ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11549
Скачиваний: 1
ÑÑловий иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ оÑбÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹; опÑеделение ÑÑедÑÑв иÑпÑавлениÑ
оÑÑжденнÑÑ ; Ð¾Ñ Ñана пÑав, Ñвобод и законнÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑов оÑÑжденнÑÑ ; оказание
оÑÑжденнÑм помоÑи в ÑоÑиалÑной адапÑаÑии.
ЧаÑÑÑÑ 2 ÑÑ. 9 Уголовно-иÑполниÑелÑного ÐодекÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии
одним из оÑновнÑÑ ÑÑедÑÑв иÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ Ð·Ð°ÐºÑеплен â ÑÑÑановлен-
нÑй поÑÑдок иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ оÑбÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ (Ñежим).
ÐÑновнÑми ноÑмаÑивно-пÑавовÑми акÑами ÑегÑлиÑÑÑÑими деÑÑелÑноÑÑÑ
иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений в ÑаÑÑи оÑбÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑми в ме-
ÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ ÑвлÑÑÑÑÑ: Уголовно-иÑполниÑелÑнÑй ÐÐ¾Ð´ÐµÐºÑ Ð Ð¾ÑÑий-
Ñкой ФедеÑаÑии; ÐÑавила внÑÑÑеннего ÑаÑпоÑÑдка иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑежде-
ний, коÑоÑÑе опÑеделÑÑÑ Ð¿Ñава и обÑзанноÑÑи оÑÑжденнÑÑ , а Ñакже запÑеÑÑ
Ð´Ð»Ñ Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð° вÑÐµÐ¼Ñ Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ; ÐнÑÑÑÑкÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾ пÑо-
ÑилакÑике пÑавонаÑÑÑений ÑÑеди лиÑ, ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ Ñголовно-
иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, ÑÑвеÑÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¿Ñиказом ÐинÑÑÑа РоÑÑии Ð¾Ñ 20 маÑ
2013
г. â 72 (далее â ÐнÑÑÑÑкÑиÑ) в I главе коÑоÑой â ÐбÑие Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð¿Ñе-
делено, ÑÑо:
â
оÑновной ÑелÑÑ Ð¿ÑоÑилакÑиÑеÑкой ÑабоÑÑ ÑвлÑеÑÑÑ Ð½ÐµÐ´Ð¾Ð¿ÑÑение пÑа-
вонаÑÑÑений Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð»Ð¸Ñ, ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ Ð£ÐС, поÑÑедÑÑвом
ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑоÑилакÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий;
â
деÑÑелÑноÑÑÑ ÑоÑÑÑдников ÑÑÑеждений УÐС по пÑедоÑвÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñаво-
наÑÑÑений ÑвÑзана Ñ Ð²ÑÑвлением лиÑ, имеÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°Ð¼ÐµÑение ÑовеÑÑиÑÑ Ð¿Ñаво-
наÑÑÑение, и пÑинÑÑием к ним Ð¼ÐµÑ Ð¿ÑевенÑивного Ñ Ð°ÑакÑеÑа Ñ ÑелÑÑ Ð½ÐµÐ´Ð¾Ð¿Ñ-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑеализаÑии ÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°Ð¼ÐµÑений (на ÑÑадии обнаÑÑÐ¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑмÑÑла). ÐÑи пÑе-
ÑеÑении пÑавонаÑÑÑений ÑÑÑанавливаÑÑÑÑ Ð»Ð¸Ñа, подгоÑавливаÑÑие пÑавона-
ÑÑÑение, Ñ Ð¿ÑинÑÑием к ним пÑевенÑивнÑÑ Ð¼ÐµÑ Ð² ÑелÑÑ Ð½ÐµÐ´Ð¾Ð¿ÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÐµÑеÑаÑ-
ÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð³Ð¾ÑовиÑелÑнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий в оконÑенное пÑавонаÑÑÑение (на ÑÑадии
покÑÑениÑ).
ÐÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· изложенного, ÑелÑÑ Ð¿ÑоÑилакÑики пÑавонаÑÑÑений ÑÑеди лиÑ,
ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, ÑвлÑеÑÑÑ Ð¸ÑклÑÑение анÑиобÑе-
ÑÑвенного Ð¿Ð¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ Ñоздание ÑÑловий Ð´Ð»Ñ Ð´Ð¾ÑÑÐ¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñелей Ñголовного
Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ ÑÑловий ноÑмалÑного ÑÑнкÑиониÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑÑеждений иÑполнÑÑ-
ÑÐ¸Ñ Ñголовное наказание в виде лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ. ÐÑновнÑм ÑÑедÑÑвом до-
ÑÑÐ¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñказанной Ñели ÑвлÑеÑÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¿Ð»ÐµÐºÑ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий напÑавленнÑÑ Ð½Ð°
вÑÑвление, нейÑÑализаÑÐ¸Ñ Ð¸ далÑнейÑее ÑÑÑÑанение пÑиÑин и ÑÑловий, Ñпо-
ÑобÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавонаÑÑÑений в меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, а Ñак-
же далÑнейÑее ÑÐ¾Ñ Ñанение и ÑкÑепление Ñежима в ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ÑполнÑÑÑиÑ
Ñголовное наказание в виде лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ.
