ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11561
Скачиваний: 1
УÐÐ 373.8
ÐÐÐÐ ÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐÐ ÐÐÐЧ ÐÐÐÐÐÐÐÐ,
пÑеподаваÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ð¾ÑганизаÑии Ñежима
и опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи в УÐС,
ÐÑковÑкий Ñилиал Ðкадемии ФСÐРРоÑÑии, г. ÐÑков, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: andrewvl@inbox.ru
ÐÐÐÐТÐРЫРÐÐÐÐ ÐСЫ ÐÐÐÐ ÐÐÐÐ Ð ÐÐÐТЫ
С ÐÐРСÐÐÐÐÐРСÐÐÐСТÐÐÐÐЫХ ÐÐÐÐЯТÐÐ ÐРФСÐÐ Ð ÐССÐÐ
ÐнноÑаÑиÑ:
ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑÑ Ð¾ÑганизаÑии надзоÑа за ÑпеÑкон-
ÑингенÑом, ÑодеÑжаÑимÑÑ Ð² ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑной ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸Ñ-
Ð¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹, кадÑовой ÑабоÑÑ Ñ Ð¿ÐµÑÑоналом ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
ÑледÑÑвеннÑй изолÑÑÐ¾Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑной ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸Ñполне-
Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹, кадÑÐ¾Ð²Ð°Ñ ÑабоÑа, пеÑÑонал ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов, оÑганиза-
ÑÐ¸Ñ Ð½Ð°Ð´Ð·Ð¾Ñа за ÑпеÑконÑингенÑом.
Ðдной из важнÑÑ Ð¿Ñоблем ÑвлÑеÑÑÑ ÑовеÑÑенÑÑвование ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ°Ð´Ñо-
вÑми пÑоÑеÑÑами и ÑабоÑÑ Ñ ÐºÐ°Ð´Ñами на оÑнове ÑовÑеменной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¿Ñавово-
го, наÑÑно-иÑÑледоваÑелÑÑкого и инÑоÑмаÑионно-ÑÑаÑиÑÑиÑеÑкого обеÑпеÑениÑ,
моделиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ°Ð´ÑовÑÑ Ð¿ÑоÑеÑÑов в УÐС, внедÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑовÑеменнÑÑ ÑÐµÑ Ð½Ð¸Ñе-
ÑÐºÐ¸Ñ ÑÑедÑÑв на базе ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð¸Ð½ÑоÑмаÑионнÑÑ ÑÐµÑ Ð½Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸Ð¹; ÑазвиÑие ноÑма-
Ñивно-пÑавовой Ð±Ð°Ð·Ñ ÐºÐ°Ð´Ñовой ÑабоÑÑ Ð¸ ее поÑÑоÑнное ÑовеÑÑенÑÑвование Ñ
ÑÑеÑом Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑÑановки и дейÑÑвÑÑÑего законодаÑелÑÑÑва.
ТÑебÑÐµÑ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ ÑеÑкого опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ ÑиÑÑема подбоÑа пеÑÑонала (анализ
поÑÑебноÑÑи в кадÑÐ°Ñ , опÑеделение должноÑÑнÑÑ Ð¾Ð±ÑзанноÑÑей, оÑенка канди-
даÑов на ваканÑнÑе должноÑÑи и Ð¸Ñ Ð¾ÑбоÑ), ÑÑо в далÑнейÑем пÑиведеÑ
к ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвенной аналиÑиÑеÑкой ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¼Ð¾Ð½Ð¸ÑоÑинга ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ°Ð´-
Ñов и ÑабоÑÑ Ñ Ð½Ð¸Ð¼Ð¸.
