ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11514
Скачиваний: 1
ÑаÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений ФСÐÐ, Ñ Ð´ÑÑгой â ÑÑд изложеннÑÑ ÑÑждений не новÑ
Ð´Ð»Ñ Ð½Ð°ÑÑной обÑеÑÑвенноÑÑи и в ÑазлиÑнÑÑ Ð²Ð°ÑианÑÐ°Ñ Ð´Ð¾ÐºÐ»Ð°Ð´ÑвалиÑÑ Ð½Ð° мно-
Ð³Ð¸Ñ Ð½Ð°ÑÑно-пÑедÑÑавиÑелÑÑÐºÐ¸Ñ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑиÑÑ , но оÑÑалиÑÑ Ð½Ðµ ÑÑлÑÑаннÑми, не
ÑаÑÑмоÑÑеннÑми и не ÑеализованнÑми. Ð ÑÑом главнÑй недоÑÑаÑок и наиболее
пеÑÑпекÑивнÑй пÑÑÑ ÑовеÑÑенÑÑÐ²Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑавовÑÑ Ð¾Ñнов ÐÐ Ð.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
ÐлекÑеев С. С. ÐÑавовое гоÑÑдаÑÑÑво â ÑÑдÑба ÑоÑиализма : наÑÑно-
пÑблиÑиÑÑиÑеÑкий оÑеÑк. Ð., 1988.
2.
ÐÑебелÑÑкий Ð. Ð. ÐÑÐ°Ð²Ð¾Ð²Ð°Ñ Ð¾Ñнова опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи
ÑовеÑÑкой милиÑии // СоÑ. законноÑÑÑ. 1974. â 3.
3.
Ðжегов С. Ð. СловаÑÑ ÑÑÑÑкого ÑзÑка : изд. 8-е. Ð., 1970.
4. РСÑÑаÑегии наÑионалÑной безопаÑноÑÑи РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии до
2020
года Указ ÐÑезиденÑа РФ Ð¾Ñ 12 Ð¼Ð°Ñ 2009 г. â 537 // СобÑ. законодаÑелÑ-
ÑÑва РоÑ. ФедеÑаÑии. 2009. â 20. СÑ. 2444.
5.
РвнеÑении изменений в УголовнÑй ÐºÐ¾Ð´ÐµÐºÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии и оÑ-
делÑнÑе законодаÑелÑнÑе акÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии : ÑедеÑ. закон оÑ
29
ноÑбÑÑ 2012 г. â 207-ФÐ.
16
УÐÐ 343.13
ÐÐÐСТÐÐТÐÐ ÐÐÐСТÐÐТÐÐÐÐÐЧ ÐÐРЯÐÐÐÐ,
докÑÐ¾Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, пÑоÑеÑÑоÑ,
главнÑй наÑÑнÑй ÑоÑÑÑдник,
ФÐУ ÐÐРФСÐРРоÑÑии, г. ÐоÑква, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: editor62@yandex.ru
1
ÐÐÐÐТÐРЫРТÐÐÐÐÐЦÐÐ
Ð ÐÐÐÐ ÐТÐÐÐÐ-Ð ÐÐЫСÐÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐÐТÐÐЬСТÐÐ
Ð ÐÐ ÐÐТÐÐÐ ÐÐÐ ÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐЯ
ÐнноÑаÑиÑ:
анализиÑÑеÑÑÑ Ð½Ð°Ð¿Ñавление ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкного
законодаÑелÑÑÑва. ÐбÑаÑаеÑÑÑ Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ðµ на знаÑение опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной
деÑÑелÑноÑÑи пÑи иÑполнении и оÑбÑвании ÑголовнÑÑ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹, опеÑаÑивном
вÑÑвлении, пÑедÑпÑеждении и пÑеÑеÑении не ÑолÑко пÑеÑÑÑплений, но и наÑÑ-
Ñений Ñежима
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
опеÑаÑивно-ÑозÑÑкное законодаÑелÑÑÑво, боÑÑба Ñ Ð¿Ñе-
ÑÑÑпноÑÑÑÑ, опеÑаÑивно-ÑозÑÑÐºÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика, опеÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑе меÑопÑи-
ÑÑиÑ, иÑпÑавиÑелÑнÑе ÑÑÑеждениÑ.