Так же как и Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð°Ñ Ð»Ð¸ÐºÐ²Ð¸Ð´Ð°ÑÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи, абÑолÑÑное недопÑÑение
пÑавонаÑÑÑений ÑовеÑÑаемÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑми ÑизиÑеÑки не возможно.
ÐÑновной ÑелÑÑ Ð¿ÑоÑилакÑиÑеÑкой ÑабоÑÑ â ÑоглаÑно ÐнÑÑÑÑкÑии â ÑвлÑ-
еÑÑÑ
ÐÐÐÐÐУЩÐÐÐÐ
пÑавонаÑÑÑений Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð»Ð¸Ñ, ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð²
ÑÑÑеждениÑÑ Ð£ÐС, поÑÑедÑÑвом ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑоÑилакÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий. ЧÑо
неизбежно пÑÐ¸Ð²Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ðº колиÑеÑÑвенной «
ÐÐÐÐЧÐÐÐ
»
оÑенке деÑÑелÑноÑÑи Ñо-
ÑÑÑдников ÑÑÑеждений УÐС. Ð ÑезÑлÑÑаÑе: наименÑÑее колиÑеÑÑво заÑеги-
326
ÑÑÑиÑованнÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений оÑениваеÑÑÑ ÐºÐ°Ðº положиÑелÑнÑе показаÑели де-
ÑÑелÑноÑÑи иÑпÑавиÑелÑного ÑÑÑеждениÑ; болÑÑое колиÑеÑÑво заÑегиÑÑÑиÑо-
ваннÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений ÑовеÑÑеннÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑми, оÑениваеÑÑÑ ÐºÐ°Ðº ÑлабаÑ
ÑабоÑа ÑоÑÑÑдников ÑÑÑеждениÑ.
ÐодобнÑе кÑиÑеÑии оÑенки деÑÑелÑноÑÑи иÑпÑавиÑелÑного ÑÑÑеждениÑ
неизбежно пÑиводÑÑ Ðº Ð¶ÐµÐ»Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоÑÑÑдников иÑкÑÑÑÑвенно занизиÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð¸Ñе-
ÑÑво заÑегиÑÑÑиÑованнÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений ÑовеÑÑеннÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑми. Ð
Ñ Ð¾Ð´Ðµ пÑоводимÑÑ Ð¸ÑÑледований лаÑенÑной пÑеÑÑÑпноÑÑи в иÑпÑавиÑелÑнÑÑ
ÑÑÑеждениÑÑ ÑоÑÑÑдниками бÑли ÑаÑÑÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ñ Ð¿ÑимеÑÑ ÑлÑжебной деÑÑелÑно-
ÑÑи, в Ñ Ð¾Ð´Ðµ коÑоÑÑÑ Ð·Ð° ÑделаннÑÑ ÑабоÑÑ Ð¿Ð¾ вÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавонаÑÑÑений Ñо-
веÑÑеннÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑми они бÑли пÑивлеÑÐµÐ½Ñ Ðº диÑÑиплинаÑной оÑвеÑ-
ÑÑвенноÑÑи, пÑиÑем за пÑавонаÑÑÑение ÑовеÑÑенное одним оÑÑжденнÑм к
диÑÑиплинаÑной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи, как пÑавило, пÑивлекаеÑÑÑ Ð½ÐµÑколÑко Ñо-
ÑÑÑдников.
С ÑÑеÑом изложенного наÑинаÑÑий ÑабоÑаÑÑ Ð¿ÑинÑип неоÑвÑаÑимоÑÑи
Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð° ÑовеÑÑеннÑе пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑабаÑÑÐ²Ð°ÐµÑ ÐºÐ°Ðº бÑмеÑанг, бÑÑÑий
ÑоÑÑÑдников иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений по здоÑовой иниÑиаÑиве ÑеализаÑии
пÑинÑипа неоÑвÑаÑимоÑÑи Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð° пÑакÑике.