ÐÑ ÑÑководиÑÐµÐ»Ñ Ð·Ð°Ð²Ð¸ÑÐ¸Ñ Ð¼Ð½Ð¾Ð³Ð¾Ðµ. У каждого ÑÑководиÑÐµÐ»Ñ Ñвой ÑÑÐ¸Ð»Ñ ÑÑко-
водÑÑва. ÐиÑÐ½Ð°Ñ Ð¿ÑовеÑка ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» в ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾ÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ , иÑпÑави-
ÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑÐ°Ñ Ð¿ÑÐ¸Ð²Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ðº пÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¸-
новнÑÑ Ð»Ð¸Ñ Ðº диÑÑиплинаÑной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи, вплоÑÑ Ð´Ð¾ ÑволÑнениÑ. Ðднако,
не вÑегда ÑÑжеÑÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ ÑпÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ ÑлÑжбе ÑооÑвеÑÑÑвÑÐµÑ Ð¿ÑинÑÑÑм ме-
Ñам диÑÑиплинаÑного воздейÑÑвиÑ. Ð ÑвÑзи Ñ Ñем обезглавливаÑÑÑÑ ÑÑÑеждениÑ,
на Ð¸Ñ Ð¼ÐµÑÑа назнаÑаÑÑÑÑ ÑоÑÑÑдники, не имеÑÑие должного опÑÑа ÑабоÑÑ Ð¸ не
обладаÑÑие надлежаÑÐ¸Ñ ÑпоÑобноÑÑей к ÑÑководÑÑÐ²Ñ Ð¿Ð¾Ð´ÑиненнÑми ÑоÑÑÑдни-
ками. РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð² УÐС наблÑдаеÑÑÑ ÐºÐ°Ð´ÑовÑй голод, поÑколÑÐºÑ Ð² ÑвÑзи Ñ
опÑимизаÑией ÑÑаÑной ÑиÑленноÑÑи пÑоÑли ÑокÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñного ÑоÑÑава.
ÐÑобенно ÑÑо коÑнÑлоÑÑ Ð¿ÐµÑÑонала ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов, поÑколÑÐºÑ Ð¾Ñ-
новнÑми опоÑнÑми ÑлÑжбами вÑегда бÑли ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ñежима, Ð¾Ñ ÑÐ°Ð½Ñ Ð¸ опеÑаÑив-
Ð½Ð°Ñ ÑлÑжба. Ð ÑÑде ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов и до ÑокÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑаÑÐ½Ð°Ñ ÑиÑлен-
©
Ðапенков Ð. Ð., 2017
296
ноÑÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð½Ðµ позволÑла в полной меÑе обеÑпеÑиваÑÑ Ð²ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑе-
бований ноÑмаÑивнÑÑ Ð°ÐºÑов, в ÑаÑÑи каÑаÑÑейÑÑ Ð½Ð°Ð³ÑÑзки на одного ÑоÑÑÑдника.
Ð ÑаÑÑноÑÑи, в дежÑÑной Ñмене оÑÑÑÑÑÑвÑÑÑ ÑÑаÑÑий ÑезеÑвной гÑÑппÑ, ÑÑаÑÑий
гÑÑÐ¿Ð¿Ñ Ð¾Ð±ÑÑка, младÑий инÑпекÑÐ¾Ñ ÑезеÑвной гÑÑппÑ, младÑий инÑпекÑÐ¾Ñ Ð¿Ð¾
пÑоизводÑÑÐ²Ñ Ð¿Ð»Ð°Ð½Ð¾Ð²ÑÑ Ð¾Ð±ÑÑков, пÑедÑÑмоÑÑеннÑе п. 10.7 ÐнÑÑÑÑкÑии об оÑга-
низаÑии ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¿Ð¾ обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð´Ð·Ð¾Ñа за подозÑеваемÑми, обвинÑемÑми и
оÑÑжденнÑми, ÑодеÑжаÑимиÑÑ Ð² ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑÐ°Ñ Ð¸ ÑÑÑÑÐ¼Ð°Ñ Ñголовно-
иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ [1] (далее â ÐнÑÑÑÑкÑÐ¸Ñ Ð¾ надзоÑе).
ÐнÑÑÑÑкÑией о надзоÑе пÑедÑÑмоÑÑено, ÑÑо колиÑеÑÑвеннÑй ÑоÑÑав дежÑÑ-
ной ÑÐ¼ÐµÐ½Ñ Ð¾Ð¿ÑеделÑеÑÑÑ Ð² ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ñабелем поÑÑам Ñаким обÑазом, ÑÑобÑ
пÑи заÑÑÑплении ÑÐ¼ÐµÐ½Ñ Ð½Ð° дежÑÑÑÑво вÑе имеÑÑиеÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑÑ, ÑезеÑÐ²Ð½Ð°Ñ Ð³ÑÑппа
и гÑÑппа обÑÑка бÑли обеÑпеÑÐµÐ½Ñ ÑоÑÑÑдниками.
ÐÑледÑÑвие оÑÑÑÑÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¼Ð»Ð°Ð´ÑÐ¸Ñ Ð¸Ð½ÑпекÑоÑов ÑезеÑвной гÑÑÐ¿Ð¿Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð¼ÐµÐ½Ð°
поÑÑовÑÑ Ð¼Ð»Ð°Ð´ÑÐ¸Ñ Ð¸Ð½ÑпекÑоÑов на пеÑиод пÑиема пиÑи, оÑдÑÑ Ð° не оÑÑÑеÑÑв-
лÑеÑÑÑ.
