Файл: Право собственности граждан (Собственность и содержание права собственности).pdf

Особо важные правила установлены для приобретения прав на объекты, относящиеся к недвижимости. Так, до того как права на земельный участок зарегистрированы, следует его отвод. Для постройки жилого дома кроме отвода земельного участка, а также дальнейшей регистрации права на него за застройщиком необходимо утверждение проекта возведения дома, нужно обязательно получить разрешение на строительство, и соблюсти целый ряд землеустроительных, противопожарных, санитарных, экологических, строительных и других норм и правил. После приобретения в порядке, установленном законом, прав на недвижимость на собственнике лежит целый ряд повинностей и обременений, а также уплата налога на недвижимость.

Специальный правовой режим распространяется и на объекты, которые не относятся к недвижимости. Ими являются транспортные средства, которые регистрируются специальными органами, оружие, на приобретение которого требуется специальное разрешение, сильнодействующие яды, применяемые в лечебных, научных и производственных целях и ряд других объектов, оборотоспособность которых ограничена. Специальный режим данных объектов выражается в специальных правилах их хранения и учета, их запрещается передавать кому-либо без надлежащего разрешения, обязательно соблюдение особых мер предосторожности при обращении с данными объектами.

Специальный правовой режим распространяется на продуктивный и рабочий скот и прочих домашних животных (соблюдение ветеринарных и санитарных правил их содержания, правил благоустройства населенных пунктов и т.д.).

Из-за того, что большое число граждан является участниками хозяйственных товариществ и обществ, выступает на рынке ценных бумаг, в их собственности оказывается большое количество акций и других ценных бумаг, удостоверяющих их участие в соответствующем товариществе (обществе) и дающих право на получение прибыли (дивиденда).

В некоторых случаях, когда лицу отказывают в выдаче разрешения на покупку какого-либо имущества и удостоверении прав на него, накладывают на имущество обременения, препятствуют осуществлению прав на него, гражданин способен обратиться в суд с исковым заявлением на действия данных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Одной из важных проблем урегулирования отношений собственности является проблема установления равного сочетания норм публичного и частного права. Как правильно отмечают отдельные авторы, эйфория частнособственнической предпринимательской деятельности привела к тому,

---

что цементирующее публичное начало было забыто. Поэтому очень важное значение приобретает отношений собственности в частности, а также государственное регулирование экономики в целом уже происходящее в современных условиях.

По ранее действовавшему закону собственность граждан в соответствии с ее потребительским назначением распространялась главным образом на предметы потребления. Что же касается средств потребления, то гражданин мог быть собственником лишь мелких средств, производства, но не допускалось их использование с привлечением наемного труда. Вообще, по современному закону любое имущество, в том числе и различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия как имущественные комплексы могут быть в собственности граждан (ст. 132 ГК РФ), а также в эту собственность могут входить оборудование, транспортные средства и иные средства производства.

Однако, несмотря на то, что настоящее законодательство исключило количественные, стоимостные и временные ограничения на объекты права собственности граждан, ГК разрешает установление законом правил, которые ограничивают возможность приобретения в частную собственность отдельных видов имущества (ст. 213 ГК РФ).

Некоторые виды имущества не могут быть объектом права собственности, так как оно составляет объект исключительной собственности Российской Федерации.

2.2 Основания приобретения права собственности

Право собственности является наиболее отчуждаемым и приобретаемым субъективным правом. Приобретение - это одна из ключевых позиций, характеризующих правоотношения собственности, ведь именно извлечение, использование и реализация субъектами полезных свойств вещи позволяет говорить о приобретении, отчуждении, обмене. Переход права отражает динамику правоотношения, направленного на приобретение права собственности. но не всегда о приобретении можно говорить как о переходе права собственности, отражающем динамику передачи. например, при создании новой вещи право собственности возникает впервые, то есть не идет речи о переходе прав. Таким образом, термины «приобретение (передача) прав» и «возникновение прав» характеризуют конечный результат - наличие у лица субъективного права.

