Файл: Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности..pdf

Введение

Актуальность. Ни одна сфера жизни современного общества не может функционировать без развитой информационной структуры. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) как одна из важнейших государственных форм борьбы с преступностью не только не является исключением, но, напротив, ее эффективность самым непосредственным образом зависит от качественного информационного обеспечения. Его суть заключается в удовлетворении информационных потребностей оперативных работников и руководителей в обеспечении их оперативно-розыскной и иной информацией для выполнения возложенных на них государством задач.

Расширенной рабочей группой при Министре внутренних дел РФ в качестве одного из приоритетных направлений реформирования ОВД РФ рассматриваются проблемы, связанные с внедрением в правоохранительную деятельность передовых достижений науки и техники, в том числе новейших информационных технологий. Достигнутые в этом направлении результаты, их оценка, а также последующие перспективы работы обозначены в «Дорожной карте дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации», опубликованной 4 февраля 2013 г. на сайте «Российской Газеты». Деятельность органов внутренних дел по реализации требований Концепции создания единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России в 2012—2014 гг., утвержденной приказом МВД России от 30 марта 2012 г. № 205, оценена указанной расширенной рабочей группой как требующая оптимизации.

Цель работы – исследование информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности.

Задачи работы:

1. исследовать понятие и необходимость информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности; рассмотреть понятие информационной технологии и информации;
2. исследовать факторы, обеспечивающие единое информационное пространство оперативно-розыскной деятельности;
3. рассмотреть построение универсального оперативно-розыскного учета информации;
4. рассмотреть порядок представления информации.

Объект исследования – информационное обеспечение оперативно-розыскная деятельность.

Научно-методическая основа работы: нормативно-законодательные акты, регулирующие оперативно-розыскную деятельность в Российской Федерации; учебно-практические пособия, публикации в периодических изданиях, интернет-источники.

---

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Содержание информационного обеспеченияоперативно-розыскной деятельности

1.1. Понятие и необходимость информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Понятие информационной технологии и информации

В качестве одной из причин, не позволивших до настоящего времени сформировать единое информационное пространство и контур защиты конфиденциальной информации органов внутренних дел, является отсутствие единых стандартов технических решении, соответствующих современным тенденциям организации информационных систем, а также единого программного обеспечения, разрабатываемого как для обычных операционных систем, так и специализированных аппаратно-программных комплексов^[1].

Положениями Концепции определена цель создания ИСОД — повышение уровня информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.

Под повышением уровня информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России понимается увеличение объемов актуальной структурированной информации, одновременно доступной сотрудникам МВД России с автоматизированных рабочих мест, а также обеспечение возможности се эффективного поиска^[2]. Речь идет о концептуальной проблеме, не нашедшей до настоящего времени разрешения, а по существу имеется в виду существенное повышение качества информационно-аналитической деятельности целого ведомства.

Мерой качества информационно-аналитического продукта может служить соотношение его цены и качества. Среди слагаемых, определяющих качество продукта, наиболее значимыми являются достоверность, объективность, обоснованность последнего, достигающиеся за счет расширения спектра и количества источников данных, совершенствования методов и инструментов их обработки, а также его наглядность и доступность.

---

Уменьшение затрат на производство продукта достигается за счет повышения эффективности труда, а именно «типизации задач» и «конвейеризации процессов», базирующихся на единой концептуальной основе.

Уменьшение затрат на производство и повышение качества продукта в итоге может быль достигнуто за счет автоматизации.

Согласно определению ГОСТ 7.0-99 СИБИД «Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и определения», приведенному в п. 3.2.1.1, информационная технология это — совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, объединенных в технологический комплекс, обеспечивающий сбор, создание, хранение, накопление, обработку, поиск, вывод, копирование, передачу и распространение информации^[3]. Согласно п. 4 Приложения 1 ГОСТ 34.003-90 «Автоматизированные системы. Термины и определения», определяющему общетехнические термины и пояснения, применяемые в области автоматизированных систем, информационная технология это — приемы, способы и методы применения средств вычислительной техники при выполнении функций сбора, хранения, обработки, передачи и использования данных^[4].

Нормативное определение информации содержится в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Здесь она фигурирует как «…сведения (сообщения, данные) независимые от формы их представления»^[5].

Философское определение информации рассматривается как категории, понятия, свойства материального мира. Информация существует независимо от нашего знания о ее существовании, и может иметь отражение в нашем восприятии только как результат взаимодействия: отражения, чтения, получения в виде сигнала, стимула. Отраженная в нашем сознании информация носит субъективный характер, который определяется «передаточной функцией» отражающего субъекта. Информация есть одно из основополагающих понятий отражения объективной реальности в ее распространении и изменчивости, разнообразии и проявленности. Информация — свойство материи и отражает ее свойства и меры в процессе взаимодействия. Под информацией также понимают «сведения, данные снимающие неопределенность с какого либо вопроса связанного с познанием реального процесса»^[6].