Ранее п. 16.6 ÐнÑÑÑÑкÑии о надзоÑе пÑедÑÑмаÑÑивал ÑÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²ÐºÑ Ð¿Ð¾ÑÑа Ñ ÐºÐ°-
Ð¼ÐµÑ Ð¸Ð· ÑаÑÑеÑа налиÑÐ¸Ñ Ð½Ð° нем не более 10 обÑÐ¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ 20 маломеÑÑнÑÑ
(до ÑеÑÑÑÐµÑ Ñеловек) или одиноÑнÑÑ Ñмежно или пÑоÑивоположно ÑаÑполо-
женнÑÑ ÐºÐ°Ð¼ÐµÑ, каÑÑеÑов. РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð¿Ð¾ÑÑÑ Ñ ÐºÐ°Ð¼ÐµÑ ÑÑÑанавливаÑÑÑÑ Ð¸Ð·
ÑаÑÑеÑа ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² камеÑÐ°Ñ Ð¸Ð»Ð¸ каÑÑеÑÐ°Ñ Ð¿Ð¾ÑÑа не более 100 Ñеловек. Также,
оÑделÑнÑй поÑÑ Ð²ÑÑÑавлÑеÑÑÑ Ñ ÐºÐ°Ð¼ÐµÑ ÐºÐ°ÑанÑинного оÑÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ пÑи изолиÑо-
ванном ÑаÑположении каÑÑеÑов. Таким обÑазом, нагÑÑзка на одного младÑего
инÑпекÑоÑа по оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð´Ð·Ð¾Ñа за ÑпеÑконÑингенÑом возÑоÑла, а каÑе-
ÑÑво надзоÑа ÑнизилоÑÑ.
ÐналогиÑно не вÑполнÑÑÑÑÑ ÑÑÐµÐ±Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² оÑноÑении ÑоÑÑава дневной Ñме-
Ð½Ñ (п. 28.1 ÐнÑÑÑÑкÑии о надзоÑе), а именно оÑÑÑÑÑÑвÑÑÑ Ð¼Ð»Ð°Ð´Ñий инÑпекÑоÑ
по пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑÑков, младÑий инÑпекÑÐ¾Ñ Ð½Ð° поÑÑÑ Ð² коÑидоÑе Ñ Ð¿ÑогÑлоÑнÑÑ
двоÑов, младÑий инÑпекÑоÑ-ÑоÑодакÑилоÑкопиÑÑ, младÑий инÑпекÑÐ¾Ñ Ð½Ð° поÑÑÑ
в помеÑении Ð´Ð»Ñ Ñ ÑÐ°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸ÑнÑÑ Ð²ÐµÑей подозÑеваемÑÑ , обвинÑемÑÑ Ð¸ оÑÑж-
деннÑÑ . Ðибо обÑединÑÑÑÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑÑ Ð¼Ð»Ð°Ð´Ñего инÑпекÑоÑа на поÑÑÑ Ð¿Ð¾ пÑоведе-
Ð½Ð¸Ñ ÐºÑаÑкоÑÑоÑнÑÑ Ñвиданий, младÑего инÑпекÑоÑа на поÑÑÑ Ð² помеÑении длÑ
пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑелеÑоннÑÑ Ð¿ÐµÑеговоÑов и младÑего инÑпекÑоÑа по пÑоведениÑ
длиÑелÑнÑÑ Ñвиданий, младÑего инÑпекÑоÑа на поÑÑÑ Ð¿Ð¾ пÑиемÑ, доÑмоÑÑÑ, Ñ Ñа-
Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÐµÑÐµÐ´Ð°Ñ Ð¸ поÑÑлок и младÑего инÑпекÑоÑа по обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑодÑкÑами
пиÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ пÑедмеÑами пеÑвой Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑи из магазина (лаÑÑка).
ÐедоÑÑаÑоÑное колиÑеÑÑво младÑÐ¸Ñ Ð¸Ð½ÑпекÑоÑов по вÑÐ²Ð¾Ð´Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð¾Ð·Ñевае-
мÑÑ , обвинÑемÑÑ Ð¸ оÑÑжденнÑÑ Ð¸ младÑÐ¸Ñ Ð¸Ð½ÑпекÑоÑов на поÑÑÑ Ñ ÑледÑÑвен-
нÑÑ ÐºÐ°Ð±Ð¸Ð½ÐµÑов пÑÐ¸Ð²Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ðº возÑаÑÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð³ÑÑзки пÑи болÑÑом колиÑеÑÑве вÑ-
водимого ÑпеÑконÑингенÑа.
