ñким обÑлÑживанием подозÑеваемÑÑ , обвинÑемÑÑ Ð¸ оÑÑжденнÑÑ Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¼Ð°ÑÑÑÑ
116 леÑебно-пÑоÑилакÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ ÑÑÑеждениÑ, 63 леÑебно-иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑе-
ждениÑ. Тем не менее, имеÑÑиеÑÑ Ð¿Ð»Ð¾Ñади не позволÑÑÑ ÑазмеÑÑиÑÑ Ð²ÑеÑ
нÑждаÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑÑаÑионаÑном и амбÑлаÑоÑном леÑении. Рданное вÑÐµÐ¼Ñ ÑÑебÑ-
еÑÑÑ Ñоздание более 20 новÑÑ Ð±Ð¾Ð»ÑÐ½Ð¸Ñ Ð¸ болÑниÑнÑÑ ÐºÐ¾ÑпÑÑов, а Ñакже знаÑи-
ÑелÑного колиÑеÑÑва дополниÑелÑнÑÑ Ð¾Ð±ÑекÑов амбÑлаÑоÑно-поликлиниÑеÑкого
пÑоÑилÑ. ÐкÑÑалÑноÑÑÑ Ð¿ÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ñакже обÑÑловлена оÑÑÑÑÑÑвием опÑималÑ-
нÑÑ ÑÑловий Ð´Ð»Ñ ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑаниÑаÑно-пÑоÑивоÑпидемиологиÑеÑкого Ñежима и
ÑÑебований Ð¾Ñ ÑÐ°Ð½Ñ ÑÑÑда медиÑинÑкого пеÑÑонала ÑÑÑеждений.
ТÑеÑÑей важной пÑоблемой Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ ÑвлÑеÑÑÑ
ÑоÑÑоÑние ее жилиÑно-коммÑналÑнÑÑ Ñондов. Ðолее 60 % зданий и ÑооÑÑже-
193
ний поÑÑÑÐ¾ÐµÐ½Ñ Ð² ÑеÑедине 60-Ñ Ð³Ð¾Ð´Ð¾Ð² двадÑаÑого века, 19 % зданий ÑвлÑÑÑÑÑ
деÑевÑннÑми, где не ÑоблÑдаÑÑÑÑ Ð¿Ñавила ÑаниÑаÑной и пожаÑной безопаÑно-
ÑÑи. ÐеÑÑ Ð¾ÑÑÑ ÐºÐ¾Ð½ÑÑÑÑкÑий, инженеÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¼ÑникаÑий, пÑоÑеÑка кÑовли, гÑи-
бок на ÑÑÐµÐ½Ð°Ñ , оÑÑÑÑÑÑвие ÑенÑÑализованной канализаÑии (52 ÑÑÑеждениÑ) и го-
ÑÑÑего водоÑÐ½Ð°Ð±Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоздаÑÑ ÑгÑÐ¾Ð·Ñ Ð´Ð»Ñ Ð¶Ð¸Ð·Ð½Ð¸ и здоÑовÑÑ, как оÑÑжденнÑÑ ,
Ñак и пеÑÑонала. 50 % коÑелÑнÑÑ Ð¸ 80 % инженеÑнÑÑ ÑеÑей ÑÑебÑÑÑ Ð½ÐµÐ·Ð°Ð¼ÐµÐ´Ð»Ð¸-
ÑелÑной модеÑнизаÑии.
РоÑноÑении ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов дела обÑÑоÑÑ Ð³Ð¾Ñаздо Ñ Ñже. 127 из
654 ÑежимнÑÑ ÐºÐ¾ÑпÑÑов ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов имеÑÑ ÑÑок ÑкÑплÑаÑаÑии
более ÑÑа леÑ, 92 помеÑÐµÐ½Ð¸Ñ â более 60 леÑ, в неиÑпÑавном ÑоÑÑоÑнии Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ñ-
ÑÑ 81 ÑежимнÑй коÑпÑÑ. ÐоÑÑи в половине ÑежимнÑÑ ÐºÐ¾ÑпÑÑов оÑÑÑÑÑÑвÑÐµÑ Ñи-
ÑÑема вÑÑÑжной пÑинÑдиÑелÑной венÑилÑÑии [4, Ñ. 39].
ÐÑклÑÑение не ÑоÑÑавлÑÑÑ Ð´Ð°Ð¶Ðµ инженеÑнÑе огÑаждениÑ, пÑедназнаÑен-
нÑе Ð´Ð»Ñ Ð¾Ñ ÑÐ°Ð½Ñ Ð¸ÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений, где более 23 % нÑждаÑÑÑÑ Ð² за-
мене, а 47 % ÑÐ´ÐµÐ»Ð°Ð½Ñ Ð¸Ð· деÑева и имеÑÑ Ð½Ð¸Ð·ÐºÐ¸Ðµ ÑдеÑживаÑÑие ÑвойÑÑва, под-
веÑгнÑÑÑ ÐºÐ»Ð¸Ð¼Ð°ÑиÑеÑким воздейÑÑвиÑм и Ñакже ÑÑебÑÑÑ ÑеконÑÑÑÑкÑии.