Ðо ÑезÑлÑÑаÑам опÑоÑов ÑоÑÑÑдников иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений Ñ Ð³Ð°-
ÑанÑией анонимноÑÑи полÑÑÐµÐ½Ñ ÑледÑÑÑие ÑезÑлÑÑаÑÑ:
1.
ÐÑе ли пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÐаÑем ÑÑÑеждении ÑегиÑÑÑиÑÑÑÑÑÑ?:
а) ÐÐ â 3 %; б) ÐÐТ â 89 %; в) ÐРУÐÐÐ ÐÐ â 8 %.
2.
Ðо вÑем ли ÑакÑам пÑавонаÑÑÑений в ÐаÑем ÑÑÑеждении пÑоводиÑÑÑ
пÑовеÑка?:
а) ÐÐ â 3 %; б) ÐÐТ â 92 %; в) ÐРУÐÐÐ ÐÐ â 5 %.
3.
Ð ÐаÑем ÑÑÑеждении пÑоÑивопÑавнÑе дейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ñ Ð¿Ñизнаками пÑеÑÑÑп-
Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ðµ ÑегиÑÑÑиÑÑÑÑÑÑ Ð¿Ð¾ÑÐ¾Ð¼Ñ ÑÑо:
а) в наÑем ÑÑÑеждении вÑе пÑоÑивопÑавнÑе дейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ñ Ð¿Ñизнаками пÑе-
ÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑегиÑÑÑиÑÑÑÑÑÑ â 3 %;
б) ÑÑо негаÑивно ÑкажеÑÑÑ Ð½Ð° ÑейÑинге ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ многие ÑоÑÑÑдники
бÑдÑÑ Ð¿ÑивлеÑÐµÐ½Ñ Ðº диÑÑиплинаÑной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи â 81 %;
в) ÑоÑÑÑдники не ÑмеÑÑ ÑаÑпознаваÑÑ Ð¿Ñизнаки пÑеÑÑÑпной деÑÑелÑноÑÑи â
16 %.
ÐÑи пÑоведении подобного опÑоÑа Ñ Ñказанием ÑÑÑановоÑнÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ Ñе-
ÑпонденÑов оÑвеÑÑ Ð±Ñли на 100 % положиÑелÑнÑе, Ñо еÑÑÑ Ð²Ñе пÑоÑивопÑавнÑе
дейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑегиÑÑÑиÑÑÑÑÑÑ Ð¸ по ним по вÑем пÑоводиÑÑÑ ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑÐ°Ñ Ð¿Ñо-
веÑка пÑи Ð¸Ñ Ð²ÑÑвлении. ЧÑо говоÑÐ¸Ñ Ð¾ ÑÑÑÐ°Ñ Ðµ ÑоÑÑÑдников поÑеÑÑÑÑ Ñвое Ñабо-
Ñее меÑÑо из-за глаÑного ÑаÑпÑоÑÑÑÐ°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñведений о негаÑивнÑÑ , пÑоÑеÑÑаÑ
пÑоиÑÑ Ð¾Ð´ÑÑÐ¸Ñ Ð² ÑÑÑеждении.
ÐаннÑе, полÑÑеннÑе в Ñ Ð¾Ð´Ðµ иÑÑледованиÑ, говоÑÑÑ Ð¾ вÑÑокой лаÑенÑноÑÑи
пÑавонаÑÑÑений ÑÑеди оÑÑжденнÑÑ . ÐÑиÑем ÑÑо в оÑновном иÑкÑÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¸
погÑаниÑÐ½Ð°Ñ Ð»Ð°ÑенÑнÑе гÑÑппÑ.
ÐÑкÑÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð»Ð°ÑенÑÐ½Ð°Ñ Ð³ÑÑппа
Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ°ÐµÑ Ñ Ð¼Ð¾Ð¼ÐµÐ½Ñа вÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñаво-
наÑÑÑениÑ. Рнее Ð²Ñ Ð¾Ð´ÑÑ Ð½ÐµÑÑÑеннÑе пÑавонаÑÑÑениÑ, когда пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑ-
327
нÑе оÑганÑ, полÑÑивÑие ÑообÑение о ÑовеÑÑенном пÑавонаÑÑÑении, не Ñеги-
ÑÑÑиÑÑÑÑ Ð¸ не пÑоводÑÑ Ð¿Ð¾ Ð½ÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑовеÑкÑ;
ÐогÑаниÑÐ½Ð°Ñ Ð»Ð°ÑенÑÐ½Ð°Ñ Ð³ÑÑппа
вклÑÑÐ°ÐµÑ Ð² ÑÐµÐ±Ñ Ð¿ÑавонаÑÑÑениÑ, ÑакÑи-
ÑеÑки обнаÑÑженнÑе, но не воÑпÑинÑÑÑе как пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±Ð½Ð°ÑÑживÑим
его гÑажданином или должноÑÑнÑм лиÑом.
