Файл: Право собственности граждан (Собственность и содержание права собственности).pdf

1.2 Общая характеристика права собственности граждан

Конституция РФ по вопросу собственности граждан содержит достаточно лаконичное указание на эту форму собственности, как признаваемую и защищаемую.

Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве участников регулируемых гражданским законодательством отношений определяет граждан и юридических лиц, показывая тем самым, что граждане - основной участник гражданских правоотношений, в том числе и по вопросу собственности, которому в ГК РФ посвящен раздел II

. Важно отметить, что в ст. 212 ГК РФ гармонично формулируется «частная форма собственности» на имущество, которое может находиться в собственности граждан, подтверждающее, что словосочетание «частная собственность» тождественно словосочетанию «собственность граждан».

Интересным является позиция, согласно которой есть разница в конституционно-правовом значении «права собственности» и гражданско-правовом значении «права собственности» [12, С.89]. В качестве примера приводится ситуация, когда собственник (гражданин) лишен права собственности на земельный участок, который изъят для государственных нужд с выплатой ему денежной компенсации. И вот, спустя три года, бывший собственник - гражданин, обращается в суд с требованием возвратить ему изъятый земельный участок, так как его использование не соответствует цели изъятия. Суд отказывает ему со ссылкой на действующее гражданское законодательство, после чего он обращается в Конституционный суд, который требования собственника удовлетворяет. Причины: момент прекращения субъективного конституционного права частной собственности необходимо связывать не с моментом фактического изъятия земельного участка, а с реализацией той цели, ради которой этот участок изымался, а гражданское право связывает прекращения субъективного права частной собственности - именно с моментом фактического изъятия земельного участка [19,С. 256].

Семейный кодекс Российской Федерации «избегает» формулировки «частная собственность», заменяя ее на «имущество каждого из супругов», «собственность супруга»

. Жилищный кодекс Российской Федерации указывает на «жилищные права граждан», в том числе и «права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями», «право собственности на жилое помещение граждан» [4], а Трудовой кодекс Российской Федерации использует понятие «личное имущество», «личный транспорт» (ст. 188 ТК РФ) не раскрывая при этом значения используемых словосочетаний в плане соответствия их словосочетанию «частная собственность» или «собственность граждан». Из приведенного следует, что действующее российское законодательство не особенно следует единообразию в терминах, когда это касается права собственности граждан, видимо считая, что всякий правильно будет понимать значение того или иного словосочетания, касающегося собственности граждан в России. Странно, но в отношении собственности государства, такого не наблюдается.

---

Анализ правовых норм, содержащихся в указанных главах первой части ГК РФ показывает, что право собственности граждан представляет собой совокупность правовых норм регулирующих правоотношения с участием граждан по вопросам владения, пользования и распоряжения «своим имуществом». При этом, указанные правомочия гражданин вправе осуществлять в отношении только «своего имущества», что означает для реализации права собственности граждан необходимость предварительного превращения некого «не своего имущества» в «свое имущество». Таким образом, «право собственности граждан» по своему содержанию есть владение, пользование и распоряжение, относящееся к некому «своему имуществу», которое становиться «своим» по основанию, указанному в ст. 218 ГК РФ и прекращает быть «своим» по основаниям, указанным в ст. 235 ГК РФ. При этом, определяющей характеристикой предусмотренных ГК РФ правомочий граждан - собственников, является возможность по своему усмотрению их осуществления. Кроме этого, гражданин - собственник имущества вправе совершать любые действия в отношении «своего имущества», с условием, что они не вступают в противоречия с законом и некоим образом не нарушает права других лиц и их охраняемые законом интересы (п. 2 ст. 209 ГК РФ). [20, С. 72]

Кроме владения, пользования и распоряжения в отношении собственности, гражданин может получить имущество во временное владение (и/или) пользование и в этом случае он может иметь целый ряд правомочий, являющихся производными от указанных трех:

-правомочие оперативного управления,

-правомочие хозяйственного ведения,

-правомочие ограниченного пользования и др.

