Файл: Государственный кредит.pdf

2.3 Улучшение эффективности использования государственного кредита в современных условиях

Анализ законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в сфере эмиссии и обращения государственных ценных бумаг позволяет сформировать ряд важных заключений в отношении эмиссии государственных ценных бумаг, как наиболее эффективного инструмента управления государственным кредитом,

В настоящее время в следствии высокой напряженности бюджетов субъектов Российской Федерации особое значение в качестве потенциального источника финансирования необходимых капитальных расходов приобрели государственные заимствования.

Хотя кредит как инструмент заимствования более распространен в субъектах Российской Федерации по сравнению с выпуском государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, ряд субъектов Российской Федерации регулярно привлекал и привлекает денежные средства в бюджет путем эмиссии облигаций. В условиях финансового кризиса субъекты

Российской Федерации, предпочитавшие в докризисное время заимствовать средства с помощью кредитов, начинают выходить на рынок региональных облигаций.

Говоря о целях и способах использования эмиссии ценных бумаг Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, определяющих финансово-правовую природу выпуска и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг важно заметить, что именно состав этих целей и служит юридической основой отнесения вопросов выпуска и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг к предмету финансового права, в части института государственного кредита.

Государственные и муниципальные ценные бумаги выпускаются для достижения целей и решения задач, стоящих перед соответствующими федерацией и ее субъектами, а также перед муниципальными образованиями. Более того, выпуск и обращение государственных и муниципальных ценных бумаг непосредственно связан с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств. Это все указывает не просто на деятельность государства и муниципальных образований по решению стоящих перед ними задач, а именно на финансовую деятельность. В последние годы, в связи с мировыми финансовыми потрясениями, актуализируются проблемы усиления места и роли государства в активном влиянии на экономические процессы, происходящие как внутри страны, так и на межгосударственном пространстве. Важная роль здесь принадлежит финансово-правовым нормам, поскольку охрана интересов самого государства и его защита в процессе глобализации - это, прежде всего, сфера финансового права. В связи с этим, соискатель поддерживает предложение о принятии конституционного закона «Об основах финансовой политики». Финансово-правовая политика как разновидность государственной правовой политики требует не только осуществления конкретных мероприятий в обозначенных финансовых сферах, но и разработки - на основе совместных исследований и разработок ученых и практиков, экономистов и юристов - самой теории финансово-правовой политики России (и, с особым выделением, финансовой правовой долговой политики). В условиях финансовой глобализации это позволит государству более активно использовать финансовые инструменты для совершенствования структуры отечественной экономики, стимулирования экономического роста и повышения уровня жизни своих граждан.

Таким образом, анализ рекомендаций международных и российских финансовых и правительственных учреждений позволяет выделить основные руководящие принципы управления государственным кредитом, призванные содействовать эффективной финансовой политике, направленной на снижение финансовой уязвимости как государства, так и его субъектов финансово- хозяйственной деятельности:

• единство целей координация управления долгом;
• законодательно обусловленная стратегия управления государственным кредитом;
• прозрачность и подотчетность органов управления государственным кредитом;
• ясная и четкая институциональная правовая основа государственных кредитных отношений;
• безусловное обслуживание обязательств и поддержание высокого кредитного рейтинга;
• правовое обеспечение системы управления рисками;
• развитие и обеспечение работы эффективного рынка государственных ценных бумаг.

Заключение

Государственный кредит - это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.

Различают следующие основные функции государственного кредита: распределительная, регулирующая и контрольная функции. Распределительная функция позволяет перераспределить денежные ресурсы в соответствии с потребностями экономики в целом и необходимостью поддержки какого-либо направления социально-экономической деятельности. Регулирующая функция государственного кредита выражается в том, что государство, вступая в кредитные отношения, воздействует на денежное обращение, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость, на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективность применения бюджетных ссуд. С помощью контрольной функции государственного кредита контролируется в основном целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.

Назначение государственного кредита проявляется в первую очередь в том, что он является средством мобилизации в руках государства дополнительных финансовых ресурсов. В случае дефицитности государственного бюджета дополнительно мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами. При положительном бюджетном сальдо мобилизуемые с помощью государственного кредита средства прямо используются для финансирования экономических и социальных программ. Это означает, что государственный кредит, являясь средством увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны.

Основными проблемами государственного кредита в современной России являются:

• вопросы правового регулирования управления государственным долгом в настоящее время не получили полного и четкого юридического закрепления;
• недостаточная разработка законодательно установленных целей государственных заимствований;
• недостаток инвестиций;
• проблема восстановления и защиты сбережений граждан Российской Федерации.

К основным руководящим принципам управления государственным кредитом, призванными содействовать эффективной финансовой политике, направленной на снижение финансовой уязвимости как государства, так и его субъектов финансово-хозяйственной деятельности можно отнести:

• единство целей координация управления долгом;
• законодательно обусловленная стратегия управления государственным кредитом;
• прозрачность и подотчетность органов управления государственным кредитом;
• ясная и четкая институциональная правовая основа государственных кредитных отношений;
• безусловное обслуживание обязательств и поддержание высокого кредитного рейтинга;
• правовое обеспечение системы управления рисками;
• развитие и обеспечение работы эффективного рынка государственных денных бумаг.

Таким образом, цель курсовой работы достигнута, поставленные задачи выполнены.