ÐозÑоÑÑÐ°Ñ Ð½Ð°Ð³ÑÑзка на ÑоÑÑÑдников дежÑÑной и дневной Ñмен, вÑÑÑавле-
ние ÑоÑÑÑдников ÑÑÐ°Ð·Ñ Ð½Ð° неÑколÑко поÑÑов пÑÐ¸Ð²Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ðº ÑÐ½Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ°ÑеÑÑва
оÑÑÑеÑÑвлÑемого надзоÑа за ÑпеÑконÑингенÑом, а Ñакже к Ñ Ð°Ð»Ð°ÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð¾ÑноÑе-
Ð½Ð¸Ñ Ðº вÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑлÑжебнÑÑ Ð¾Ð±ÑзанноÑÑей, ÑÑо Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð¿ÑивеÑÑи к ÑÑезвÑÑай-
нÑм пÑоиÑÑеÑÑвиÑм. Так, 26.07.2014 бÑл допÑÑен побег из СÐÐÐ-4 УФСÐÐ
297
РоÑÑии по СанкÑ-ÐеÑеÑбÑÑÐ³Ñ Ð¸ ÐенингÑадÑкой облаÑÑи неÑовеÑÑеннолеÑним
обвинÑемÑм Ð. Ðо Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑакÑÑ ÐлавнÑм ÑледÑÑвеннÑм ÑпÑавлением След-
ÑÑвенного комиÑеÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии по СанкÑ-ÐеÑеÑбÑÑÐ³Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð±Ñждено
Ñголовное дело по Ñ. 1 ÑÑ. 293 УРРФ. [2]
Ðногие ÑоÑÑÑдники не вÑдеÑживаÑÑ Ð²Ð¾Ð·ÑоÑÑей нагÑÑзки, коÑоÑÐ°Ñ Ð² ÑÑде
ÑлÑÑаев не ÑооÑвеÑÑÑвÑÐµÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑÐ°ÐµÐ¼Ð¾Ð¼Ñ Ð´ÐµÐ½ÐµÐ¶Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑодеÑжаниÑ, поÑколÑкÑ,
напÑимеÑ, ÑоÑÑÑдникам дежÑÑной ÑÐ¼ÐµÐ½Ñ Ð¿ÑÐ¸Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ ÑабоÑаÑÑ Ð¿Ð¾ гÑаÑÐ¸ÐºÑ ÑÑÑ-
ки ÑеÑез ÑÑÑки, вмеÑÑо положеннÑÑ ÑÑÑки ÑеÑез ÑÑое, и пÑинимаÑÑ ÑеÑение
об ÑволÑнении.
Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð¿. 17.13 ÐнÑÑÑÑкÑии о поÑÑдке пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐÐ¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾
ÑлÑжбе в оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ð²Ð½ÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии в ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ оÑ-
Ð³Ð°Ð½Ð°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ [3] Ðо пÑедÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº ÑволÑнениÑ
ÑоÑÑÑдники напÑавлÑÑÑÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð¾ÑвидеÑелÑÑÑÐ²Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð° ÐÐÐ Ñ ÑелÑÑ ÑÑÑановле-
Ð½Ð¸Ñ ÑÑепени годноÑÑи к военной ÑлÑжбе. ÐаклÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÐÐÐ ÑÑиÑÑваÑÑÑÑ Ð¿Ñи
опÑеделении оÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑволÑнениÑ.
Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð¿.111 ÐнÑÑÑÑкÑии о поÑÑдке пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¾ÐµÐ½Ð½Ð¾-вÑаÑебной
ÑкÑпеÑÑÐ¸Ð·Ñ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ðини-
ÑÑеÑÑÑва ÑÑÑиÑии РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии [3] ÑоÑÑÑдники на вÑÐµÐ¼Ñ Ð°Ð¼Ð±ÑлаÑоÑного
обÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ оÑвидеÑелÑÑÑÐ²Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² ÐÐРоÑвобождаÑÑÑÑ ÑÑководÑÑвом оÑгана
УÐС Ð¾Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑлÑжебнÑÑ Ð¾Ð±ÑзанноÑÑей, Ñаким обÑазом на дÑÑÐ³Ð¸Ñ ÑоÑÑÑд-
ников нагÑÑзка опÑÑÑ Ð¶Ðµ возÑаÑÑаеÑ. ÐÑинÑÑÑ Ð½Ð° меÑÑо ÑволÑнÑемого ÑоÑÑÑдника
кандидаÑа нелÑзÑ, пока должноÑÑÑ Ð½Ðµ бÑÐ´ÐµÑ Ð²Ð°ÐºÐ°Ð½Ñной. ÐеÑиод Ñ Ð¼Ð¾Ð¼ÐµÐ½Ñа поÑвле-
Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñа на замеÑение ваканÑной должноÑÑи до моменÑа, когда он пÑиÑÑÑ-
Ð¿Ð¸Ñ Ðº ÑамоÑÑоÑÑелÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð½ÐµÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð½Ð° поÑÑÑ Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑоÑÑавлÑÑÑ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ 6 ме-
ÑÑÑев, поÑколÑÐºÑ Ð¿Ñежде Ñем ÑÑаÑÑ ÑÑажеÑом, кандидаÑÑ ÑÑебÑеÑÑÑ Ð¿ÑойÑи ком-
Ð¿Ð»ÐµÐºÑ Ð¿ÑовеÑок, а поÑле пÑиема на ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸ назнаÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑажеÑом по должноÑÑи
Ñ Ð¸ÑпÑÑаÑелÑнÑм ÑÑоком (до 3 меÑÑÑев), по оконÑании ÑÑока иÑпÑÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÑалÑ-
ник ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð°ÐµÑ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑение о ÑооÑвеÑÑÑвии замеÑаемой должноÑÑи по Ñе-
зÑлÑÑаÑам иÑпÑÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ напÑавлÑÐµÑ ÐµÐ³Ð¾ Ð´Ð»Ñ Ð¿ÑÐ¾Ñ Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÐµÑвонаÑалÑной пÑоÑеÑ-
ÑионалÑной подгоÑовки, поÑколÑÐºÑ Ð´Ð¾Ð¿ÑÑкаÑÑ Ðº ÑамоÑÑоÑÑелÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð½ÐµÑениÑ
ÑлÑÐ¶Ð±Ñ ÑоÑÑÑдников, не пÑоÑедÑÐ¸Ñ Ð¿ÐµÑвонаÑалÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ð³Ð¾ÑÐ¾Ð²ÐºÑ Ð·Ð°Ð¿ÑеÑено.
СÑок пÑÐ¾Ñ Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÐµÑвонаÑалÑной подгоÑовки ÑоÑÑавлÑÐµÑ 1 меÑÑÑ [5].
Таким обÑазом, ÑÑабилÑÐ½Ð°Ñ ÑабоÑа ÑледÑÑвенного изолÑÑоÑа подÑÑваеÑÑÑ.
ÐаÑеÑÑво неÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¿Ð¾ надзоÑÑ ÑнижаеÑÑÑ Ð½Ð° доволÑно пÑодолжиÑелÑное
вÑемÑ.
Ðоложением о ÑлÑжбе в ÐÐÐ [6] пÑедÑÑмоÑÑено оÑоÑмление напиÑанного
ÑобÑÑвенноÑÑÑного лиÑного поÑÑÑиÑелÑÑÑва в оÑноÑении
кандидаÑов
на ÑлÑж-
Ð±Ñ Ð² ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ оÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð£ÐС.
ЦелÑми оÑоÑÐ¼Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñного поÑÑÑиÑелÑÑÑва ÑвлÑÑÑÑÑ: ÑкÑепление ÑлÑ-
жебной диÑÑÐ¸Ð¿Ð»Ð¸Ð½Ñ Ð¸ законноÑÑи ÑÑеди ÑоÑÑÑдников Ñголовно-
иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, пÑедÑпÑеждение пÑоиÑÑеÑÑвий и пÑеÑÑÑплений Ñ Ð¸Ñ
ÑÑаÑÑием; ÑоÑмиÑование вÑÑококвалиÑиÑиÑованного ÑпÑавленÑеÑкого звена
кадÑов в ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, Ñнижение
ÑекÑÑеÑÑи кадÑов; повÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑи ÑÑководиÑелей и инÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶-
298
ноÑÑнÑÑ Ð»Ð¸Ñ ÑÑÑеждений и оÑганов Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð·Ð° пÑи-
нимаемÑе кадÑовÑе ÑеÑениÑ; пÑедоÑвÑаÑение возможноÑÑи ÑоÑмиÑованиÑ
коÑÑÑпÑионнÑÑ ÑвÑзей.