1. ÐзвеÑÑно, ÑÑо ÑÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика вÑÑÐ°Ð¶Ð°ÐµÑ Ð¾Ð´Ð½Ñ Ð¸Ð· ÑÑнкÑий гоÑÑдаÑ-
ÑÑва по ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñакой ÑÑеÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенной жизни как боÑÑба Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпно-
ÑÑÑÑ. Ðна пÑедÑÑавлÑÐµÑ Ñобой ÑоÑиалÑно-пÑавовÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ, ее опÑеде-
леннÑÑ ÑÑÑаÑÐµÐ³Ð¸Ñ Ð¸ ÑакÑикÑ.
РкаÑеÑÑве ÑоÑÑавной ÑаÑÑи (оÑÑаÑли, напÑавлениÑ) единой полиÑики боÑÑ-
Ð±Ñ Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑÑÑ ÑвлÑеÑÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑÐºÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика. ÐоÑледнÑÑ Ð²Ð¾
многом опÑеделÑеÑÑÑ Ñголовно-пÑавовой и Ñголовно-пÑоÑеÑÑÑалÑной полиÑи-
кой, ÑказÑÐ²Ð°Ñ Ð½Ð° задаÑи опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи и пÑоÑедÑÑÑ Ð¸Ñ
ÑеÑениÑ. ÐоÑÑÐ¾Ð¼Ñ Ð² пÑоÑеÑÑе ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкной полиÑики вÑегда
еÑÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ ÑÑиÑÑваÑÑ ÑенденÑии изменений в Ñголовно-пÑавовой и
Ñголовно-пÑоÑеÑÑÑалÑной полиÑике и ÑооÑвеÑÑÑвенно им оÑениваÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвÑÑ-
Ñие ноÑÐ¼Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкного законодаÑелÑÑÑва и пÑавопÑимениÑелÑнÑÑ
пÑакÑикÑ.
Ðожно ÑÑиÑаÑÑ, ÑÑо опеÑаÑивно-ÑозÑÑÐºÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика пÑедÑÑавлÑÐµÑ Ñобой
напÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавоÑвоÑÑеÑкой и пÑавопÑимениÑелÑной деÑÑелÑноÑÑи гоÑÑдаÑ-
ÑÑва и наделеннÑÑ ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑими полномоÑиÑми гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð¾Ñганов
по вÑÑабоÑке и пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÑановленнÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð¼ ÑÑедÑÑв и меÑодов глаÑно-
го и неглаÑного Ñ Ð°ÑакÑеÑа в ÑелÑÑ Ð·Ð°ÑиÑÑ Ð¶Ð¸Ð·Ð½Ð¸, здоÑовÑÑ, пÑав и Ñвобод Ñело-
века и гÑажданина, ÑобÑÑвенноÑÑи, обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±ÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑи обÑеÑÑва и гоÑÑ-
даÑÑÑва Ð¾Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпнÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑгаÑелÑÑÑв [2, Ñ. 166â170].