Список использованной литературы

1. Батузова Д.К., Яковлева Е.Н. Формы государственного кредита//В сборнике: Донецкие чтения 2017: Русский мир как цивилизационная основа научно-образовательного и культурного развития Донбасса Материалы Международной научной конференции студентов и молодых ученых. Посвящена 80-летию ДонНУ. под общей редакцией С.В. Беспаловой. 2017. С. 246-248.
2. Бойко Н.Н., Шагаева А.А., Жигалина Н.С. Государственный кредит: место в финансовой системе, правовые основы//Аллея науки. 2017. Т. 1. № 15. С. 237-239.
3. Бондарук Т.Г., Яковенко М.А. Государственный кредит как источник финансирования государственного долга//В сборнике: Современные проблемы и перспективы развития банковского сектора материалы международной научно-практической конференции (заочной). Ответственный редактор Я.Ю. Радюкова. 2016. С. 50-56.
4. Бормотова Т.А. Финансово - правовое регулирование государственного кредита// В сборнике: научные механизмы решения проблем инновационного развития сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 153-155.
5. Вагапова Л.Х., Алтыншин А.Г. Правовые основы государственного кредита в Российской Федерации//В сборнике: Современные тенденции в научной деятельности VII Международная научно-практическая конференция. Научный центр "Олимп". 2015. С. 353-356.
6. Васильева В.М. Государственный кредит и пути сокращения государственного долга//В сборнике: инновационный вектор развития науки Сборник статей Международной научно-практической конференции. Научный Центр "Аэтерна"; Ответственный редактор: Сукиасян А.А.. 2014. С. 41-43.
7. Вахрин П. И. Финансы. - М.: Дашков и Ко, 2013. - 800 с.
8. Глущенко В. В. Финансы. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 416 с.
9. Дзюба Д.И., Жесткова А.Н. Государственный кредит как инструмент бюджетной политики//В сборнике: Актуальные проблемы современного менеджмента Сборник научных трудов межвузовской научно-практической конференции. 2018. С. 9-11.
10. Запорожцев Д.С. Финансово - правовая сущность государственного кредита//В сборнике: инновационная наука: прошлое, настоящее, будущее сборник статей Международной научно-практической конференции: в 5 частях. 2016. С. 56-58.
11. Заровная Л.В. О правовых категориях "государственный долг" и "государственный кредит"//Право и образование. 2015. № 3. С. 168-173.
12. Землякова С.Н., Захарченко В.А. Сущность государственного кредита и классификация государственных займов//В сборнике: Инновационные технологии и технические средства для АПК Материалы международной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов. Под общей редакцией Н.И. Бухтоярова, Н.М. Дерканосовой, А.В. Дедова. 2015. С. 192-196.
13. Зубкова В.А. Государственный кредит и государственный долг//В сборнике: В мире научных открытий Материалы II Международной студенческой научной конференции. 2018. С. 141-148.
14. Кабанова К.В. Финансовая система и ее составляющие//В сборнике: OPEN INNOVATION сборник статей IV Международной научно-практической конференции. 2018. С. 116-118.
15. Карпов С. С. История развития государственного кредита //Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - №11. –С. 14-18
16. Карпов, С. С. Основные направления актуализации государственного кредита как совокупность норм финансового права // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - №7. - С.94.
17. Кухаренко А.А. Статистические источники государственного ипотечного кредита в российской империи//В сборнике: Документ. Архив. История. Современность Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, Уральский гуманитарный институт; Ответственный редактор Л. Н. Мазур. 2018. С. 305-309.
18. Ложечко А.С. Государственные кредиты российской федерации: проблемы теории и практики//Финансы и кредит. 2018. Т. 24. № 3 (771). С. 522-536.
19. Магомедова А.И. Государственный кредит и государственный долг Российской Федерации//В сборнике: актуальные вопросы совершенствования бухгалтерского учета, статистики и налогообложения Материалы VII международной научно-практической конференции. 2018. С. 125-131.
20. Мастепанова М.С. Государственный кредит//В сборнике: современные исследования - 2018 Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова. Нефтекамск, Республика Башкортостан, Российская Федерация, 2018. С. 274-277.
21. Мусакаев Ш.А. Государственный кредит России//В сборнике: актуальные вопросы развития финансовой сферы РФ сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 142-145.
22. Орозалиев Т.С., Мамадалиев А.А. Государственный кредит - плюсы и минусы//Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана. 2017. № 4. С. 76-78.
23. Пакова О.Н., Лыкова Т.К. Государственный кредит и государственный долг России//Инновационная наука. 2017. № 1-1. С. 87-89.
24. Тимерханова А.А. Принципы государственного кредита//В книге: Традиции и новации в системе современного российского права Сборник тезисов XVII Международной научно-практической конференции молодых ученых. 2018. С. 173-174.
25. Филиппенко А.С. Государственный кредит и государственный долг РФ//В сборнике: Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования Электронный сборник статей по материалам XXXI студенческой международной научно-практической конференции.. 2017. С. 53-56.
26. Шабукаева Л.М., Меркулова И.В. Финансово-правовые основы функционирования государственного и муниципального кредита//В сборнике: экономика, бизнес, инновации сборник статей IV Международной научно-практической конференции. 2018. С. 49-51.
27. Шакирова Н.Х. Государственный кредит: сущность, проблемы и перспективы развития//В сборнике: Научный поиск Материалы IV Международной научно-практической конференции. Научный ред. Ю. В. Мамченко. 2015. С. 29-31.
28. Шолотова А.А. Государственный кредит России//В сборнике: Поколение будущего: Взгляд молодых ученых- 2017 Сборник научных статей 6-й Международной молодежной научной конференции. В 4-х томах. Ответственный редактор А.А. Горохов. 2017. С. 295-297.