В любом случае, когда речь идет о праве собственности гражданина, имеется в виду возникновение отношений между гражданами (или гражданами и юридическими лицами), в которых одна сторона - собственник гражданин, относящийся к своему имуществу как своему, а вторая сторона - гражданин (или юридическое лицо) не являющимся собственником имущества, относящийся к нему как к чужому имуществу (не своему).

Правомочия, образующие в совокупности право собственности граждан, имеют свое определение, в частности [13,С. 52]:

-правомочие владения есть хозяйственное господство гражданина - собственника над принадлежащим ему имуществом (вещью), что по сути приводит к закрепления за гражданином определенного, принадлежащего ему, имущества (вещи) и способствует внедрению в практику жизни принципа - у каждой вещи (имущества) должен быть хозяин, а если его нет, то вещь становиться - бесхозной, то есть ничейной, что недопустимо в рамках установленного правопорядка.

---

-правомочие пользования есть извлечение из вещи (имущества) присущих ему полезных свойств посредством потребления вещи, либо ее использования (жилое помещение - для проживания, автомобиль - для перевозки, сумку - для переноски чего-либо и др.)

-правомочие распоряжения есть совершение различных действия в отношении принадлежащего гражданину - собственнику имущества, которые потенциально могут определить судьбу принадлежащей ему вещи (аренда, продажа, дарение, залог и пр.)⁶.

Следует отметить, что указанные правомочия собственника - гражданина в отношении принадлежащего ему имущества осуществляются по его усмотрению и это не зависит от чьего-либо желания, намерения или влияния, что крайне важно в обеспечение автономии воли собственника - гражданина.

Вместе с тем возможности собственника - гражданина в отношении принадлежащего ему имущества имеют свои границы. Имеется в виду, что действующим гражданским законодательством установлены пределы осуществления гражданских прав, предусматривающие, к примеру, от совершения действий в отношении своего имущества исключительно для того, чтобы причинить вред другим лицам (ст. 10 ГК РФ). В отдельных случаях законодатель предусмотрел возможность возложить на собственника-гражданина обязанность, касаемо принадлежащего ему имущества, допускающую возможность третьих лиц ограниченного пользования указанным имуществом в пределах и на условиях, установленных законом.

Если же имеет место посягательство со стороны третьих лиц на право собственности гражданина-собственника, то действующее гражданское законодательство предусматривает возможность, средства и способы защиты прав собственника от подобного рода посягательств. Этому вопросу посвящена глава 20 первой части ГК РФ, положения которой предусматривают возможность истребования имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), истребования имущества от добросовестного приобретателя (ст. 302 ГК РФ), защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), защиту прав владельца, не являющегося собственником (ст. 305 ГК РФ).

С учетом указанного, можно сделать вывод, что право собственности граждан, в соответствии с положениями действующего российского гражданского законодательства, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих право владения, пользования и распоряжения, принадлежащим собственнику - гражданина имуществом, а также защиту указанных прав, в случае посягательств на них со стороны третьих лиц.

---

В последние три десятилетия идет процесс развития гражданских отношений в обществе, а точнее их усложнение и разнообразие. Социально- экономическая дифференциация граждан, различные виды собственности, изменяющаяся экономическая и политическая реальность заставляют государство реагировать на проблемы и вопросы, связанные с правом собственности граждан. Более того, реальная практика гражданского оборота ставит перед специалистами и практикующими юристами много непростых задач. Каждая реальная ситуация, связанная с применением права собственности граждан, по-своему уникальна и индивидуальна.

Право собственности граждан, как тема исследования, нашла свое отражение в работах. Наиболее спорными и актуальными вопросами исследований по данной теме являются:

• что считать объектами права собственности;
• какова специфика приобретения и осуществления права собственности;
• в чем состоят проблемы прекращения права собственности.

