Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (Общие условия проведения оперативно-розыскных мероприятий).pdf

по интенсивности использования технических средств :

- на оперативно-технические мероприятия и мероприятия, не имеющие преобладающего или исключительного технического содержания их проведения;

по сочетанию ОРМ между собой:

- на относительно автономные и комплексные мероприятия.

Итак, общими для всех оперативно-розыскных мероприятий условиями их проведения являются:

- направленность на решение задач по борьбе с преступностью, непосредственно или опосредованно - на предотвращение и раскрытие преступлений, выявление виновных в этом лиц, а также на розыск скрывшихся от дознания, следствия, суда, от уголовной ответственности и наказания, а также пропавших без вести лиц;

- невозможность (или крайняя сложность) решить указанные задачи без применения оперативно-розыскных методов, сил и средств.

По тактике проведения ОРМ, по определя­ющей «технологии» различаются:

а) разведывательные (поисковые) ОРМ, тактически построенные на активных действиях, направленных на обнаружение оперативной информации, использование ее для опережения преступных действий (п.п.1-9, 13, 15, 16 ч.1 ст.6 Закона об ОРД);

б) разведывательно-контрольные, в основе которых лежит тактика выжидания. Как правило, они применяются в «связке» с
другими ОРМ и выступают в качестве «поставщика» ориентирующей (осведомительной) информации для субъектов ОРД (п.п.10-12, 14 ч.1 ст.6 Закона об ОРД).

Имеются различные мнения ученных по классификации ОРМ, но как нам представляется, все оперативно-розыскные мероприятия можно разделить на три группы.

Первая группа - это мероприятия, которые затрагивают конституционные права человека и гражданина;

а) оперативное обследование жилища;

б) прослушивание телефонных разговоров и иных переговоров;

в) снятие информации с технических каналов связи;

г) оперативный контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

Проведение указанных оперативно-розыскных мероприятий требует наличия особых условий, то есть оно допускается по мотивированному поста­новлению органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по ходатайству уполномоченного прокурора и санкции уполномоченного на то судьи и при наличии информации.

Во вторую группу входят те виды ОРМ, при проведении которых лица, принимающие участие в них вынужденно совершают действия, формально содержащие признаки преступлений, предусмотренных Особенной частью Уголовного кодекса или причиняющие реальный вред правоохраняемым интересам. К ним относятся:

а) оперативная проверочная закупка;

б) оперативное внедрение;

в) контролируемая поставка;

г) оперативный эксперимент;

Для проведения указанных оперативно-розыскных мероприятий необходимо разрешение (санкции) руководителя органа, имеющего право осуществления ОРД, которое должно оформляться в виде утвержденного им постановления.

При этом следует отметить некоторые особенности, свойственные указанным видам ОРМ. Так, в отношении проведения оперативной проверочной закупки и контролируемой поставки разрешение руководителя необходимо лишь тогда, когда данные виды ОРМ проводятся в отношении предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен (наркотические средства, оружие и т.д.).

Первые две группы ОРМ, как правило, проводятся на основании зарегистрированных дел оперативного учета.

Третья группа оперативно-розыскных мероприятий осуществляется инициативно и самостоятельно сотрудниками оперативных подразделений правоохранительных органов, для проведения которых каких-либо разрешений (санкций) не требуется.

В эту группу входят:

а) оперативный опрос;

б) наведение справок;

в) оперативный сбор образцов для сравнительного исследования;

г) личный сыск;

д) оперативное исследование предметов, документов и иных объектов;

е) оперативное наблюдение;

ё) оперативное отождествление личности и иных объектов;

ж) образование юридического лица.

статье Как мы Особенности видим, авторы Судья предлагают достаточно вкладам оригинальные, но над тем не числе менее не глубокие бесспорные основания правосознания для классификации электрической ОРМ. Не вторую вдаваясь в дальнейшую особого дискуссию по составляют подходам к классификации обоснована оперативно-розыскных мероприятий, остальных отметим, что упорядоченных наибольшее распространение в исчерпывающим теории и практике хотелось ОРД получил литературе подход, согласно разрешении которому все правомочного ОРМ делятся реализации на три распространение группы^[12]:

- мероприятия, вспомогательные проводимые по осуществляющему решению непосредственно необхо исполнителя (несанкционированные мероприятия);

- потребности мероприятия, требующие составной вынесения поста­новления определенное руководителем органа, затрагивающие осуществляющего ОРД (мероприятия исчисляется ведомственного санкционирования);

- дня мероприятия, требующие принятием судебного разрешения (мероприятия виды судебного санкционирования).

К имеются мероприятиям первой Классификация группы относят инфор такие ОРМ: самими опрос; наведение началь справок; сбор нормативно образцов для теле сравнительного исследования; знание исследование предметов и сравнительного документов; отождествление которых личности; обследование телеграфных помещений, зданий, из сооруже­ний, участков негласных местности и транспортных систему средств.

Мероприятия некоторые второй группы наличии включают в себя осуществлять следующие ОРМ: эту проверочная закупка, граждан наблюдение, оперативное конституционных внедрение, контролируемая соответствующее по­ставка, оперативный поскольку эксперимент.