ÐÑе одной важной пÑоблемой оÑеÑеÑÑвенной Ñголовно-иÑполниÑелÑной
ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ ÑвлÑеÑÑÑ Ñоздание Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾Ð¹ Ð±Ð°Ð·Ñ Ð´Ð»Ñ Ð¿ÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±Ð¾Ð»ÑÑего коли-
ÑеÑÑва оÑÑжденнÑÑ Ðº ÑÑÑдÑ. ÐбÑзаÑелÑное пÑивлеÑение оÑÑжденнÑÑ Ðº обÑе-
ÑÑвенно Ð¿Ð¾Ð»ÐµÐ·Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑÑÑÐ´Ñ ÑвлÑеÑÑÑ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð¹ из Ð¼ÐµÑ ÑеализаÑии Ñголовно-
иÑполниÑелÑной полиÑики гоÑÑдаÑÑÑва, непоÑÑедÑÑвенно ÑпоÑобÑÑвÑÐµÑ Ð¸ÑпÑав-
Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ Ðº лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, ÑÑимÑлиÑÑÐµÑ Ð¿ÑавопоÑлÑÑное поведе-
ние, ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°ÐµÑ ÑÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸Ñ Ð´Ð»Ñ ÑеÑоÑиализаÑии и адапÑаÑии оÑÑжденного в обÑеÑÑве.
Ð Ñголовно-иÑполниÑелÑном законодаÑелÑÑÑве ÑÑÑд оÑÑжденного оÑÑаеÑÑÑ Ð¾Ð±Ñ-
заÑелÑнÑм и вÑÑÑÑÐ¿Ð°ÐµÑ Ð² каÑеÑÑве ÑÑедÑÑва его иÑпÑавлениÑ.
ФÑнкÑиониÑÑÑÑий пÑоизводÑÑвеннÑй комплекÑ, вклÑÑаÑÑий 7 Ñеде-
ÑалÑнÑÑ ÑниÑаÑнÑÑ Ð¿ÑедпÑиÑÑий, 556 ÑенÑÑов ÑÑÑдовой адапÑаÑии оÑÑжден-
нÑÑ , 80 пÑоизводÑÑвеннÑÑ (ÑÑÑдовÑÑ ) маÑÑеÑÑÐºÐ¸Ñ , не Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑпÑавиÑÑÑÑ Ñ Ð²Ñ-
ÑеÑказаннÑми задаÑами и ÑÑебÑÐµÑ ÑÑÑеÑÑвенного ÑеÑоÑмиÑованиÑ.
ÐÑоблемой вÑÑÑÑÐ¿Ð°ÐµÑ Ð¸ Ñо, ÑÑо ÑÑбÑекÑÑ ÑедеÑаÑии и мÑниÑипалÑнÑе об-
ÑÐ°Ð·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑакÑиÑеÑки пеÑеÑÑали оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑ Ð´Ð¾Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¸ÑелÑное ÑинанÑиÑова-
ние иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений. ÐÑо обÑÑловлено и ÑÑÑдноÑÑÑми, ÑвÑзаннÑми
Ñ ÑоÑмиÑованием даннÑÑ Ð±ÑджеÑов, и Ñ Ñеми ÑÑебованиÑми оÑноÑиÑелÑно Ñе-
лей ÑаÑÑ Ð¾Ð´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ, коÑоÑÑе вÑÐ´Ð²Ð¸Ð³Ð°ÐµÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑво. Ðа ÑегоднÑÑний денÑ
ÑинанÑиÑование иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений не из ÑедеÑалÑного бÑджеÑа Ñв-
лÑеÑÑÑ ÑакÑиÑеÑки неÑелевÑм ÑаÑÑ Ð¾Ð´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸ÐµÐ¼ денежнÑÑ ÑÑедÑÑв. ÐнÑÑиÑÑÑ Ð±Ð»Ð°-
гоÑвоÑиÑелÑной помоÑи Ñакже не Ð´Ð°ÐµÑ Ð¾ÑÑÑимой маÑеÑиалÑной помоÑи иÑпÑа-
виÑелÑнÑм ÑÑÑеждениÑм.