РпÑиложении â 2 к пÑÐ¸ÐºÐ°Ð·Ñ ÐинÑÑÑа РоÑÑии Ð¾Ñ 12 ÑевÑÐ°Ð»Ñ 2013 г. â 10
[7]
ÑÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ñ ÐºÐ°ÑегоÑии должноÑÑей ÑÑдового, младÑего, ÑÑеднего и ÑÑаÑÑего
наÑалÑÑÑвÑÑÑего ÑоÑÑава в ФСÐРРоÑÑии, ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾Ñганов ФСÐÐ
РоÑÑии, ÑÑÑеждений, иÑполнÑÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ, ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов, а
Ñакже ÑÑÑеждений, ÑпеÑиалÑно ÑозданнÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи Ñго-
ловно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, пÑи назнаÑении на коÑоÑÑе оÑоÑмлÑеÑÑÑ Ð»Ð¸Ñ-
ное поÑÑÑиÑелÑÑÑво: ÑÑководиÑели (наÑалÑники), Ð¸Ñ Ð·Ð°Ð¼ÐµÑÑиÑели; опеÑÑполно-
моÑеннÑе, ÑкÑпеÑÑÑ, наÑалÑники оÑÑÑдов, опеÑаÑивнÑе дежÑÑнÑе, ÑпеÑиали-
ÑÑÑ, инÑÑÑÑкÑоÑÑ, меÑодиÑÑÑ, пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸, ÑевизоÑÑ, инженеÑÑ, ÑеÑеÑенÑÑ,
бÑÑ Ð³Ð°Ð»ÑеÑÑ, ÑÑиÑконÑÑлÑÑÑ, оÑÑжейнÑе ÑÐµÑ Ð½Ð¸ÐºÐ¸, вÑаÑи, ÑелÑдÑеÑÑ, инÑпек-
ÑоÑа (вÑÐµÑ Ð½Ð°Ð¸Ð¼ÐµÐ½Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ð¹); ÑÑенÑÑ ÑекÑеÑаÑи, ÑедакÑоÑÑ Ð¸ Ð¸Ñ Ð·Ð°Ð¼ÐµÑÑиÑели, коÑ-
ÑеÑпонденÑÑ; пÑоÑеÑÑоÑÑко-пÑеподаваÑелÑÑкого ÑоÑÑав; помоÑники опеÑаÑив-
нÑÑ Ð´ÐµÐ¶ÑÑнÑÑ ; оÑÑжейнÑе маÑÑеÑа, ÑÑаÑÑинÑ, ÑекÑеÑаÑи (военно-вÑаÑебнÑÑ
комиÑÑий, ÑенÑÑов пÑÐ¸Ñ Ð¾ÑизиологиÑеÑкой диагноÑÑики), водиÑели-ÑоÑÑÑдники.
ÐÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· вÑÑепеÑеÑиÑленнÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð¾ÑÑей поÑÑÑиÑелÑÑÑво пÑи назнаÑе-
нии на вÑÑеÑÑоÑÑÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ Ð² пÑÐµÐ´ÐµÐ»Ð°Ñ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð³Ð¾ ÑÑÑÑкÑÑÑного подÑазделе-
ниÑ, либо на ÑавнознаÑнÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ Ð² дÑÑгое подÑазделение не ÑÑебÑеÑÑÑ.
РпоÑÑдке оÑоÑÐ¼Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñного поÑÑÑиÑелÑÑÑва Ñказано ÑÑо лиÑное поÑÑ-
ÑиÑелÑÑÑво должно ÑодеÑжаÑÑ ÑекомендаÑÐ¸Ñ Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶Ð¸ÑелÑной Ñ Ð°ÑакÑеÑиÑÑи-
кой поÑÑÑиÑÐµÐ»Ñ Ð·Ð° гÑажданина РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, ÑекомендÑемого длÑ
пÑиема на ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð² Ñголовно-иÑполниÑелÑнÑÑ ÑиÑÑемÑ, но не Ñказано на необ-
Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ ÐµÐ³Ð¾ оÑоÑÐ¼Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² пÑоÑеÑÑе пÑÐ¾Ñ Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ Ð¾Ñ-
Ð³Ð°Ð½Ð°Ñ Ð£ÐС пÑи пеÑемеÑении на вÑÑеÑÑоÑÑÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ на ÑавнознаÑ-
нÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ.
