Файл: Система источников предпринимательского права (Особенности применения российского законодательства о предпринимательстве).pdf

Введение

Современную Россию невозможно представить без предпринимательства. Ведь именно за счет его развития в новых условиях рыночных отношений произошло обновление российской экономики. Поэтому считаю важность изучения данного направления первоочередной и для всего общества в целом, и для каждого человека, в особенности молодого поколения, которое будет брать в свои руки управление и развитие страной.

А как же освоить предпринимательство не зная азов, тех “китов”, на которых держатся упорядоченные отношения в обществе? Поэтому основной целью данной работы считаю отразить базу предпринимательского права - те нормы, которые регулируют сложившиеся отношения предпринимательства; нормы, которые формализованы - записаны определенным образом, соответствующим языком, в соответствующих источниках; нормы, которые дают развиваться предпринимательству, сдерживая от хаотических влияний.

Именно данные позиции и отражены в главах данной работы, являясь предметом ее раскрытия.

Так как задачей работы является отражение внешней и внутренней формы норм предпринимательского права, поэтому основными информационными источниками являются: Конституция РФ, кодексы РФ (основная часть это Гражданский), федеральные законы, подзаконные акты, международные договоры.

Глава 1 Источники правового регулирования предпринимательского права

Источник предпринимательского права – это внешняя форма выражения норм предпринимательского права, т. е. разнообразные способы фиксации, объективирования сложившихся в сфере предпринимательства юридических по своей природе правил.

Регулируя предпринимательскую деятельность, государство стремится установить правовые основы единого для всей Российской Федерации рынка. В этих целях принимаются не только кодифицированные законы, в которых сосредоточиваются в основном однородные правовые нормы, образующие одну отрасль права, но и такие законы, которые включают в себя нормы разных отраслей права.

Законодатель вынужден учитывать объективно существующую взаимосвязь разнородных общественных отношений, регулируемых разными отраслями права. По этой причине законодательные акты о предпринимательстве носят комплексный характер. Это значит, что когда законодатель регулирует деятельность, к примеру, акционерных обществ, то поскольку они вступают в отношения, регулируемые гражданским, финансовым, земельным, административным правом, принимаемый закон приобретает комплексный характер. В рамках этого закона нормы разных отраслей права, взаимодействуя друг с другом, обеспечивают регулирование отношений в определенной сфере общественной жизни. Объединяющим «стержнем» для группировки разно-отраслевых норм в данном случае выступает деятельность акционерных обществ. В конечном счете, система законов должна быть удобной для их пользователей. Появление наряду с кодифицированными законами комплексных законодательных актов, объединяющих нормы, как правило, одной отрасли права (например, Гражданский кодекс Российской Федерации), объясняется тем, что законодатель должен учитывать служебную роль принимаемых им законов.

Законодательные акты о предпринимательстве объективно приобретают характер комплексных нормативных актов и потому, что в этой сфере общественной жизни особенно важно обеспечить разумный баланс между общественными (публичными) и частными интересами предпринимателей. Правовой формой, адекватно отражающей такие частные интересы предпринимателей, как свобода экономической деятельности, свобода договора, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, традиционно являются нормы гражданского права. Что же касается публичных интересов (забота об интересах потребителей, экологическая безопасность и т.д.), то для их выражения используются нормы административного, финансового, земельного права. Эти нормы привносят в правовое регулирование определенные ограничения, во многом связанные с тем, что Российская Федерация является социальным государством.

Таким образом, комплексный характер законодательных актов о предпринимательстве во многом связан с тем, что государство постоянно находится в поиске справедливого сочетания публичных и частных интересов. Не случайно одной из исходных концепций, которая лежит в основе правового регулирования предпринимательской деятельности, является концепция социальной рыночной экономики. Хотя в действующей Конституции Российской Федерации она прямо не отражена, однако закрепленная в ст. 7 Конституции характеристика Российской Федерации как социального государства предполагает именно социально ориентированную рыночную экономику.

После принятия в 1993 г. Конституции выявились потребности в незамедлительном создании законодательных актов, необходимых для функционирования рыночной модели экономики, которые образуют правовую инфраструктуру рынка.

Формирование законодательства о предпринимательстве осуществлялось по двум основным направлениям:

а) принятие законов, определяющих общие условия для предпринимательской деятельности (Гражданский кодекс Российской Федерации);

б) издание законодательных актов, направленных на регулирование предпринимательской деятельности в определенных сферах экономики (о банках и банковской деятельности, о страховании, о крестьянских (фермерских) хозяйствах и т.д.).

Система законодательства о предпринимательстве в Российской Федерации представляет собой классификацию законодательных актов, построенную с помощью разных критериев, или оснований. (Рисунок 1)

Основными критериями классификации законодательных актов о предпринимательстве являются:

I — юридическая сила и место в иерархии правовых нормативных актов. С точки зрения первого критерия, законодательные акты о предпринимательстве подразделяются на: 1) законы, 2) подзаконные акты.

Среди законов особое значение имеет Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ.

II — сферы законодательного регулирования, установленные в ст. 71—73 Конституции России, в которых они приняты. С точки зрения этого критерия классификации законодательных актов о предпринимательстве, следует различать: 1) федеральные законы, принимаемые в сфере ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 71—72 Конституции России) и 2) законы субъектов РФ (ст. 73). [9]

III — масштаб действия. По этому критерию выделяют нормативные акты централизованного правового регулирования, осуществляемого нормотворческими органами государства, и акты локального регулирования. Среди последних важную роль играют корпоративные нормы, содержащиеся в уставах и иных учредительных документах хозяйственных обществ и товариществ. [4]

Нормативные правовые акты, отражающие особенности правового регулирования предпринимательских отношений зарубежных стран, также могут быть кодифицированными и некодифицированными.