Ðа ÑегоднÑÑний Ð´ÐµÐ½Ñ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ñ ÑÑÑдом вÑего лиÑÑ 200
ÑÑÑÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑÑ , ÑÑо ÑоÑÑавлÑÐµÑ Ð¼ÐµÐ½ÐµÐµ одной ÑÑеÑи Ð¾Ñ Ð¸Ñ Ð¾Ð±Ñего колиÑеÑÑва,
оÑÐ½Ð¾Ð²Ð½Ð°Ñ ÑаÑÑÑ ÐºÐ¾ÑоÑÑÑ Ð·Ð°Ð½ÑÑа на Ñвейном, меÑаллообÑабаÑÑваÑÑем и леÑном
пÑоизводÑÑве. Ðолее 290 ÑÑÑÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑÑ Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑÑÑ Ð±ÐµÐ· ÑабоÑÑ, ÑÑо ÑилÑно
оÑложнÑÐµÑ Ð¿Ð¾Ð´Ð´ÐµÑжание диÑÑÐ¸Ð¿Ð»Ð¸Ð½Ñ Ð² колониÑÑ . ÐÑÑжденнÑе не могÑÑ Ð²
должной ÑÑепени возмеÑаÑÑ Ð¾Ð±ÑзаÑелÑÑÑво по гÑажданÑким иÑкам, а Ñакже за-
194
ÑÑаÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑва на Ñвое пиÑание и веÑевое доволÑÑÑвие. ÐÑи ÑÑом законода-
ÑелÑÑÑво пÑедÑÑмаÑÑÐ¸Ð²Ð°ÐµÑ Ð¾Ð±ÑзаÑелÑнÑй ÑÑÑд оÑÑжденнÑÑ , ÑÑÑд оÑÑжденного
пÑизнаеÑÑÑ Ð¾Ð´Ð½Ð¸Ð¼ из оÑновнÑÑ ÑÑедÑÑв иÑпÑавлениÑ.
Ð ÑÑой ÑвÑзи вÑÑÐ°ÐµÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑÐ¾Ñ Ð¾ пÑодоволÑÑÑвенной безопаÑноÑÑи Ñголовно-
иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ. ÐÑежде вÑего ÑледÑÐµÑ Ð¾Ð±ÑаÑиÑÑ Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ðµ на Ñо, ÑÑо за
коÑоÑкий пеÑиод обÑее ÑиÑло обеÑпеÑиваÑÑÐ¸Ñ Ð¿ÑодоволÑÑÑвием Ñ Ð¾Ð·ÑйÑÑв в
ÑÑÑеждениÑÑ ÑокÑаÑилоÑÑ Ð½Ð° 157 в 2015 годÑ, по ÑÑÐ°Ð²Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ 2011 годом. Ð ÑаÑ-
Ñ Ð¾Ð´Ñ Ð½Ð° пÑодоволÑÑÑвенное обеÑпеÑение ÑÑÑеждений возÑоÑли на 41 % [5, Ñ. 64].
Таким обÑазом, Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑеме ÑÑебÑеÑÑÑ Ð¿ÑиобÑеÑе-
ние не менее 35 ÑÑÑÑÑ ÐµÐ´Ð¸Ð½Ð¸Ñ ÑÐµÑ Ð½Ð¸ÐºÐ¸ и обоÑÑÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ (на ÑегоднÑÑний мо-
Ð¼ÐµÐ½Ñ Ð¸ÑполÑзÑеÑÑÑ 120 ÑÑÑÑÑ ÐµÐ´Ð¸Ð½Ð¸Ñ ÑÐµÑ Ð½Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑеÑкого обоÑÑдованиÑ), Ñозда-
ние не менее 100 ÑÑÑÑÑ ÑабоÑÐ¸Ñ Ð¼ÐµÑÑ.
ÐаканÑÐ¸Ð²Ð°Ñ ÑаÑÑмоÑÑение пÑоблем Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, Ñ Ð¾-
ÑелоÑÑ Ð±Ñ Ð¾Ð±ÑаÑиÑÑ Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ðµ на главнÑÑ Ð¿ÑоблемÑ, Ñ ÐºÐ¾ÑоÑой ÑÑалкиваÑÑÑÑ
иÑпÑавиÑелÑнÑе ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð Ð¾ÑÑии, â ÑаÑпÑоÑÑÑанение Ñадикализма и ÑкÑÑÑе-
мизма ÑÑеди оÑÑжденнÑÑ .