Ðи в положении о ÑлÑжбе в ÐÐÐ, ни в поÑÑдке оÑоÑÐ¼Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñного поÑÑ-
ÑиÑелÑÑÑва не Ñказано о пеÑÑоналÑной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи поÑÑÑиÑÐµÐ»Ñ Ð·Ð° поÑÑ-
Ñаемое лиÑо в ÑлÑÑае ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð¼ пÑоÑивопÑавнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий, имееÑÑÑ Ð»Ð¸ÑÑ
ÑолÑко Ñказание в п. 8 поÑÑдка о пÑиобÑении копии поÑÑÑиÑелÑÑÑва к лиÑномÑ
Ð´ÐµÐ»Ñ Ð¿Ð¾ÑÑÑиÑÐµÐ»Ñ Ð¿Ñи пÑиеме гÑажданина РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии на ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð²
Ñголовно-иÑполниÑелÑнÑÑ ÑиÑÑемÑ.
Ðоложение о пÑÐ¾Ñ Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ð¸ ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð² ÐÐÐ ÑледÑÑÑие ÑпоÑÐ¾Ð±Ñ Ð·Ð°Ð¼ÐµÑениÑ
должноÑÑей ÑÑдового и наÑалÑÑÑвÑÑÑего ÑоÑÑава: пÑÑем заклÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð½Ð´Ð¸Ð²Ð¸-
дÑалÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð½ÑÑакÑов, по конкÑÑÑÑ, поÑÑедÑÑвом назнаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° должноÑÑÑ.
РпÑиложении â 3 к ÐнÑÑÑÑкÑии о поÑÑдке пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐоложениÑ
о ÑлÑжбе в оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ð²Ð½ÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии в ÑÑÑеждениÑÑ
и оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ [3] пÑедÑÑмоÑÑен пеÑеÑÐµÐ½Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¶-
ноÑÑей, замеÑаемÑÑ Ð½Ð° конкÑÑÑной оÑнове в ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ñголовно-
иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, коÑоÑÑй вклÑÑÐ°ÐµÑ Ð² ÑÐµÐ±Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð¾ÑÑи: в ÑенÑÑалÑном
аппаÑаÑе ФСÐРРоÑÑии; в ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾ÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии;
в обÑазоваÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии и наÑÑно-иÑÑледоваÑелÑÑкиÑ
инÑÑиÑÑÑÐ°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ.
299
Таким обÑазом, должноÑÑи ÑоÑÑÑдников ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑов на кон-
кÑÑÑной оÑнове не замеÑаÑÑÑÑ, Ñем ÑамÑм не ÑоздаеÑÑÑ Ð½ÐµÐºÐ¾ÑоÑÐ°Ñ ÐºÐ¾Ð½ÐºÑÑенÑиÑ
Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ ÑоÑÑÑдниками, замеÑаÑÑими должноÑÑи ÑÑдового, младÑего, ÑÑеднего
наÑалÑÑÑвÑÑÑего ÑоÑÑава в каÑÑеÑном ÑоÑÑе, а, ÑледоваÑелÑно, и в звании [8], не
ÑпоÑобÑÑвÑÐµÑ Ð¸ не моÑивиÑÑÐµÑ Ð² повÑÑении Ñвоего обÑазоваÑелÑного и квалиÑи-
каÑионного ÑÑовнÑ, а лиÑÑ Ð½Ð°Ð»Ð°Ð¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð»Ð¸ÑнÑÑ Ð¾ÑноÑений Ñ ÑÑководÑÑвом.
ÐÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð¿Ñавового обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ°Ð´Ñовой деÑÑелÑноÑÑи УÐС ноÑÑÑ ÐºÐ¾Ð¼-
плекÑнÑй и взаимоÑвÑзаннÑй Ñ Ð°ÑакÑеÑ, а Ð¸Ñ ÑеÑение пÑÐµÐ´Ð¿Ð¾Ð»Ð°Ð³Ð°ÐµÑ Ð¿Ñименение
ÑелевÑÑ Ð¼ÐµÑ, ÑазÑабоÑÐºÑ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ ÑвÑзаннÑÑ Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ Ñобой меÑопÑиÑÑий пÑаво-
вого, оÑганизаÑионного, ÑоÑиалÑного и иного Ñ Ð°ÑакÑеÑа.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
Ðб ÑÑвеÑждении ÐнÑÑÑÑкÑии об оÑганизаÑии ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¿Ð¾ обеÑпеÑениÑ
надзоÑа за подозÑеваемÑми, обвинÑемÑми и оÑÑжденнÑми, ÑодеÑжаÑимиÑÑ
в ÑледÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑоÑÐ°Ñ Ð¸ ÑÑÑÑÐ¼Ð°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ :
пÑиказ ÐинÑÑÑа РоÑÑии Ð¾Ñ 3 ноÑбÑÑ 2005 г. â 204.
