Файл: Государственный кредит.pdf

Введение

Государственный кредит и его формирование одна из наиболее актуальных и сложных проблем для современной российской экономики.

Актуальность курсовой работы заключается в том, что создание нового типа экономики и проведение структурных реформ, обеспечивающих повышение качества жизни в условиях рынка, формируемого в России, требует оценки ресурсного потенциала в достижении поставленных целей. Важнейшим показателем, отражающим как финансовое обеспечение, так и роль государства в экономике, и взаимодействие государства и бизнеса, является политика в области государственного кредита.

Государственный кредит, являясь составной частью финансовой системы любого государства, активно используется им в целях сбалансированности бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики.

Представляя собой одну из форм мобилизации финансовых ресурсов, государственный кредит играет двоякую роль. Во-первых, в отношениях по государственному долгу он ориентирован на формирование дополнительных денежных средств в целях финансирования основных функций государства, во- вторых, в отношениях по государственному кредитованию он направлен на распределение имеющихся денежных средств для финансирования отдельных направлений государственной деятельности.

Принимая во внимание сложившиеся в России экономические условия, можно отметить, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль в российской экономике. От состояния в этой отрасли кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение страны на мировой арене.

Объект исследования: экономическая сущность государственного кредита в Российской Федерации.

Предмет исследования: динамика государственного кредита.

Цель курсовой работы: выявить проблемы государственного кредита в современной России и предложить возможные пути эффективности его использования в современных условиях.

Согласно данной цели в работе поставлены следующие задачи:

• рассмотреть понятие государственного кредита;
• изучить функции государственного кредита;
• определить проблемы государственного кредита в современной России;
• предложить возможные пути улучшения эффективности использования государственного кредита в современных условиях.

При выполнении курсовой работы были использованы такие методы исследования как: анализ, синтез, дедукция, индукция, сравнение, обобщение.

Научная новизна курсовой работы состоит в том, что в ней определена роль государственного кредита в современной рыночной экономике, а также выявлены проблемы государственного кредита в Российской Федерации и предложены возможные пути их решения.

Практическая значимость курсовой работы заключается в разработке конкретных предложений и рекомендаций по улучшению эффективности использования государственного кредита в России.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1 Сущность и значение государственного кредита

1.1 История развития государственного кредита

Для того чтобы понять сущность любого социального явления, необходимо обратиться к его эволюции, проследить обстоятельства его возникновения, этапы развития, наконец определить параметры промежуточного современного (или конечного, если мы говорим о явлении, исчезнувшим из общественной жизни) состояния этого явления. Только в этом случае можно утверждать о возможности перехода к полноценному теоретическому анализу соответствующих общественных процессов, связанных с существованием определенного социального феномена. [18, С. 535]

Изучение истории становления государственного кредитования в нашей стране целесообразно производить поэтапно, предполагая выделение определенных вех в развитии государственного кредита, неразрывно связанных с общей тканью истории российской государственности. Можно выделить следующие основные этапы развития государственного кредита в России:

• до середины XVIII в. — период зарождения и становления кредитного механизма в качестве инструмента финансовой политики государства;

• середина XVIII в. - октябрь 1917 г. (возникновение и развитие государственного кредита в Российской империи);

• октябрь 1917 г. - 1992 г. — эпоха советского государственного кредита;

• 1992-1999 гг. — восстановление государственно-кредитного механизма в период политических и экономических преобразований в современной России.

Каждый этап характеризуется особенностями. При этом первые два этапа эволюционно связаны между собой, в то время как третий и четвертый этап начинаются на фоне революционной перестройки всех общественных институтов страны. Сложно определить веху, свидетельствующую о переходе кредитования в России на качественно новый - государственный - уровень, однако традиционно такой вехой принято считать голландский заем Екатерины Великой 1769 г.

В период до начала правления Екатерины II кредит в качестве способа пополнения государственного бюджета (чаще всего на чрезвычайные нужды) использовался, как и в общемировой практике, на началах частноправовых, т.е. без разделения долгов монарха на частные и общегосударственные. [3, С. 52]

Второй этап истории государственного кредита связан с развитием капиталистических начал в экономике государства и укреплением государственной власти (этот этап совпадает с периодом господства абсолютной монархии в качестве формы правления). Здесь мы можем наблюдать осуществление первых внешних и внутренних займов, возникновение первых проблем, связанных с управлением государственным долгом, создание специальной управляющей и контролирующей структуры в области государственного кредита. Государственный кредит приобретает свои классические черты (долгосрочность, необеспеченность конкретными активами, опора кредиторов на авторитет государственной власти и др.). Кроме того, государственный долг неуклонно возрастал, превращаясь в серьезную экономическую и политическую проблему, решения которой не могли найти виднейшие реформаторы Российской империи.