В странах континентального права хозяйственно-правовые акты систематизированы в торговых кодексах, наряду с которыми применяются другие нормативные акты, регулирующие хозяйственную деятельность. Специальные законы, регламентирующие предпринимательство и не включенные в торговые кодексы, очень значительны.

К числу специальных (иногда их называют "текущими") относятся такие важнейшие законы, как законы о приватизации, конкуренции и ограничении деятельности монополий, инвестиционной деятельности и т.д. Большое место в специальном законодательстве отведено законам, регламентирующим правовое положение субъектов предпринимательской деятельности.

В иерархии источников англо-американского права закон стоит впереди прецедента. Тем не менее, прецедент остается главным источником английского права. Это объясняется рядом причин:

во-первых, многие сферы гражданских отношений остаются целиком предоставленными на откуп судам, т.е. прецедентному праву;

во-вторых, законная норма, будучи единожды истолкована и применена судом, превращается в судебный прецедент;

в-третьих, законные нормы создаются на базе судебных прецедентов.

Во всех странах кроме законов действует множество подзаконных нормативных правовых актов, при этом в количественном отношении они превосходят нормативные акты в ранге законов, поскольку обусловлены динамичностью экономических процессов. Подзаконные нормативные правовые акты, которые называют еще делегированным законодательством, содержат более подробную регламентацию установленных в законе правил, должны основываться на законе и не могут ему противостоять. С подзаконными актами связано, как правило, оперативное регулирование экономики государством. При перепроизводстве товаров, например, изменяется кредитная и налоговая политика, а также политика в области ценообразования, что находит выражение в принятии соответствующих подзаконных нормативных правовых актов.

В странах романо-германской системы судебная практика официально не является источником права, но фактически нормы, созданные в судах, играют важную роль в регулировании предпринимательских отношений.

Одним из источников права признан обычай. Он применяется в большинстве стран в дополнение к закону, но в регулировании коммерческих отношений его роль не только велика, но и самостоятельна. Обычаи как правила поведения, сложившиеся в хозяйственной практике, применяются зачастую по причине несоответствия нормативных актов требованиям сегодняшнего предпринимательства. С обычаями связаны такие присущие современному предпринимательству понятия, как "добросовестность" ("добросовестная конкуренция"), "разумный срок" и др. В торговом праве обычаи отражают повседневную практику, которая считается нормой в хозяйственной деятельности. В английском праве существует термин "торговый обычай", но под ним понимаются торговые обыкновения, которые применяются лишь как подразумеваемые условия договора. Суд рассматривает общеизвестные правила поведения в определенной сфере деловой жизни в качестве составной части заключенного контракта. Многие торговые обыкновения превращаются постепенно в нормы прецедентного права.

Глубоко специфично хозяйственное законодательство США, которое состоит из федерального законодательства и законодательства штатов. США в свое время позаимствовали у Англии метод судебного прецедента, однако создали свое прецедентное право. Общее право является правом отдельного штата, но не федерации. Законодательная деятельность также относится в основном к компетенции штатов. Законодательство одного штата, как правило, отличается от законодательства других штатов. Это создает неудобства в юридической практике и зачастую противоречит интересам развития предпринимательства в стране.

С конца XIX в. в США принимаются меры по унификации законодательства штатов, направленные на устранение противоречий между отдельными законами разных штатов. Значительный вклад в дело унификации законодательства штатов вносит Национальная конференция, в состав которой входят уполномоченные представители штатов. Ею был выработан официально одобренный в 1962 г. Единообразный торговый кодекс, который в последующие годы был принят с небольшими поправками всеми штатами, за исключением Луизианы. Одна из важнейших целей принятия кодекса - унифицировать законодательство штатов о коммерческих операциях и сделать законы о коммерческих операциях более простыми и доступными.

Среди кодифицированных актов зарубежного предпринимательского законодательства особо следует отметить Хозяйственный кодекс Украины, который вступил в силу с 1 января 2004 г. Согласно ст. 1 "Предмет регулирования" Хозяйственного кодекса Украины данный акт "регулирует хозяйственные отношения, которые возникают в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования". [7]

Таким образом, в формировании, регистрации и использовании источников правового регулирования отечественного и зарубежного предпринимательского права есть явные черты сходства и различия.

1.1 Особенности применения российского законодательства о предпринимательстве

Применение законодательства о предпринимательстве имеет определенные особенности, обусловленные той особой ролью в регулировании имущественных отношений с участием предпринимателей, которая отводится Гражданскому кодексу РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. Эта норма представляет собой пример самоограничения законодателя, направленного на обеспечение единства и согласованности гражданского законодательства.

При применении законодательства о предпринимательстве возможна ситуация, когда возникает коллизия норм этого законодательства с нормами международных договоров и соглашений, ратифицированных Российской Федерацией. В соответствии со ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Коллизионные нормы имеют большое значение для регулирования предпринимательской деятельности на территории двух или более государств — участников Содружества Независимых Государств. [8]

Глава 2 Нормативные правовые акты