2.
Ðо ÑакÑÑ Ð¿Ð¾Ð±ÐµÐ³Ð° из СÐÐÐ-4 УФСÐРРоÑÑии по г. СанкÑ-ÐеÑеÑбÑÑÐ³Ñ Ð¸ ÐÐ
возбÑждено Ñголовное дело по ÑÑ. 293 Ñ. 1 УРРФ. URL: http://78.fsin.su/news/detail.
php?ELEMENT_ID=148497 (
даÑа обÑаÑениÑ: 07.07.2017).
3.
Ðб ÑÑвеÑждении ÐнÑÑÑÑкÑии о поÑÑдке пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐÐ¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ ÑлÑж-
бе в оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ð²Ð½ÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии в ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ оÑганаÑ
Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ : пÑиказ ÐинÑÑÑа РоÑÑии Ð¾Ñ 6 иÑÐ½Ñ 2005 г.
â 76 // РоÑ. газ. 2005. 6 иÑлÑ.
4.
Ðб ÑÑвеÑждении ÐнÑÑÑÑкÑии о поÑÑдке пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¾ÐµÐ½Ð½Ð¾-вÑаÑебной
ÑкÑпеÑÑÐ¸Ð·Ñ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ðини-
ÑÑеÑÑÑва ÑÑÑиÑии РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии : пÑиказ ÐинÑÑÑа РФ Ð¾Ñ 26 авгÑÑÑа
2003 â 206 // РоÑ. газ. 2003. 31 декабÑÑ.
5.
Ðб ÑÑвеÑждении и оÑганизаÑии иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ðлана пеÑвонаÑалÑной под-
гоÑовки, пÑоÑеÑÑионалÑной пеÑеподгоÑовки и повÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ²Ð°Ð»Ð¸ÑикаÑии Ñа-
боÑников Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð½Ð° 2014 год : пÑиказ ФСÐРРоÑ-
Ñии Ð¾Ñ 17 декабÑÑ 2013 г. â 773.
6.
Ðб ÑÑвеÑждении ÐÐ¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ ÑлÑжбе в оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ð²Ð½ÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» РоÑÑий-
Ñкой ФедеÑаÑии и ÑекÑÑа ÐÑиÑÑги ÑоÑÑÑдника оÑганов внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» РоÑÑий-
Ñкой ФедеÑаÑии : поÑÑановление ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ СÑда РоÑ. ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 23 декаб-
ÑÑ 1992 г. â 4202-1 // ÐедомоÑÑи СÐРи ÐС РФ. 1993. â 2. СÑ. 70.
7.
Ðб ÑÑвеÑждении поÑÑдка оÑоÑÐ¼Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñного поÑÑÑиÑелÑÑÑва в ÑÑÑе-
ждениÑÑ Ð¸ оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¸ каÑегоÑий должноÑÑей
в Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑеме, пÑи назнаÑении на коÑоÑÑе оÑоÑмлÑеÑÑÑ
лиÑное поÑÑÑиÑелÑÑÑво : пÑиказ ÐинÑÑÑа РоÑÑии Ð¾Ñ 12 ÑевÑÐ°Ð»Ñ 2013 г. â 10 //
РоÑ. газ. 2013. 13 маÑÑа.
8.
Ðб ÑÑвеÑждении пеÑеÑней должноÑÑей, замеÑаемÑÑ Ð»Ð¸Ñами ÑÑдового Ñо-
ÑÑава, младÑего, ÑÑеднего и ÑÑаÑÑего наÑалÑÑÑвÑÑÑего ÑоÑÑава в Ñголовно-
иÑполниÑелÑной ÑиÑÑеме, и ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ ÑÑим должноÑÑÑм ÑпеÑиалÑнÑÑ Ð·Ð²Ð°-
ний : пÑиказ ÐинÑÑÑа РоÑÑии Ð¾Ñ 19 ÑенÑÑбÑÑ 2011 г. â 315 // РоÑ. газ. 2011. 30 ÑенÑ.
300