Возникновение права собственности связывается с наступлением определенных юридических фактов, именуемых основаниями приобретения права собственности, не исчерпывающий перечень которых содержится в гл. 14 ГК РФ.

---

Под способами приобретения права собственности следует понимать фактические действия, с которыми закон связывает возникновение права собственности. Каждому из способов присущ, как правило, и особый круг оснований приобретения данного права.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением имущества, которое не может принадлежать гражданам и юридическим лицам в соответствии с законом (п. 1 ст. 213 ГК РФ). количество и стоимость имущества граждан и юридических лиц не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ ). риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом (ст. 211 ГК РФ).

Граждане могут использовать принадлежащее им на праве собственности имущество для занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и отвечать им по обязательствам.

Содержание права частной собственности составляют правомочия субъектов по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Субъектом права собственности граждан является гражданин. Взаимодействуя с вещью, он может выступать в различных качествах: как работник, как предприниматель без образования юридического лица или учредитель юридического лица и т. д., в зависимости от этого для осуществления права собственности может либо требоваться, либо не требоваться регистрация гражданина.

Основания приобретения и прекращения права собственности граждан

Как было указано ранее основания приобретения и прекращения права собственности содержаться в положениях ст.ст. 218-234 гл. 14 ГК РФ (Приобретение права собственности) и ст.ст. 235-243 гл. 15 ГК РФ (Прекращение права собственности).

Анализ вышеуказанных положений, с учетом того, что исследование права собственности в данном случае ведется применительно к гражданину, позволяет установить следующее.

Общими основаниями приобретения гражданином права собственности являются [4]:

-создание либо изготовление гражданином новой вещи, которая предназначена для себя и при этом соблюдены все требования закона, касающиеся указанного процесса и предназначения создаваемой или изготовляемой вещи;

-сбор плодов, производство продукции, получение доходов как результат использования вещи, принадлежащей гражданину, независимо от того, кто использует указанную вещь для сбора плодов, производства продукции или получения доходов (все равно собранные плоды, произведенная продукция и полученные доходы принадлежат собственнику вещи), если иное не следует из закона, договора или существа отношений;

---

-заключение договора (совершения сделки), направленного на отчуждение принадлежащего собственнику имущества в пользу гражданина;

-смерть гражданина - собственника вещи и переход принадлежащего ему права собственности на имущество к гражданину-наследнику;

-отсутствие собственника на имущество;

-отсутствие сведений о собственнике имущества;

-отказ собственника от имущества;

-утрата права собственности на имущество по основаниям, предусмотренным законом;

-внесение гражданином - членом потребительского кооператива полностью своего паевого взноса за гараж, дачу, квартиру и другое помещение, предоставленное ему кооперативом.

Особенности приобретения права собственности гражданином на указанные виды имущества определяются положениями ст. ст. 219-234 ГК РФ, в частности, к примеру, гражданин, в силу п. 1 ст. 234 (Приобретательная давность) ГК РФ, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Таким образом, указанные выше юридические факты являются основанием для приобретения гражданином права собственности на переходящее ему имущество и, соответственно, основанием для утраты указанного права у прежнего собственника, если таковой имеется.

Для того чтобы право собственности, принадлежащее гражданину-собственнику, было прекращено, требуются соответствующие основания, перечень которых представлен положениями главы 15 ГК РФ.

Анализ указанных положений, содержащихся в ст.ст. 235-243 ГК РФ, с учетом опять же того обстоятельства, что исследование права собственности ведется применительно к гражданину, в отношении прекращения принадлежащего ему права собственности, показывает следующее.