2. Ðо из анализа законодаÑелÑнÑÑ ÑÑÑановлений видно, ÑÑо опеÑаÑивно-
ÑозÑÑкнÑе возможноÑÑи могÑÑ Ð¸ÑполÑзоваÑÑÑÑ Ð½Ðµ ÑолÑко Ð´Ð»Ñ Ð±Ð¾ÑÑÐ±Ñ Ñ Ð¿ÑеÑÑÑп-
©
ÐоÑÑинов Ð. Ð., 2017
17
ноÑÑÑÑ. СоглаÑно ÑÑ. 2 ФедеÑалÑного закона «Ðб опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑ-
ÑелÑноÑÑи» одной из Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ ÐРРкомпеÑенÑнÑÑ Ð¾Ñганов ÑвлÑеÑÑÑ Ð´Ð¾Ð±Ñвание ин-
ÑоÑмаÑии о ÑобÑÑиÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ дейÑÑвиÑÑ (бездейÑÑвии), ÑоздаÑÑÐ¸Ñ ÑгÑÐ¾Ð·Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑ-
ÑÑвенной, военной, ÑкономиÑеÑкой или ÑкологиÑеÑкой безопаÑноÑÑи РоÑÑийÑкой
ФедеÑаÑии. Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 7 Ñказанного закона оÑганÑ, оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑие
ÐÐ Ð, впÑаве пÑоводиÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑе меÑопÑиÑÑÐ¸Ñ Ð¸ дейÑÑвиÑ, Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾-
димÑе Ð´Ð»Ñ Ð¿ÑинÑÑÐ¸Ñ ÑеÑений о доÑÑовеÑноÑÑи и полноÑе Ñведений, пÑедÑÑавлÑ-
емÑÑ Ð³Ñажданами, пÑеÑендÑÑÑими на замеÑение опÑеделеннÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð¾ÑÑей, а
Ñакже Ð´Ð»Ñ Ð¿ÑовеÑки доÑÑовеÑноÑÑи и полноÑÑ Ñведений, пÑедÑÑавлÑемÑÑ Ð»Ð¸Ñа-
ми, занимаÑÑие ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑие должноÑÑи и Ð´Ð»Ñ Ð¿ÑовеÑки ÑоблÑÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð¼Ð¸
огÑаниÑений, запÑеÑов и Ñ. п., ÑÑÑановленнÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑвом, Ñо еÑÑÑ Ð¿Ð¾ ÑÑ-
ÑеÑÑÐ²Ñ Ð´Ð»Ñ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑпÑавленÑеÑÐºÐ¸Ñ (кадÑовÑÑ ) вопÑоÑов.
3.
ÐоÑмаÑивно ÑазÑеÑена ÐРРв оÑделÑнÑÑ ÑÑеÑÐ°Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивной деÑ-
ÑелÑноÑÑи. Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 84 Уголовно-иÑполниÑелÑного кодекÑа РФ в ÑелÑÑ
обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñной безопаÑноÑÑи оÑÑжденнÑÑ Ð¸ пеÑÑонала иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑе-
ждений и инÑÑ Ð»Ð¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивнÑе подÑÐ°Ð·Ð´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений
Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð²ÑÑвлÑÑÑ, пÑедÑпÑеждаÑÑ Ð¸ ÑаÑкÑÑваÑÑ Ð³Ð¾ÑовÑÑиеÑÑ Ð¸ ÑовеÑÑаемÑе не
ÑолÑко пÑеÑÑÑплениÑ, но и наÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÑановленного поÑÑдка оÑбÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°-
Ð½Ð¸Ñ (Ñежима). Такое допÑÑение пÑедÑÑавлÑеÑÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ñм. Ðо-пеÑвÑÑ , ÑеÑÑ
Ð¸Ð´ÐµÑ Ð¾Ð± оÑÑжденнÑÑ , оÑбÑваÑÑÐ¸Ñ Ñголовное наказание в меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ
за ÑовеÑÑение, как пÑавило, ÑÑÐ¶ÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений. СÑеди ÑÑой каÑегоÑии оÑÑжден-
нÑÑ Ð´Ð¾ÑÑаÑоÑно велик пÑоÑÐµÐ½Ñ ÑовеÑÑавÑÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпление неоднокÑаÑно, ÑÑо
пÑедопÑеделÑÐµÑ ÑÑÑановление за ними в Ñом ÑиÑле и опеÑаÑивно-ÑозÑÑкного кон-
ÑÑолÑ.