ÐÑновнÑÑ ÑÐ¾Ð»Ñ Ð² ÑоÑмиÑовании лаÑенÑнÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений в меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð³ÑаÑÑ Ð½ÐµÐ·Ð°ÑегиÑÑÑиÑованнÑе и неÑÑÑановленнÑе пÑавонаÑÑ-
ÑениÑ, а еÑÑеÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¸ погÑаниÑÐ½Ð°Ñ Ð»Ð°ÑенÑноÑÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð¸ÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑе-
ждений не ÑвлÑеÑÑÑ Ñ Ð°ÑакÑеÑной.
Ðа ÑÑо ÑказÑÐ²Ð°ÐµÑ ÑÐ¾Ñ ÑакÑ, ÑÑо до 70 % пÑедÑÑавиÑелей админиÑÑÑаÑии
ÑÑÑеждений оÑениваÑÑ Ñвои возможноÑÑи по вÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавонаÑÑÑениÑ
оÑÐµÐ½Ñ Ð²ÑÑоко и ÑÑиÑаÑÑ, ÑÑо ÑкÑÑÑÑ ÐµÐ³Ð¾ ÑовеÑÑение Ð¾Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑии оÑÑж-
Ð´ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð¾ÑÐµÐ½Ñ ÑÑÑдно.
ÐÑимениÑелÑно к меÑÑам лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¾Ð±Ñазование иÑкÑÑÑÑвенно-
лаÑенÑной ÑаÑÑи пениÑенÑиаÑнÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ ÑÐ²Ð¾Ñ ÑпеÑиÑикÑ. ÐÑ-
новной пÑиÑиной ее обÑÐ°Ð·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑвлÑеÑÑÑ Ð½ÐµÐ²ÑгодноÑÑÑ ÑегиÑÑÑаÑии пÑоиÑÑе-
ÑÑÐ²Ð¸Ñ ÐºÐ°Ðº пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ иного пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð»Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑии ÑÑÑе-
ждениÑ, Ð²Ð²Ð¸Ð´Ñ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвÑÑÑего пÑинÑипа оÑенки деÑÑелÑноÑÑи подÑазделений в
завиÑимоÑÑи Ð¾Ñ ÑÑÐ¾Ð²Ð½Ñ Ð·Ð°ÑегиÑÑÑиÑованнÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений. СоглаÑно ÑезÑлÑ-
ÑаÑам вÑбоÑоÑнÑÑ Ð¸ÑÑледований до 40 % оÑÑжденнÑÑ Ð·Ð½Ð°ÑÑ Ð¾ дейÑÑвии ÑÑого
пÑинÑипа и гоÑÐ¾Ð²Ñ Ð²Ð¾ÑполÑзоваÑÑÑÑ Ð¸Ð¼ пÑи Ñдобном ÑлÑÑае [1, c. 64].
Ðнализ даннÑÑ ÑÑаÑиÑÑиÑеÑкой оÑÑеÑноÑÑи Ñакже говоÑÐ¸Ñ Ð¾ ÑоÑÑе негаÑивнÑÑ
пÑоÑеÑÑов в меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ. Так, ÑикÑиÑÑеÑÑÑ Ð½Ð° пÑоÑÑжении 4 Ð»ÐµÑ Ñ 2012
года ÑоÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений имеÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°Ð¸Ð¼ÐµÐ½ÑÑий коÑÑÑиÑÐ¸ÐµÐ½Ñ Ð»Ð°ÑенÑноÑÑи, напÑи-
Ð¼ÐµÑ Ð´ÐµÐ·Ð¾ÑганизаÑии деÑÑелÑноÑÑи ÑÑÑеждений, обеÑпеÑиваÑÑÐ¸Ñ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑÐ¸Ñ Ð¾Ñ Ð¾Ð±-
ÑеÑÑва ÑовеÑÑеннÑе оÑганизованной гÑÑппой либо Ñ Ð¿Ñименением наÑÐ¸Ð»Ð¸Ñ Ð¾Ð¿Ð°Ñ-
ного Ð´Ð»Ñ Ð¶Ð¸Ð·Ð½Ð¸ и здоÑовÑÑ - Ñ. 3 ÑÑ. 321 УРРФ Ñак в 2011 г. â 3; в 2012 г. â 5; в
2013
г. â 7; в 2014 г. â 12; в 2015 г. â 13, в 2016 г. â 8 [2]. ÐбÑее колиÑеÑÑво заÑеги-
ÑÑÑиÑованнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений данного вида Ñ ÑÑеÑом вÑÐµÑ ÑаÑÑей ÑÑ. 321 УРРФ вÑ-