Общими основаниями прекращения права собственности гражданина являются:

• отчуждение гражданином- собственником принадлежащего ему имущества другим лицам (физическим или юридическим);
• отказ гражданина-собственника от принадлежащего ему права собственности на имущество;
• гибель принадлежащего гражданину-собственнику имущества или уничтожение его;
• принудительное изъятие у гражданина-собственника принадлежащего ему имущества по основаниям, предусмотренным в законе (обращение на него взыскания по обязательствам, отчуждение вещи (имущества), которое не может принадлежать гражданину - собственнику в силу закона, отчуждение имущества, являющегося недвижимым, в связи с изъятием земельного участка, который гражданин - собственник использует ненадлежащим образом и др. согласно п/п 3.1, 3.2, п.3 ст. 235 ГК РФ);
• выкуп бесхозяйственно содержимых гражданином-собственником домашних животных и культурных ценностей;
• конфискация;
• реквизиция;
• отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ст. 239.2, п.4 ст. 252, п.2 ст. 272, ст. 282, 285, 293, п.п.4,5 ст. 1252 ГК РФ
• судебное решение по обращение в доход РФ имущества, в отношение которого гражданином-собственником не предоставлены доказательства приобретения его на законные доходы;
• судебное решение по обращение в доход РФ такого имущества гражданина-собственника как ценности, деньги и др. и доходы от них, если указанным гражданином не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения;
• национализация.

---

Описание особенностей перечисленных оснований прекращения права собственности у гражданина-собственника имущества дается в содержании ст. ст. 236-243 ГК РФ, посвященных описанию отдельных оснований, как-то: реквизиция и конфискация, отказ от права собственности, обращение взыскания на имущество должника и др. В любом случае, прекращение права собственности на имущество гражданина должно быть обусловлено законным основанием, установленным законом, к примеру, согласно положений ст. 236 ГК РФ (Отказ от права собственности) любой гражданин по собственной воле может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Вместе с тем, указанный отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника - гражданина в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (физическим или юридическим).

Указанные выше юридические факты являются основанием для прекращения у гражданина-собственника права собственности на принадлежащее ему имущество, что не коим образом, не лишает его права на восстановление утраченного права, посредством обращения в суд с требованием о восстановлении нарушенного права собственности, если таковое имело место быть.

Отдельные основания приобретения права частной собственности гражданами:

1. Создание вещи. Как способ приобретения права собственности оно представляет собой деятельность по изготовлению новой вещи. Правило ч. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ рассчитано на нормальные условия гражданского оборота, когда новая вещь изготавливается из материалов, принадлежащих ее создателю на правовом основании, так как изготовление вещи из чужих материалов регулируется ст. 220. Приобретение права собственности в результате создания вещи - способ реализации способности иметь имущество на праве собственности (ст. 18, 48 ГК РФ).

1. Право собственности на плоды, продукцию и доходы. данное право получает лицо, использующее имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (ст. 136 ГК РФ).
2. Переработка (спецификация) - обработка чужого материала в целях получения из него новой вещи. следует отметить, что в ст. 220 ГК РФ регулируются отношения по поводу изготовления путем переработки только движимой вещи. По общему правилу право собственности на созданную вещь принадлежит собственнику материала. договором между собственником материала и спецификатором это положение может быть изменено. Так, по договору подряда работа может выполняться из материалов подрядчика, но право собственности на изготовленную вещь приобретает заказчик (ст. 704 ГК РФ).
3. Приобретение земельных участков (п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации) по основаниям, предусмотренным законом, в том числе по различным сделкам и иным основаниям возникновения права собственности, установленным ГК РФ. Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан из государственных или муниципальных земель определяется земельным законодательством. Приобретение гражданами земельных участков у других частных собственников осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ (сделки об отчуждении, наследование и др.). Правомочия граждан как собственников земельных участков определяются общими нормами гражданского права о содержании права собственности. Закон особо оговаривает право собственника на застройку своего земельного участка, устанавливая общее правило о приобретении им права собственности на возведенные на участке объекты недвижимости (ст. 263 ГК РФ). При этом граждане как частные собственники земли вправе осуществлять свои правомочия свободно (по своему усмотрению), если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 1 ст. 260 и п. 3 ст. 209 ГК РФ; п. 1 ст. 43 ЗК РФ), например соседствующих землепользователей. Земельные участки могут быть объектом взыскания по долгам их собственников, причем обращение взыскания на эти объекты недвижимости допускается только по решению суда (ст. 278 ГК РФ).

---