Ðо-вÑоÑÑÑ , пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ ÑÑиÑÑваÑÑ ÑÐ¾Ñ ÑакÑ, ÑÑо Ñголовное законодаÑелÑ-
ÑÑво, наÑÐ¸Ð½Ð°Ñ Ñ 1996 г., ÑакÑиÑеÑки обеÑпеÑило пÑоÑеÑÑ Ð´ÐµÐºÑиминализаÑии оÑ-
ганизованной деÑÑелÑноÑÑи «ÑголовнÑÑ Ð°Ð²ÑоÑиÑеÑов», ÑоÑмиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñ. н. «ли-
диÑÑÑÑÐ¸Ñ Ð³ÑÑппиÑовок» оÑÑиÑаÑелÑной напÑавленноÑÑи и Ð¾Ð²Ð»Ð°Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð¼Ð¸ в
ÑÑде иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений неÑоÑмалÑной влаÑÑÑÑ, внедÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑооÑвеÑ-
ÑÑвенного «ноÑмопоÑÑдка», ÑÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑоÑнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑпнÑÑ ÑвÑзей Ñ
оÑÑавÑимиÑÑ Ð½Ð° Ñвободе пÑеÑÑÑпниками и Ñ. п. Ð ÑÑÐ¸Ñ ÑÑловиÑÑ Ð²Ð¾Ð·ÑаÑÑÐ°ÐµÑ Ð·Ð½Ð°-
Ñение ÐРРпÑи иÑполнении и оÑбÑвании ÑголовнÑÑ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹, опеÑаÑивном
вÑÑвлении, пÑедÑпÑеждении и пÑеÑеÑении не ÑолÑко пÑеÑÑÑплений, но и наÑÑ-
Ñений Ñежима, ÑÑо обеÑпеÑÐ¸Ð²Ð°ÐµÑ Ð±ÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑÑ , пеÑÑонала и инÑÑ
лиÑ, вÑеменно Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð½Ð° ÑеÑÑиÑоÑии иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений.
Ð-ÑÑеÑÑÐ¸Ñ , пÑи ÑоÑмиÑовании данной ÑÑаÑÑи законодаÑÐµÐ»Ñ Ð¸ÑÑ Ð¾Ð´Ð¸Ð» из нали-
ÑÐ¸Ñ Ð¿ÑиÑинно-ÑледÑÑвенной ÑвÑзи Ð¼ÐµÐ¶Ñ Ð¿ÐµÐ½Ð¸ÑенÑиаÑнÑми пÑеÑÑÑплениÑми и
наÑÑÑениÑми Ñежима оÑбÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ. Ðо оÑе-
видно не вÑе наÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñежима, ÑказаннÑе в пÑÐ°Ð²Ð¸Ð»Ð°Ñ Ð²Ð½ÑÑÑеннего ÑаÑпоÑÑдка,
имеÑÑ ÑакÑÑ ÑвÑÐ·Ñ Ð»Ð¸Ð±Ð¾ она кÑайне незнаÑиÑелÑна. Так, оÑÑжденнÑе должнÑ
бÑÑÑ Ð²ÐµÐ¶Ð»Ð¸Ð²Ñми Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ Ñобой, ÑоблÑдаÑÑ ÑÑÑановленнÑÑ ÑоÑÐ¼Ñ Ð¾Ð´ÐµÐ¶Ð´Ñ, не кÑ-
ÑиÑÑ Ð² неÑÑÑановленнÑÑ Ð¼ÐµÑÑÐ°Ñ , наноÑиÑÑ ÑаÑÑиÑовки и некоÑоÑÑе дÑÑгие наÑÑ-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑедÑÑавлÑÑÑÑÑ Ð½ÐµÐ·Ð½Ð°ÑиÑелÑнÑми и не ÑÑебÑÑÑ Ð¿ÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑедÑÑв и ме-
Ñодов ÐÐ Ð. Ðо еÑÑÑ Ð¸ дÑÑгие, более ÑеÑÑезнÑе по Ñвоим кÑиминалÑнÑм поÑлед-
18
ÑÑвиÑм наÑÑÑениÑ, пÑиведеннÑе в ÑÑ. 116 УÐРРФ: пÑиобÑеÑение ÑпиÑÑнÑÑ
напиÑков либо пÑÐ¸Ñ Ð¾ÑÑопнÑÑ Ð²ÐµÑеÑÑв; мелкое Ñ ÑлиганÑÑво; изгоÑовление запÑе-
ÑеннÑÑ Ð¿ÑедмеÑов в виде Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð³Ð¾ или огнеÑÑÑелÑного оÑÑÐ¶Ð¸Ñ Ð¸ ÑÑд дÑÑÐ³Ð¸Ñ .