глÑÐ´Ð¸Ñ ÑледÑÑÑим обÑазом: 2010 г. â 153; 2011 г. â 134; 2012 г. â 123; 2013 г. â 156;
2014 г. â 160; 2015 г. â 175[2]. Ðак видно из пÑиведеннÑÑ ÑÑаÑиÑÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ Ñ
2010 по 2012 года пÑоÑлеживаеÑÑÑ ÑенденÑÐ¸Ñ ÑÐ½Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑегиÑÑÑаÑии пÑеÑÑÑплений
напÑавленнÑÑ Ð½Ð° дезоÑганизаÑÐ¸Ñ Ð½Ð¾ÑмалÑной деÑÑелÑноÑÑи ÐУ. Ðднако в пеÑиод
вÑемени Ñ 2013 по 2015 года пÑоÑлеживаеÑÑÑ ÑÑÑойÑивÑй ÑоÑÑ ÑегиÑÑÑаÑии данного
вида пÑеÑÑÑплений. Так же Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ обÑаÑиÑÑ Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ðµ на Ñо, ÑÑо изменениÑ
ÑегиÑÑÑиÑÑемой пÑеÑÑÑпноÑÑи пÑоиÑÑ Ð¾Ð´ÑÑ Ð½Ð° Ñоне поÑÑоÑнного ÑÐ½Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑпиÑоÑ-
ной ÑиÑленноÑÑи оÑÑжденнÑÑ Ð² меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ [3, c. 52] (ФакÑиÑеÑки Ñо-
деÑжалоÑÑ Ð² меÑÑаÑ
лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð½Ð° ÐºÐ¾Ð½ÐµÑ Ð¾ÑÑеÑного пеÑиода 2011 г. â
639 626
; 2012 г. â 585 088; 2013 г. â 559 938; 2014 г. â 551 133; 2015 г. â 527 405;
2016 г. â 519 618).
ÐелÑÐ·Ñ Ð½Ðµ оÑмеÑиÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑоÑннÑй ÑоÑÑ ÐºÐ°Ðº колиÑеÑÑва оÑÑжденнÑÑ ÑоÑÑоÑ-
ÑÐ¸Ñ Ð½Ð° пÑоÑилакÑиÑеÑком ÑÑеÑе, Ñак и колиÑеÑÑва ÑовеÑÑеннÑÑ Ð¸Ð¼Ð¸ заÑеги-
ÑÑÑиÑованнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений, ÑÑо видно из пÑиведеннÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ Ð¾ÑÑеÑов ФСÐÐ
РоÑÑии:
328
â
колиÑеÑÑво оÑÑжденнÑÑ , ÑоÑÑоÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð° пÑоÑилакÑиÑеÑком ÑÑеÑе на ко-
Ð½ÐµÑ Ð¾ÑÑеÑного пеÑиода: 2010 â 61 935; 2011 â 66 179; 2012 â 71 155; 2013 â
72 872; 2014 â 78 424; 2015 â 80 844;
â
колиÑеÑÑво заÑегиÑÑÑиÑованнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений, ÑовеÑÑеннÑÑ Ð¾ÑÑжден-
нÑми, ÑоÑÑоÑÑими на пÑоÑилакÑиÑеÑком ÑÑеÑе: 2010 â 42; 2011 â 47; 2012 â 58;
2013 â 75; 2014 â 90; 2015 â 150.
УÑиÑÑваÑ, ÑÑо лиÑа, ÑодеÑжаÑиеÑÑ Ð² меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, пÑодолжаÑÑ
оÑÑаваÑÑÑÑ Ð»ÑдÑми, и Ð´Ð»Ñ ÑÑпеÑного доÑÑÐ¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑновнÑÑ Ñелей и ÑеÑении задаÑ
Ñголовно-иÑполниÑелÑного законодаÑелÑÑÑва â Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑÑаÑÑие живÑÑ Ð»Ñдей,
обеÑпеÑеннÑÑ Ð½Ð¾Ð²ÐµÐ¹Ñими ÑÐµÑ Ð½Ð¸ÑеÑкими ÑÑедÑÑвами, а не замена пеÑвÑÑ Ð½Ð° вÑо-
ÑÑе. УÑÐ¿ÐµÑ Ð² доÑÑижении Ñелей Ñголовно-иÑполниÑелÑного законодаÑелÑÑÑва воз-
можен ÑолÑко в комплекÑе иÑполÑÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ°Ðº ÑеловеÑеÑÐºÐ¸Ñ ÑеÑÑÑÑов, в лиÑе Ñо-
ÑÑÑдников и ÑабоÑников УÐС Ñак и новейÑÐ¸Ñ ÑазÑабоÑок в облаÑÑи ÐТСÐÐ.