В процессе познания тем или иным субъектом осуществляется преобразование информации, заключающееся в том, что он воспроизводит не все сосредоточенное в объекте восприятия знание, а лишь ту его часть, которую способен воспринять, и которая ему необходима для активного актуального действия, для управления^[7].

---

А. Д. Ульянов подчеркивает, что нельзя отождествлять «информацию» со всем объемом поступающих сведений. Данные об объекте становятся информацией лишь тогда, когда получают содержательную форму, пригодную для использования в процессе управления. Информация в нем — форма связи между элементами системы, объективно отражающая состояние системы. А. Д. Ульянов отмечает, что понятие «информация» связано со спецификой обслуживаемой сферы и определяется ею^[8].

Изложенное свидетельствует о том, что понятия «данные» и «информация» различны по своему содержанию. В настоящее время единое определение информации как научного термина отсутствует. Это понятие в различных областях знания описывается различным набором признаков.

Следует отметить, что особую разновидность информации составляют сведения в сфере ОРД.

С точки зрения С. С. Овчинского, оперативно-розыскная информация включает в себя большое количество разновидностей фактов, явлений, событий, характеристик. Содержание оперативно-розыскной информации составляют различные сведения, относящиеся к оперативной обстановке, основным силам, средствам и методам ОРД, оценке результатов их использования^[9].

В свою очередь Н. П. Барабанов под оперативно-розыскной информацией понимает разнообразные фактические данные, полученные субъектом системы ОРД посредством управления ее силами, средствами и методами, составляющие специальный ресурс, объем и содержание которых устраняет неопределенность и обеспечивает функционирование данной системы в решении задач, определенных Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[10].

Исходя из анализа рассмотренных понятий, можно сделать вывод, что оперативно-розыскная информация обладает присущими только ей чертами: спецификой данных, подлежащих поиску, сбору, переработке и использованию, источников возникновения; особенностями ее правового регулирования; способностью объективно отражать реальные факты, явления (процессы), обстоятельства, имеющие значение для борьбы с преступностью.

Таким образом, оперативно-розыскная информация – это получаемые оперативными подразделениями УИС сведения о замышляемых, подготавливаемых и совершенных преступлениях, лицах, представляющих оперативный интерес, а также обстоятельствах, имеющих непосредственное значение для подготовки и осуществления оперативно-розыскных мероприятий (далее: ОРМ), проведения аналитической работы руководителями оперативных подразделений.

---

По мнению Ю. С. Чичерина, «информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности – это опирающаяся на правовые, организационные, тактические и методические предпосылки целенаправленная деятельность оперативных аппаратов по созданию, сбору, регистрации, обработке, накоплению, хранению, поиску, распространению и использованию оперативно-розыскной информации, необходимой для их эффективного функционирования^[11].

В. С. Гальцов информационное обеспечение оперативных аппаратов рассматривает как процесс снабжения их оперативно-розыскной информацией. Данный процесс заключается в своевременном получении информации о замышляемых, подготавливаемых и совершаемых преступлениях, лицах, причастных к ним, причинах и условиях, способствующих этому^[12].

Таким образом, содержание информационного обеспечения ОРД, во-первых, предполагает определение оперативно-розыскных задач, решению которых будет способствовать информация; во-вторых, заключается в создании системы источников информации; в-третьих, обеспечивается ее использование потребителями.

1.2. Факторы, обеспечивающие единое информационное пространство

оперативно-розыскной деятельности

Для создания единого информационного пространства необходим ряд условий.

Получение знаний. Процесс познания направлен на формирование субъективного образа реальности в форме проверенных понятий и представлений, обладание которыми позволяет решать те или иные задачи. Знания позволяют организовывать деятельность. Основу знаний составляют познанные качества (признаки) объектов — данные, а также познанные процессы взаимодействия, как качеств (признаков) объектов, так и самих объектов. Именно эти знания и представляют собой информацию. Объекты всегда могут быть описаны совокупностью взаимосвязанных простых качеств (признаков), которая имеет устойчивый и измеренный характер, — совокупностью данных.

Описание объектов может быть расширено за счет взаимосвязанных качеств (признаков) других объектов и описания взаимосвязей между этими объектами; взаимосвязи (связи) являются «сложными свойствами» и могут носить повторяющийся, типичный характер. Связи типичного характера также являются измеренными данными. Наличие данных об одном из взаимодействующих объектов и выявленных типичных связях подразумевает наличие данных о других объектах, связанных в рамках типовой конструкции.

---