РоÑÑ ÑиÑла заклÑÑеннÑÑ Ð·Ð° пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑкÑÑÑемиÑÑÑкого Ñ Ð°ÑакÑеÑа и ÑеÑ-
ÑоÑиÑÑиÑеÑкой напÑавленноÑÑи ÑикÑиÑÑеÑÑÑ Ð² поÑледние Ð³Ð¾Ð´Ñ Ð²Ð¾ Ð¼Ð½Ð¾Ð³Ð¸Ñ ÑÑÑа-
Ð½Ð°Ñ Ð¼Ð¸Ñа. Ðа 2016 года колиÑеÑÑво оÑÑжденнÑÑ Ð² РоÑÑии, взÑÑÑÑ Ð½Ð° пÑоÑилакÑи-
ÑеÑкий ÑÑÐµÑ Ð·Ð° ÑкÑÑÑемиÑÑÑкие пÑоÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ , Ñве-
лиÑилоÑÑ Ð½Ð° 40 % по ÑÑÐ°Ð²Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ Ð¿ÑедÑдÑÑими годами [8, Ñ. 141]. РадикалÑнÑе
обÑеÑÑвеннÑе обÑÐµÐ´Ð¸Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ гÑÑппиÑовки, иÑполÑзÑÑÑие наÑионалиÑÑиÑеÑкÑÑ
и Ñелигиозно-ÑкÑÑÑемиÑÑÑкÑÑ Ð¸Ð´ÐµÐ¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸Ñ, ведÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ, напÑавленнÑÑ Ð½Ð°
наÑÑÑение единÑÑва и ÑеÑÑиÑоÑиалÑной ÑелоÑÑноÑÑи РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, де-
ÑÑабилизаÑÐ¸Ñ Ð²ÐµÑоÑеÑпимоÑÑи, внÑÑÑиполиÑиÑеÑкой и ÑоÑиалÑной ÑиÑÑаÑии, в
Ñом ÑиÑле и ÑÑеди оÑÑжденнÑÑ . ÐÑобÑÑ Ð³ÑÑÐ¿Ð¿Ñ Ð² ÑказаннÑÑ Ð¿ÑоÑвлениÑÑ Ñо-
ÑÑавлÑÐµÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ, ÑвÑÐ·Ð°Ð½Ð½Ð°Ñ Ñ Ð¸ÑполÑзованием инÑоÑмаÑионнÑÑ Ð¸ коммÑ-
никаÑионнÑÑ ÑÐµÑ Ð½Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸Ð¹ Ð´Ð»Ñ ÑаÑпÑоÑÑÑÐ°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ пÑÐ¾Ð¿Ð°Ð³Ð°Ð½Ð´Ñ Ð¸Ð´ÐµÐ¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸Ð¸ ÑаÑиз-
ма, ÑкÑÑÑемизма, ÑеÑÑоÑизма и ÑепаÑаÑизма, нанеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑеÑба гÑажданÑкомÑ
миÑÑ, полиÑиÑеÑкой и ÑоÑиалÑной ÑÑабилÑноÑÑи в обÑеÑÑве. Ð 2016 Ð³Ð¾Ð´Ñ Ð±Ñло
заÑегиÑÑÑиÑовано 1358 ÑголовнÑÑ Ð´ÐµÐ» ÑкÑÑÑемиÑÑÑкого Ñ Ð°ÑакÑеÑа (ÑÑо на 12, 7 %
болÑÑе, Ñем в аналогиÑном пеÑиоде пÑедÑдÑÑего года) [6].
ÐÐ¾Ð´Ð²Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ñоги, Ñ Ð¾ÑелоÑÑ Ð±Ñ ÐºÑаÑко Ð¾Ñ Ð°ÑакÑеÑизоваÑÑ Ð¾ÑновнÑе напÑав-
Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной полиÑики в облаÑÑи ÑовеÑÑенÑÑвованиÑ
Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑии. Таким обÑазом, ÑÑиÑÑÐ²Ð°Ñ Ð²ÑÑе-
изложеннÑе пÑоблемÑ, в ближайÑей пеÑÑпекÑиве Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑеÑение Ñле-
дÑÑÑÐ¸Ñ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ:
ÑÑÑоиÑелÑÑÑво и ÑеконÑÑÑÑкÑÐ¸Ñ ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов, в коÑоÑÑÑ Ð½Ð°
оÑнове дейÑÑвÑÑÑего законодаÑелÑÑÑва Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð±ÑÑÑ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ñ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸-
мÑе ÑÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸Ñ ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð¾Ð·ÑеваемÑÑ Ð¸ обвинÑемÑÑ Ð² ÑовеÑÑении пÑе-
ÑÑÑплений;
ÑвелиÑение колиÑеÑÑва леÑебнÑÑ Ð¸ леÑебно-пÑоÑилакÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ ÑÑÑежде-
ний, деÑÑелÑноÑÑÑ ÐºÐ¾ÑоÑÑÑ Ð½Ð°Ð¿Ñавлена на ÑодеÑжание оÑÑжденнÑÑ , ÑÑÑадаÑ-
ÑÐ¸Ñ ÑÑбеÑкÑлезом, наÑкоманией и алкоголизмом;
195