Такие наÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½ÐµÑедко пÑедÑеÑÑвÑÑÑ ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений, а ÑгÑоза, не-
повиновение пÑедÑÑавиÑелÑм админиÑÑÑаÑии иÑпÑавиÑелÑного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ иÑ
оÑкоÑбление, оÑганизаÑÐ¸Ñ Ð·Ð°Ð±Ð°ÑÑовок и инÑÑ Ð³ÑÑпповÑÑ Ð½ÐµÐ¿Ð¾Ð²Ð¸Ð½Ð¾Ð²ÐµÐ½Ð¸Ð¹, оÑгани-
заÑÐ¸Ñ Ð³ÑÑппиÑовок оÑÑиÑаÑелÑной напÑавленноÑÑи и акÑивное ÑÑаÑÑие в Ð½Ð¸Ñ â к
дезоÑганизаÑии деÑÑелÑноÑÑи админиÑÑÑаÑии иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений. Такие
наÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ ÑвоевÑеменно вÑÑвлÑÑÑÑÑ Ð¸ пÑеÑекаÑÑÑÑ, вклÑÑÐ°Ñ Ð² Ñом ÑиÑле
Ñ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾ÑÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ ÑÑедÑÑв и меÑодов.
Ð Ñелом Ñ ÑÑеÑом ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð¿ÑоÑеÑÑов декÑиминализаÑии некоÑоÑÑÑ Ð²Ð¸Ð´Ð¾Ð²
пÑеÑÑÑплений, пеÑевода Ð¸Ñ Ð² пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивной ÑÑиÑдикÑии и
ÑÐ¾Ñ Ñанении ÑÑой ÑенденÑии, ÑÑебÑÑÑÑÑ Ð½Ð¾Ð²Ñе ноÑмаÑивно-пÑавовÑе ÑÑÑановлениÑ.
4.
Ðожно конÑÑаÑиÑоваÑÑ, ÑÑо ÑказаннÑе напÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐРРв полном обÑ-
еме не обÑлÑживаÑÑ ÑеализаÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ð¹ Ñголовной полиÑики, но взаимо-
ÑвÑÐ·Ñ Ñ Ð½ÐµÐ¹ ÑÑÑеÑÑвÑеÑ. Так, во-пеÑвÑÑ , пÑовеÑка полноÑÑ Ð¸ доÑÑовеÑноÑÑи оÑ-
меÑеннÑÑ Ñведений неÑÐµÑ Ð¿ÑоÑилакÑиÑеÑкий заÑÑд, а во-вÑоÑÑÑ , в ÑÑде ÑлÑÑаев
ÑпоÑобÑÑвÑÐµÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñведений, ÑвидеÑелÑÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ Ð¾ налиÑии пÑизнаков
кÑиминалÑнÑÑ ÑобÑÑий, и в ÑÑом ÑмÑÑле ÐРРпо даннÑм напÑавлениÑм оÑве-
ÑÐ°ÐµÑ ÑеалÑнÑм поÑÑебноÑÑÑм обÑеÑÑва и гоÑÑдаÑÑÑва и ÑоÑиалÑно опÑавдана.
