Файл: Правоспособность и дееспособность граждан: понятие и содержание.pdf
Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 185
Скачиваний: 2
Как следует из материалов дела, в качестве основания для отказа в государственной регистрации юридического лица послужил вывод регистрирующего органа о том, что заявление о государственной регистрации юридического лица подписано несовершеннолетним учредителем (участником) общества, в связи с чем, указанное заявление расценено регистрирующим органом как не представленное. Суд, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришел к выводу о том, что МИФНС России № 23 правомерно принято решение от 27.07.2017 № 21942А об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании заявления от 24.07.2017, представленного несовершеннолетним Колесовым без приложения согласия родителя на совершение указанных действий. Факт того, что от родителя (матери) несовершеннолетнего получено в последующем письменное согласие на одобрение действий несовершеннолетнего по созданию юридического лица, соответствующее согласие было представлено в вышестоящий налоговый орган с апелляционной жалобой, на момент подачи апелляционной жалобы Колесов являлся совершеннолетним, не имеет правового значения[38].
Законодательством предусмотрены исключения: первое - в п. 2 ст. 21 ГК РФ: в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший указанного возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом[39].
Закон связывает вопрос о приобретении полной дееспособности и с правовым институтом эмансипации, т.е. объявлением несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ). Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в т.ч. по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью[40].
Эмансипация осуществляется двумя способами: по решению органа опеки и попечительства (внесудебный или административный способ); по решению суда. Первый вариант осуществим, когда оба родителя (усыновители, попечители) несовершеннолетнего выразили согласие на получение им такого статуса. Ко второму варианту соответственно прибегают при отсутствии такого согласия. И в том, и в другом случае родители (усыновители, попечители) не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда[41].
Частичной дееспособностью обладают несовершеннолетние. Закон различает частичную дееспособность: несовершеннолетних 6-14 лет; несовершеннолетних 14-18 лет.
Содержание понятия частичной дееспособности указывает на возможность несовершеннолетних приобретать и осуществлять права и исполнять обязанности лишь в части, т.е. в том объеме, который установлен законом. Так, п. 2 ст. 28 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень тех действий, которые могут совершаться лицами 6-14 лет самостоятельно. К ним относятся: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения[42].
В отношении остальных действий закон устанавливает в качестве общего правила следующий правовой режим: сделки от имени малолетних (за них) могут совершать только их родители (усыновители или опекуны).
Пункт 2 ст. 26 ГК РФ содержит неисчерпывающий перечень действий, которые могут совершать лица 14-18 лет самостоятельно: распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, возможность совершения которых предоставлена законом малолетним; по достижении 16 лет быть членом кооператива. В остальном общий режим дееспособности несовершеннолетних 14-18 лет заключается в том, что названные лица могут совершать все действия только с письменного согласия своих законных представителей[43].
Особое внимание в связи с характеристикой гражданской дееспособности следует уделить такой ее составляющей, как деликтоспособность. Этим качеством обладают в первую очередь лица, дееспособные в полном объеме[44]. Статья 24 ГК РФ устанавливает, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Деликтоспособны, т.е. могут самостоятельно нести имущественную ответственность (отвечать своим имуществом), и несовершеннолетние 14-18 лет. Однако их ответственность по обязательствам ограничена объемом имущественной сферы несовершеннолетнего. При отсутствии или недостаточности имущества таких несовершеннолетних к ответственности привлекаются их законные представители (субсидиарно)[45]. Гражданское законодательство не наделяет деликтоспособностью малолетних. Имущественную ответственность по всем сделкам таких лиц несут родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине (п. 3 ст. 28 ГК РФ). Аналогичный подход установлен законом и в случае ответственности за вред, причиненный малолетними (ст. 1073 ГК РФ)[46].
Основанием ответственности законных представителей в последнем случае являются безответственное отношение к воспитанию ребенка и неосуществление должного надзора за ним (попустительство или поощрение озорства, хулиганских и иных противоправных действий, отсутствие внимания к ребенку и т.п.)[47]. Если малолетний причинил вред во время нахождения под надзором образовательной, воспитательной, лечебной или прочей организации, обязанной осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор на основании договора, ответственность возлагается на данную организацию (лицо) (вина - заключается в неосуществлении, ненадлежащем осуществлении контроля за поведением ребенка в момент причинения вреда)[48].
По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 22 ГК РФ, какое-либо ограничение или лишение дееспособности гражданина запрещено, за исключением случаев, предусмотренных законом. Гражданскому законодательству такие случаи известны. Пункт 1 ст. 30 ГК РФ допускает ограничение дееспособности граждан, страдающих пристрастием к азартным играм, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, если они ставят свою семью в тяжелое материальное положение[49]. Применение такой меры возможно при соблюдении определенных условий.