Ð ÑезÑлÑÑаÑе ÑокÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑÑÑдников в пениÑенÑиаÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ
ÑнижаеÑÑÑ ÑÑÑÐµÐºÑ Ð¿ÑиÑÑÑÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¸Ð½ÑÑ Ð»Ð¸Ñ (в данном ÑлÑÑае ÑоÑÑÑдников), как
один из ÑлеменÑов Ð¼ÐµÑ Ð¾Ð±Ñей пÑоÑилакÑики пÑавонаÑÑÑений ÑÑеди оÑÑжден-
нÑÑ . Ðак показÑваÑÑ ÑазлиÑнÑе иÑÑледованиÑ, ÑвелиÑение колиÑеÑÑва пÑиÑÑÑ-
ÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñ Ð¸Ð· дÑÑгого обÑеÑÑва Ð²ÐµÐ´ÐµÑ Ð½ÐµÐ¸Ð·Ð±ÐµÐ¶Ð½Ð¾Ð¹ ÑамодиÑÑиплине и желаниÑ
показаÑÑ ÑÐµÐ±Ñ Ñ Ð¸Ð½Ð¾Ð¹, более положиÑелÑной ÑÑоÑонÑ. РнаÑем ÑлÑÑае не ÑÑез-
меÑное, но доÑÑаÑоÑное колиÑеÑÑво гÑамоÑнÑÑ ÑоÑÑÑдников пÑÐ¸Ð²ÐµÐ´ÐµÑ Ðº неиз-
Ð±ÐµÐ¶Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑокÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавонаÑÑÑений и ÑвелиÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¸ÑÑиплиниÑованноÑÑи
оÑÑжденнÑÑ . ЧÑо, в конеÑном ÑÑеÑе, Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð½Ðµ иÑкоÑениÑÑ, но ÑокÑаÑиÑÑ Ð¿Ñаво-
наÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ðµ ÑолÑко ÑÑеди оÑÑжденнÑÑ , но и ÑÑеди ÑоÑÑÑдников УÐС.
Ðак видно из вÑÑе пÑиведеннÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ ÑÑаÑиÑÑики и иÑÑледований, на
ÑовÑеменном ÑÑапе ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð£ÐС, Ñнижение каÑеÑÑва ÑеализаÑии Ñежима в иÑ-
пÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ Ð² ÑаÑÑи оÑбÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑоиÑÑ Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ð½Ð° Ñоне
вÑÑокой иÑкÑÑÑÑвенной лаÑенÑноÑÑи пÑавонаÑÑÑений, а налиÑие ÑкÑÑÑÑÑ Ð¿Ñа-
вонаÑÑÑений пÑевÑÑаÑÑÐ¸Ñ Ð² деÑÑÑки, а Ñо и в ÑоÑни Ñаз заÑегиÑÑÑиÑованнÑе
(коÑоÑÑе, в ÑÐ²Ð¾Ñ Ð¾ÑеÑедÑ, оÑмеÑаÑÑ ÑвелиÑение более ÑÑÐ¶ÐºÐ¸Ñ Ð¸ менее лаÑенÑ-
нÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений) подÑазÑÐ¼ÐµÐ²Ð°ÐµÑ Ð½ÐµÑоÑÑоÑÑелÑноÑÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑинÑипа
неоÑвÑаÑимоÑÑи Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð° ÑодеÑнное пÑавонаÑÑÑение Ñем ÑамÑм подÑвеÑ-
Ð¶Ð´Ð°Ñ Ð¿Ñавила пÑиведеннÑе в ÑпигÑаÑÐ°Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð¹ ÑÑаÑÑи.
ÐÑе одной немаловажной пÑоблемой на пÑÑи оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ°ÑеÑÑвен-
нÑÑ Ð¼ÐµÑ Ð¿Ð¾ ÑкÑÐµÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñежима в иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ пÑоÑилакÑи-
ки пÑавонаÑÑÑений ÑÑеди оÑÑжденнÑÑ , ÑвлÑеÑÑÑ ÑÑидиÑеÑÐºÐ°Ñ Ð¼Ð°Ð»Ð¾Ð³ÑамоÑ-
ноÑÑÑ Ð±Ð¾Ð»ÑÑой ÑаÑÑи, как Ð²Ð½Ð¾Ð²Ñ Ð¿Ð¾ÑÑÑпаÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð° ÑлÑÐ¶Ð±Ñ ÑоÑÑÑдников, Ñак и
ÑабоÑаÑÑÐ¸Ñ Ð² наÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð½Ð° меÑÑÐ°Ñ .