Такова опеÑаÑивно-ÑозÑÑÐºÐ½Ð°Ñ ÑеалÑноÑÑÑ. Ðо ÑÑа ÑеалÑноÑÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð° бÑÑÑ
оÑенена Ñ Ñой ÑоÑки зÑениÑ, ÑÑо пÑедназнаÑена ли ÑовÑÐµÐ¼ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ ÐРРиÑклÑÑи-
ÑелÑно Ð´Ð»Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð´ÐµÐ¹ÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð½Ð° пÑеÑÑÑпнÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ ее пÑедназнаÑение го-
Ñаздо ÑиÑе. Ðак пиÑÐµÑ Ð. Ю. ШÑмилов «ÐаÑÑное ÑазÑеÑение ÑÑой пÑоблемÑ
Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð¿ÑивеÑÑи к каÑдиналÑной «Ñмене Ð²ÐµÑ Â», к ÑовеÑÑенно Ð½Ð¾Ð²Ð¾Ð¼Ñ Ð²Ð¾ÑпÑиÑ-
ÑÐ¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкной ÑеалÑноÑÑи» [3, Ñ. 153].
5.
ÐонеÑно, ÑазвиÑие опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной наÑки, законодаÑелÑÑÑва и пÑаво-
пÑимениÑелÑной пÑакÑики не Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð±ÑÑÑ Ð¾Ð³ÑаниÑено докÑÑиналÑнÑми ÑÑеÑеоÑи-
пами [2, Ñ. 170]. Ðо не ÑледÑÐµÑ Ð¸ ÑÑезмеÑно ÑаÑÑиÑÑÑÑ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñи и гÑаниÑÑ Ð¿Ñимене-
Ð½Ð¸Ñ ÐÐ Ð. ÐÑе Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð±ÑÑÑ ÑоÑиалÑно обÑÑловленÑ, законодаÑелÑно Ñе-
леÑообÑÐ°Ð·Ð½Ñ Ð¸ ÑеÑко ноÑмаÑивно ÑегламенÑиÑованÑ. Ð ÑÑой ÑвÑзи Ñледовало бÑ
кÑиÑиÑеÑки оÑениÑÑ Ð¸ÑполÑзование ÑезÑлÑÑаÑов ÐРРпÑи ÑеализаÑии полномоÑий
налоговÑÑ Ð¾Ñганов и в аÑбиÑÑажном пÑоизводÑÑве. Ð¢Ð°ÐºÐ°Ñ Â«Ð¿ÑакÑика еÑÑÑ Ð¸ еÑÑÑ ÐµÐµ
заÑиÑники». Ðо законодаÑелÑное ÑеÑение оÑÑÑÑÑÑвÑÐµÑ ÐºÐ°Ðº в ÑÑеÑе опеÑаÑивно-
ÑозÑÑкного пÑава, Ñак и налогового и аÑбиÑÑажного законодаÑелÑÑÑва. Ðе оÑÑиÑаÑ
возможноÑÑÑ Ñакой пÑакÑики, но нÑÐ¶Ð½Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑнÑе ÑÑÑановлениÑ. ÐапÑимеÑ,
во-пеÑвÑÑ , как ÑÑо Ñделано в ÑÑ. 11 ФР«Ðб ÐРл, где ÑеÑко заÑикÑиÑовано, ÑÑо Ñе-
зÑлÑÑаÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий могÑÑ Ð±ÑÑÑ Ð¸ÑполÑÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ñ Ð´Ð»Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð³Ð¾-
Ñовки и оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸ ÑÑдебнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий, пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑив-
но-ÑозÑÑкнÑÑ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий Ð´Ð»Ñ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ, обознаÑеннÑÑ Ð² ÑÑ. 2 и 7 ФР«Ðб