Третий этап истории государственного кредита начинается со страшных революционных потрясений, в результате которых новая власть предприняла беспрецедентный для цивилизованной страны шаг - отказалась от долгов в полном объеме. Государство получило возможность начать свою кредитную историю с нуля. Однако, несмотря на довольно невнимательное отношение к инструментарию государственного кредита со стороны советской власти, к концу третьего этапа Россия вновь подошла со значительным багажом государственного долга, как внутреннего, так и внешнего. Структура внутреннего долга характеризовалась большим количеством внутренних займов, в том числе принудительных, внешний же долг формировался в основном, по правительственной линии, а также по линии коммерческой задолженности (Парижский и Лондонский клубы кредиторов). При этом политическая изоляция не позволяла адекватно управлять сформировавшейся задолженностью. Тем не менее третий этап характеризуется также усилением позитивной кредитной активности государства. [20, С. 275]

Четвертый этап - новая история российского государственного кредита - также начинается на фоне революционных преобразований в политической и экономической жизни общества. Его особенностями являлись:

• тяжелое наследие Советского Союза в виде неоплаченных долгов;

• отказ (финансовая неспособность) бывших соседей по СССР платить по этим долгам;

• отсутствие навыков управления государственным кредитом в условиях открывшихся международных рынков заимствований;

• тяжелейшая общая экономическая ситуация; политический хаос.

В такой тяжелой обстановке Россия в определенный момент оказалась за чертой финансовой ликвидности, объявила дефолт по внутреннему и внешнему долгам, тем самым политически решив экономическую проблему и принудив внутренних и внешних кредиторов пойти на реструктуризацию нараставшего как снежный ком государственного долга.

Новейший этап истории государственного кредита в России не в последнюю очередь связан с позитивными тенденциями, наметившимися в области применения государственного кредитного механизма в бюджетной политике, о чем свидетельствует принятие впервые в российской истории БК, закрепившего правовые основы государственного кредитования.

Неудачный опыт предыдущих лет должен быть адекватно оценен и проанализирован. Экономические проблемы следует решать экономическими средствами. Для этого, безусловно, следует создать в сфере государственного кредита надлежащее правовое пространство, установив соответствующие ограничения, определив «правила игры».

1.2 Понятие государственного кредита

Экономическое содержание государственных финансов неоднородно, так как отдельные обособленные звенья выполняют специфические, присущие только им функции. Одно из таких звеньев - государственный кредит.

Государственный кредит как финансово-правовая категория представляет совокупность норм финансового права, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу получения государством или размещения со стороны государства денежных средств, а также относительно предоставления государственных гарантий.

Согласно мнению Бойко Н.Н государственный кредит является одной из форм кредитных отношений, имеющих следующие признаки кредита: наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки, аккумуляции свободных денежных средств населения, предприятий и организаций на принципах возвратности срочности и платности, возможность использования госкредитных операций внутри страны и в международных отношениях [2, с.237].

С точки зрения Запорожцева Д.С. государственный кредит - это отношения по поводу предоставления временно свободных денежных средств на условиях платности, срочности и возвратности, где государство выступает в качестве заемщика, кредитора, гаранта [10, С. 57].

Заровная Л.В. отмечает, что государственный кредит это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физических и юридических лиц - с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта [11, с.172].

Как утверждает Карпов С. С. государственный кредит выражает отношения между государством, от имени которого выступают органы исполнительной власти федерального уровня с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, физическими лицами, нерезидентами и иностранными государствами, с другой, по поводу получения займов, предоставления кредитов или гарантийного обеспечения [16, с. 94].

В зависимости от характера операций Мастепанова М.С. различает три формы государственного кредита (рисунок 1) [20, с.275].

Рисунок 1. Формы государственного кредита

Государственные заимствования осуществляются в виде государственных займов и прямых кредитов. Государственные гарантии предоставляются по займам и кредитам, осуществляемым местными органами власти и субъектами хозяйствования. Государственные кредиты предоставляются за счет бюджетных средств субъектам хозяйствования, местным органам власти, другим государствам, международным организациям.

Как экономическая категория государственный кредит имеет ряд особенностей, т.к. находится на стыке двух видов денежных отношений - финансов и кредита (рисунок 2) [21, с. 143].

Рисунок 2. Особенности государственного кредита

Как форма кредита, государственный кредит имеет следующие черты (рисунок 3)

Рисунок 3. Основные черты государственного кредита

С помощью государственного кредита государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования общегосударственных расходов и выполнения своих функций. Объективная необходимость использования государственного кредита объясняется противоречиями между растущими потребностями общества с возможностью их удовлетворения за счет доходов бюджета. По своей экономической природе госбюджет перераспределяет часть национального дохода станы.

Таким образом, в заключении можно сказать, что государственный кредит - это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.