Правовая норма применима лишь к полностью дееспособным гражданам (как совершеннолетним, так и несовершеннолетним). При этом пристрастие к азартным играм или злоупотребление соответствующими веществами само по себе не может служить основанием ограничения дееспособности. Квалифицирующее значение подобное обстоятельство имеет лишь в том случае, когда оно повлекло тяжелое материальное положение семьи. В отношении лиц, не имеющих семьи, такая процедура неприменима[50].
Решение об ограничении гражданина в дееспособности принимается судом. С заявлением в суд по месту жительства данного гражданина могут обратиться лишь члены семьи, орган опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь[51].
Решение суда об ограничении гражданина в дееспособности по существу касается уменьшения объема дееспособности, которым он обладал. Такой гражданин вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. Заключать иные сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя, назначенного органом опеки и попечительства на основании решения суда. Вместе с тем гражданин, ограниченный в дееспособности, остается деликтоспособным[52]. Он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным сделкам и в случае причинения вреда. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. Отменяется и установленное попечительство. С заявлением об отмене ограничения дееспособности может обратиться сам гражданин.
Ограничены в дееспособности могут быть и лица, обладающие частичной дееспособностью. Однако в последнем случае для данной процедуры закон устанавливает иной, особый правовой режим. ГК РФ говорит лишь о лицах 14-18 лет и о тех правах и обязанностях, которые они уже приобрели, т.е. о возможности ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами[53]. Принимает решение лишь суд при наличии достаточных оснований. Заявление по месту жительства несовершеннолетнего могут подать либо законные представители, либо орган опеки и попечительства. В нем должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами[54].
После вынесения судом решения об ограничении лица 14-18 лет в правах получать доходы последнего обязан его законный представитель. Распоряжаться такими доходами несовершеннолетний может лишь с согласия родителей (усыновителей или попечителей). Суд вправе в своем решении установить срок, на который права лица могут быть ограничены. В любом случае ограничение в правах действует до достижения несовершеннолетним 18 лет[55].
Институт ограничения дееспособности применим к гражданам, которые вследствие психического расстройства могут понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. Такой гражданин, ограниченный в дееспособности, как правило, совершает сделки с письменного согласия попечителя[56]. Согласие попечителя требуется и для распоряжения алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и вреда, понесенного в связи со смертью кормильца, а также иными выплатами, предоставляемыми на его содержание.
Распоряжаться своим заработком или иными доходами, а также совершать мелко-бытовые сделки такой гражданин вправе самостоятельно[57]. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить его права самостоятельно распоряжаться своими доходами.
Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.
Если психическое состояние гражданина изменилось, суд признает его недееспособным в соответствии со ст. 29 ГК РФ или отменяет ограничение его дееспособности[58].
Что касается соотношения право- и дееспособности, то справедливо высказывание Ю.С. Гамбарова о том, что «отношение между право- и дееспособностью то же, что между правом и его отправлением, так как первое выражает пассивное, а второе активное состояние субъекта права»[59].
Таким образом, необходимо отметить, что, несмотря на наличие легального определения терминов «правоспособность» и «дееспособность», дискуссии в юридической науке по данному поводу не прекращаются.
Гражданский кодекс закрепил рассматриваемые понятия, однако некоторые вопросы так и остались не разрешенными – не урегулирован достаточным образом момент возникновения правоспособности, отсутствует правовая регламентация содержания рассматриваемых институтов, отсутствует единообразное научное мнение по рассматриваемому вопросу[60].
2.2.Признание гражданина недееспособным.
Актуальность вопроса, касающегося недееспособности и ограничения дееспособности заключается, прежде всего, в том, что данный вопрос напрямую затрагивает личные конституционные права гражданина.
В 2018 году состоится 23-летие с того момента как вступил в действие Гражданский кодекс РФ, который, несомненно, помог стране выйти на новый уровень, а также способствовал переходу к иному общественному строю за счет преобразования отношений собственности, что привело к стабилизации рынка и существенному развитию товарно-денежного оборота. Произошла революция в частном праве в постсоветской России[61].
В связи с этим, в настоящий период мы являемся свидетелями модернизации гражданского законодательства. Это произошло за счет реализации Указа Президента РФ от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса РФ», а также Концепции развития гражданского законодательства РФ, которая была одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и улучшению гражданского законодательства от 7 октября 2009 года[62]. Президентом Российской Федерации была обусловлена цель по повышению эффективности, отражающаяся в следующем: «учесть в Кодексе большой опыт его толкования и применения судами, а также дополнить его первую часть некоторыми нормативными актами, которые отражают состояние отношений собственности в стране, более точно регламентирующими статус юридических лиц различных видов»[63].