ÐРл. Ðни могÑÑ ÑлÑжиÑÑ Ð¿Ð¾Ð²Ð¾Ð´Ð¾Ð¼ и оÑнованием Ð´Ð»Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð±ÑÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñголовного де-
ла, пÑедÑÑавлÑÑÑÑÑ Ð² ÑÑÑановленном ФР«Ðб ÐРл межведомÑÑвеннÑми и ведом-
ÑÑвеннÑми ноÑмаÑивнÑми акÑами пÑоÑедÑÑÐ°Ñ [1] в оÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð´Ð¾Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ñ, ÑледоваÑелÑ
или ÑÑд, в пÑоизводÑÑве коÑоÑого Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ Ñголовное дело или маÑеÑÐ¸Ð°Ð»Ñ Ð¿ÑовеÑ-
19
ки ÑообÑений о пÑеÑÑÑплении, а Ñакже иÑполÑзоваÑÑÑÑ Ð² доказÑвании по Ñголов-
нÑм делам в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñми Ñголовно-пÑоÑеÑÑÑалÑного законода-
ÑелÑÑÑва РФ, ÑегламенÑиÑÑÑÑими ÑобиÑание, пÑовеÑÐºÑ Ð¸ оÑÐµÐ½ÐºÑ Ð´Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°ÑелÑÑÑв, и в
инÑÑ ÑлÑÑаÑÑ , ÑÑÑановленнÑÑ Ð¤Ð Â«Ðб ÐРл. Тем ÑамÑм опеÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑм
законодаÑелÑÑÑвом опÑеделÑеÑÑÑ Ð¸ÑполÑзование ÑезÑлÑÑаÑов ÐÐ Ð ÑолÑко в ÑÑеÑе
Ñголовного пÑавоÑÑÐ´Ð¸Ñ Ð¸ в пÑоÑедÑÑÐ°Ñ , изложеннÑÑ Ð² ноÑÐ¼Ð°Ñ Ñголовно-
пÑоÑеÑÑÑалÑного закона (гл. 10, 11 УÐРРФ).
ÐÑганÑ, оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑие опеÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ, ÑказаннÑе в
ÑÑ. 13 ФР«Ðб ÐРл, издаÑÑ Ð² пÑÐµÐ´ÐµÐ»Ð°Ñ ÑÐ²Ð¾Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð¼Ð¾Ñий в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾-
нодаÑелÑÑÑвом РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии ноÑмаÑивнÑе акÑÑ, ÑегламенÑиÑÑÑÑие оÑ-
ганизаÑÐ¸Ñ Ð¸ ÑакÑÐ¸ÐºÑ Ð¿ÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий (ÑÑ. 4) и
ÑаÑкÑÑваÑÑ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñи ÐÐ Ð Ñ ÑÑеÑом Ñой ÑпеÑиÑики, коÑоÑÐ°Ñ Ð¸Ð¼ пÑиÑÑÑа пÑи Ñеали-
заÑии возложеннÑÑ ÑÑнкÑий. Ðо в лÑбом ÑлÑÑае они не могÑÑ Ð´Ð¾Ð¿Ð¾Ð»Ð½ÑÑÑ, изме-
нÑÑÑ, вÑÑ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑ Ð·Ð° Ñамки пеÑеÑиÑленнÑÑ Ð² ФР«Ðб ÐРл задаÑ, ÑÑо заÑикÑиÑовано
и в ÑÑ. 5: не допÑÑкаеÑÑÑ Ð¾ÑÑÑеÑÑвление ÐÐ Ð Ð´Ð»Ñ Ð´Ð¾ÑÑÐ¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñелей и ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°-
даÑ, не пÑедÑÑмоÑÑеннÑÑ Ð½Ð°ÑÑоÑÑим ФедеÑалÑнÑм законом.