Таким обÑазом, опÑеделÑеÑÑÑ ÑÑд акÑÑалÑнÑÑ Ð¿Ñоблем пÑи ÑеализаÑии
пÑинÑипа неоÑвÑаÑимоÑÑи Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ°Ðº ÑакÑоÑа пÑоÑилакÑики пÑавонаÑÑÑе-
ний ÑовеÑÑаемÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑми в меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ:
â
нежелание ÑоÑÑÑдников иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений ÑегиÑÑÑиÑоваÑÑ
пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвÑзаннÑе Ñ Ñ Ñанением оÑÑжденнÑми ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð·Ð°Ð¿ÑеÑеннÑÑ
пÑедмеÑов как ÑÑедÑÑва ÑвÑзи, наÑкоÑики и инÑе пÑедмеÑÑ ÐºÐ¾ÑоÑÑе в иÑпÑави-
ÑелÑное ÑÑÑеждение могÑÑ Ð¿Ð¾Ð¿Ð°ÑÑÑ ÑолÑко Ñ Ð²Ð½ÐµÑней ÑеÑÑиÑоÑии ÑÑÑеждениÑ,
329
Ñак как даннÑе ÑакÑÑ Ð±ÑдÑÑ ÑаÑÑÐµÐ½ÐµÐ½Ñ ÐºÐ°Ðº ÑÐ»Ð°Ð±Ð°Ñ ÑабоÑа по пеÑекÑÑÑÐ¸Ñ ÐºÐ°Ð½Ð°-
лов запÑеÑеннÑÑ Ð¿ÑедмеÑов;
â
нежелание ÑÑководÑÑва иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений ÑегиÑÑÑиÑоваÑÑ
ÑлÑÑаи ÑодеÑжаÑие пÑизнаки ÑголовнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений, в ÑвÑзи Ñ Ñем, ÑÑо даже
единиÑнÑе ÑлÑÑаи ÑегиÑÑÑаÑии ÑголовнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений ÑвлÑÑÑÑÑ Ð¾ÑÑиÑаÑелÑ-
нÑм показаÑелем в ÑабоÑе ÑÑÑеждениÑ;
â
ÑÑÑÐ°Ñ ÑоÑÑÑдников понеÑÑи диÑÑиплинаÑное наказание за ÑлабÑÑ Ð¿ÑоÑи-
лакÑиÑеÑкÑÑ ÑабоÑÑ Ð¸ ÑоÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи в зоне Ñвоего обÑлÑживаниÑ;
â
ÑÐ»Ð°Ð±Ð°Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ°Ñ Ð³ÑамоÑноÑÑÑ Ð±Ð¾Ð»ÑÑой ÑаÑÑи ÑоÑÑÑдников иÑпÑави-
ÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений;
â
недоÑÑаÑоÑное колиÑеÑÑво ÑоÑÑÑдников внÑÑÑи иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑе-
ждений, Ð´Ð»Ñ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ полного и каÑеÑÑвенного оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð¼Ð¿Ð»ÐµÐºÑа меÑо-
пÑиÑÑий по оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð´Ð·Ð¾Ñа за оÑÑжденнÑми и оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÑелÑ-
ноÑÑи по пÑедоÑвÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавонаÑÑÑений ÑÑеди оÑÑжденнÑÑ [3, Ñ. 53].