Изменяющаяся действительность, общественное развитие, государственная политика заставляют граждан более внимательно относиться к вопросам права собственности. Значительное число правоведов склоняются к мысли о невысокой правовой грамотности граждан в вопросах права собственности. Об этом свидетельствует статистика нарушений и преступлений, связанных с правом собственности граждан.

В учебной школьной и вузовской литературе предлагаются к изучению вопросы, связанные с правом собственности граждан, но очень обобщенно. Однако, несмотря на значительное количество работ, слабо изучены вопросы приобретения и прекращения права собственности с физическими лицами как самостоятельными субъектами гражданского права. В последние годы мы наблюдаем процесс обновления гражданского законодательства, изменились и усложнились варианты гражданского оборота. Постоянная трансформация социально-экономических отношений вызывает новые потребности и ставит перед исследователями и практиками новые задачи. Например, появились ранее неизвестные возможности приобретения отдельных объектов, попадающих под гражданский оборот, и т. д. Можно сделать вывод, что, несмотря на достаточное количество работ, посвященных проблемам права собственности граждан, дан­ная тема остается "вечной" и относительно изученной.

Юридическая наука рассматривает право собственности граждан в двух аспектах: объективном и субъективном. Право собственности граждан в объективном смысле - это совокупность норм, которые регулируют отношения по осуществлению гражданами трех полномочий собственника: владение, распоряжение, пользование. В совокупности эти нормы составляют институт права собственности граждан. Право собственности граждан в субъективном смысле - это предусмотренная законом возможность граждан своими действиями осуществлять три правомочия собственника в пределах, установленных законом (владеть, пользоваться и распоряжаться).

---

Иными словами, граждане могут владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащим им имуществом по своему усмотрению, а именно:

• совершать или не совершать в отношении своего имущества какие-либо действия, которые не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы других физических лиц;
• устранять или не устранять вмешательство третьих лиц в сферу своего управления своим имуществом.

Право собственности позволяет гражданину иметь статус собственника. Что же такое собственность? Собственность - это принадлежность вещи определенному лицу. Иными словами, это отношение собственника к вещи, как к своей. Такое положение означает, что остальные лица относятся к данной вещи, как к чужой. Право собственности - это власть над вещью. Юридическую формулу собственности можно выразить как использование вещи своей властью в своих интересах. Право собственности осуществляется через три полномочия собственника: владение, пользование, распоряжение. Владение - фактическое обладание какой-либо вещью. Если данное обладание законно, то мы говорим о праве владения. Пользование - это использование потребительских свойств какой-либо вещи. Если использование данных свойств осуществляется на законном основании, то мы фиксируем право пользования. Распоряжение - определение юридической судьбы какой-либо вещи. Если данное действие законно, то мы говорим о праве распоряжения.

В процессе осуществления права собственности мы сталкиваемся с некоторыми ограничениями. Например, возраст. Дети и подростки до 18 лет не обладают полной дееспособностью, т. е. способностью осуществлять права и обязанности. Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации выделяют несколько вариантов дееспособности граждан до 18 лет.

Первый вариант - дееспособность малолетних граждан в возрасте от 6 до 14 лет. Данная возрастная группа имеет право совершать мелкие, незначительные бытовые сделки с целью безвозмездного получения выгоды; сделки по распоряжению средствами, которые были даны законными представителями или третьими лицами с согласия законных представителей. При этом родители или иные законные представители несут полную ответственность за вред, причиненный детям и подросткам.

Второй вариант - дееспособность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Данная возрастная группа имеет право совершать сделки с письменного согласия родителей или иных законных представителей. Без их согласия несовершеннолетние могут самостоятельно распоряжаться своим заработком, если он есть; осуществлять авторские права результатов интеллектуального и творческого труда; вносить денежные вклады, распоряжаться ими, со­вершая мелкие и незначительные бытовые сделки.

---