Ð, во-вÑоÑÑÑ , ÑелеÑообÑазно ли ÑаÑÑиÑиÑелÑное пÑименение ÐРРв ÑÑе-
ÑÐ°Ñ Ð½ÐµÑголовной полиÑики, ÑвелиÑение ÑÑбÑекÑов полÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ иÑполÑзованиÑ
опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной инÑоÑмаÑии. ÐÑÑÑ ÑÑеÑÑ ÑакÑиÑеÑки не Ð¾Ñ Ð²Ð°ÑеннÑе
опеÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑм вниманием, Ñ Ð¾ÑÑ Ð¾ÑганизаÑÐ¸Ñ ÐРРв Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑвеÑаеÑ
наÑÑÑнÑм ÑоÑиалÑнÑм поÑÑебноÑÑÑм и непÑоÑивоÑеÑиво Ð²Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ð² пÑоÑеÑÑ Ñеа-
лизаÑии положений Ñголовной полиÑики.
Ð ÑаÑÑноÑÑи, ноÑмаÑивно недоÑÑаÑоÑно ÑÑегÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ñ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑÑ Ð¾Ð± опеÑаÑивно-
ÑозÑÑкном конÑÑоле за ÑÑловно-оÑвобожденнÑми из меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, за
оÑÑжденнÑми, оÑбÑваÑÑими Ñголовное наказание вне меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ,
вклÑÑÐ°Ñ Ð¸ Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ админиÑÑÑаÑивнÑм надзоÑом. Ð ÑÑÐ¸Ñ Ð³ÑÑÐ¿Ð¿Ð°Ñ Â«ÑиÑ-
ка» доÑÑаÑоÑно вÑÑокий ÑÑÐ¾Ð²ÐµÐ½Ñ ÑеÑидивнÑÑ ÐºÑиминалÑнÑÑ Ð¿ÑоÑвлений.
УÑовенÑ, ÑÑÑÑкÑÑÑа и ÑодеÑжание пÑеÑÑÑпнÑÑ Ð¿ÑоÑвлений в РоÑÑии не да-
ÑÑ Ð¿Ð¾Ð²Ð¾Ð´ Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð¿Ñимизма, поÑÑÐ¾Ð¼Ñ Ð¾Ñевидно еÑÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑебноÑÑÑ Ð² ÑовеÑÑенÑÑво-
вании опеÑаÑивно-ÑозÑÑкного законодаÑелÑÑÑва и повÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÑекÑивноÑÑи
его пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° главном напÑавлении Ñголовной полиÑики â пÑоÑиводей-
ÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпнÑм пÑоÑвлениÑм.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
ÐнÑÑÑÑкÑÐ¸Ñ Ð¾ поÑÑдке пÑедÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑезÑлÑÑаÑов опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной
деÑÑелÑноÑÑи дознаваÑелÑ, оÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð´Ð¾Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ñ, ÑледоваÑелÑ, пÑокÑÑоÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ в ÑÑд :
ÑÑв. пÑиказом ÐÐРРоÑÑии, ФСРРоÑÑии, ФСРРоÑÑии, ФТС РоÑÑии, СÐРРоÑÑии,
ФСÐРРоÑÑии, ФСÐРРоÑÑии, ÐинобоÑÐ¾Ð½Ñ Ð Ð¾ÑÑии Ð¾Ñ 17 апÑÐµÐ»Ñ 2007 г.
2.
ФедоÑов Ð. Ð. РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑÐºÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика: некоÑоÑÑе
вопÑоÑÑ ÑеоÑии // ÐкÑÑалÑнÑе пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ ÑеоÑии опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑ-
ÑелÑноÑÑи. Ð., 2017. С. 166â170.
3.
ШÑмилов Ð. Ю. СовÑÐµÐ¼ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑÐºÐ½Ð°Ñ Ð½Ð°Ñка: ÑоÑмиÑова-
ние новой паÑÐ°Ð´Ð¸Ð³Ð¼Ñ Ð² канве доÑÑижений пÑоÑлой наÑÑной мÑÑли // ÐкÑÑалÑ-
нÑе пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ ÑеоÑии опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи. Ð., 2017. С. 153.
20