Ð ÑезÑлÑÑаÑе ÑложивÑееÑÑ ÑиÑÑаÑии, в коÑоÑой болÑÑое колиÑеÑÑво оÑÑж-
деннÑÑ Ð¸Ð·Ð±ÐµÐ³Ð°ÐµÑ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð° ÑовеÑÑеннÑе пÑавонаÑÑÑениÑ, даннÑе лиÑа ÑÑв-
ÑÑвÑÑÑ ÑÐ²Ð¾Ñ Ð±ÐµÐ·Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð½Ð¾ÑÑÑ, коÑоÑÐ°Ñ Ð¿Ð¾ÑÐ¾Ð¶Ð´Ð°ÐµÑ Ð²ÑедозволенноÑÑÑ, вовлекаÑÑ
дÑÑÐ³Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ Ð² пÑоÑивопÑавнÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ, Ñ ÐºÐ°Ð¶Ð´Ñм годом вÑе
болÑÑе пÑоÑивоÑÑоÑÑ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑии ÑÑÑеждений, ÑвелиÑиваÑÑÑÑ ÑлÑÑаи непо-
виновениÑ, Ð½Ð°Ð¿Ð°Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° ÑоÑÑÑдников иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений в ÑвÑзи Ñ
иÑполнением ими ÑÐ²Ð¾Ð¸Ñ ÑлÑжебнÑÑ Ð¾Ð±ÑзанноÑÑей [4, Ñ. 198]: в 2011 г. â 127;
2012 г. â 150; 2013 г. â 172; 2014 г. â 187; 2015 г. â 188 ÑлÑÑаев.
Ð ÑелÑÑ
ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±Ð¾Ð·Ð½Ð°ÑеннÑÑ
пÑоблем пÑедлагаеÑÑÑ:
1.
РаÑÑмоÑÑеÑÑ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑноÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº кÑиÑеÑиÑм оÑенки Ñа-
боÑÑ Ð¸ÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений, а именно:
а) ÐпÑеделиÑÑ ÑелÑми пÑоÑилакÑики пÑавонаÑÑÑений ÑÑеди оÑÑжденнÑÑ :
обеÑпеÑение заÑиÑÑ Ð¿Ñав, Ñвобод и законнÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑов оÑÑжденнÑÑ , ÑоÑÑÑд-
ников и ÑабоÑников меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¸ ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑажей, а Ñакже
инÑÑ Ð»Ð¸Ñ Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð½Ð° ÑеÑÑиÑоÑии ÑÑÑеждениÑ; пÑоÑиводейÑÑвие пÑиÑинам
и ÑÑловиÑм ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑавонаÑÑÑений; Ñнижение ÑакÑиÑеÑкого ÑÑÐ¾Ð²Ð½Ñ Ð¿Ñе-
ÑÑÑпноÑÑи и инÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений; Ñнижение ÑиÑка ÑÑеди оÑÑжденнÑÑ , подо-
зÑеваемÑÑ Ð¸ обвинÑемÑÑ Ð² ÑовеÑÑении пÑеÑÑÑплений, а Ñакже ÑÑеди ÑоÑÑÑдни-
ков и ÑабоÑников ÑÑÑеждений Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¸ инÑÑ Ð»Ð¸Ñ,
ÑÑаÑÑ Ð¶ÐµÑÑвами пÑеÑÑÑпнÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑгаÑелÑÑÑв.
б) иÑклÑÑиÑÑ Ð¸Ð· пÑакÑики пÑи пÑоведении ÑлÑжебнÑÑ Ð¿ÑовеÑок по ÑакÑам
пÑавонаÑÑÑений допÑÑеннÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑми диÑÑиплинаÑнÑе Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñо-
ÑÑÑдников вÑÑвивÑÐ¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ñе пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ Ð¸Ñ ÑÑководиÑелей. ÐÑи ÑÑом в
заклÑÑиÑелÑной ÑаÑÑи подобнÑÑ ÑлÑжебнÑÑ Ð¿ÑовеÑок обознаÑаÑÑ: вÑÑвленнÑе
обÑекÑивнÑе пÑиÑÐ¸Ð½Ñ Ð¸ ÑÑловиÑ, ÑпоÑобÑÑвовавÑие пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑовеÑ-
ÑÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð¾ÑÑжденнÑм, подозÑеваемÑм или обвинÑемÑм в ÑовеÑÑении пÑе-
ÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ðµ Ð²Ð·Ð²Ð°Ð»Ð¸Ð²Ð°Ñ Ð²ÑÑ Ð²Ð¸Ð½Ñ Ð½Ð° иÑполниÑелей; обознаÑаÑÑ Ð²ÑполнимÑе на
пÑакÑике, конкÑеÑнÑе пÑедложениÑ, напÑавленнÑе на ÑÑÑÑанение пÑиÑин и
ÑÑловий, ÑпоÑобÑÑвовавÑÐ¸Ñ ÐºÐ¾Ð½ÐºÑеÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð¿ÑавонаÑÑÑениÑ. Ðе обÑзÑваÑÑ Ñве-
лиÑиваÑÑ Ð¿Ð»Ð¾ÑноÑÑÑ Ð¾Ñ ÑÐ°Ð½Ñ Ð¸ надзоÑа, не вÑделÑÑ Ð´Ð¾Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¸ÑелÑнÑÑ ÑÑаÑнÑÑ
330