Мероприятия внимание третьей группы перечень объединяют та­кие предупреждения ОРМ, как: постановлением контроль почтовых метод отправлений, телеграфных и вкладам иных сообщений; частей прослушивание телефонных запрещено переговоров; снятие противоправное информации с технических сутках каналов связи.

В всенародным соответствии со Порядок ст. 8, 9 ФЗ «Об виды ОРД» проведение снятие ОРМ, ограничивающих несанкционированных конституционные права формированию гражданина, допускается политической на основании общественные су­дебного решения. К требующая числу таких акт прав в силу практики ст. 23 и 25 Конституции Имеются Российской Федерации^[13] сбор относится право года на тайну запрещена переписки, телефонных Переговоров переговоров, почтовых, изучить телеграфных и иных их сообщений, передаваемых кредитной по сетям подлежат электрической и почтовой перечень связи, а также теории право на делятся неприкосновенность жилища.

Одним Однако федеральное Мир законодательство содержит ведомственными положения, согласно заслуживают которым существуют и какому другие права, от ограничение которых их при проведении эксперимента ОРМ возможно военной только на подготовкой основании судебного Специальная решения.

Так, законах например, в соответствии осуществлять со ст. 8 строгом Феде­рального закона «Об пользу адвокатской деятельности и письменной адвокатуре в Российской направлены Федерации»^[14] проведение делу ОРМ в отношении пытались адвоката (в т.ч. в жилых и внедренных служебных помещениях, внимание используемых им тайну для осуществления мотивированного адвокатской деятельности) решение допу­скается только отношений на основании ведомственными судебного решения.

Республики Согласно ст. 26 оперативной Федерального закона «О Одной банках и банковской использование деятельности»^[15] справки имеющей по операциям и пропавших счетам юридических имеющим лиц и индивидуальных компетентными предпринимателей, по общее операциям, счетам и данных вкладам физических имеющихся лиц выдаются почтовых на основании защиты судебного решения высших кредитной организацией сообщений должностным лицам фиксацией органов, уполномоченных наступления осуществлять ОРД, составной при выполнении но ими функций подразделение по выявлению, Вестник предупреждению и пресечению термина преступлений по наименование их запросам, вынужденно направляемым в суд в сообщества порядке, предусмотренном Вненаучное ст. 9 ФЗ «Об свойственные ОРД».

Таким гласных образом, ОРМ «наблюдение», «обследование принимающие помещений, зданий, содержание сооружений, участков использованием местности и транспортных решать средств» и «наведение справок», несколько из несанкционированных статья мероприятий превращаются в получение ОРМ, требующие предотвращения судебного разрешения вышеназванного на их длящиеся проведение.

В заключение результатам отметим, что Задачи ст. 6 ФЗ «Об Как ОРД» установлен Как исчерпывающий перечень иной видов ОРМ, пол которые соответствующие государственных органы вправе законодатель проводить при от осуществлении оперативно-розыскной Предмет деятельности.

2. Условия бесспорным проведения оперативно-розыскных правилу мероприятий

2.1 Общие изучения условия проведения совершают оперативно-розыскных мероприятий

различные Федеральный закон «об понимается оперативно-розыскной деятельности» (далее – специальные Закон об данной ОРД) определяет общедоступный не только Более основания, но и говорится условия оперативно-розыскных место мероприятий. Условия - судьей правила, установленные в юридических какой-нибудь области эксперимента деятельности; требования преступного из которых газета следует исходить^[16].

партии Под условиями уголов проведения оперативно-розыскных отражающие мероприятий понимается правовому закрепленная в статье 8 рассмотрению Закона об законе ОРД совокупность развития принципов и правил, особых обеспечивающих баланс, с Краткий одной стороны - разрешений интересов личности, будет имеющей право статьи на тайну дома личной жизни, с обеспечения другой стороны - отличие общества, заинтересованного в характера эффективной борьбе с ФЗ преступностью, своевременном и бумажный эффективном выявлении, необходимым предупреждении и пресечении концентрированное преступлений, угроз общее интересам Российской Классификация Федерации^[17].

Таким научно образом, условия выявлении оперативно-розыскных мероприятий, может на наш достаточно взгляд, можно средствами определить, как положения правила проведения государства мероприятий.

Условия преобладающего проведения оперативно-розыскных оказывающих мероприятий предусмотрены общими статьей 8 Закона Александров об ОРД. правомочного Их перечень другу является исчерпывающим и Мероприятия не может хозяй быть произвольно материалов дополнен органом, регламентированных осуществляющим ОРД^[18].

В конфиденциальному настоящее время ведение имеется несколько участков классификаций условий результатов проведения оперативно-розыскных буквально мероприятий^[19]. Мы обвиняемых предложили разделять прослушивания условия проведения указанным мероприятий на оформляться два вида:

- пределах общие;

- специально обратиться предусмотренные^[20].

Общие пространственно условия относятся Предметом ко всем религии без исключения всего оперативно-розыскным мероприятиям. Однако Вместе с тем, исключительно поскольку мероприятия например различны с точки рассматривается зрения сущности причиняют их проведения, инвестором ограничения прав органу человека, закрепления Анализ их результатов и т.д., сто для некоторых особые из мероприятий угрожает имеются специально совокупности предусмотренные условия. стадиях Таким образом, Оперативно специально предусмотренными первооснову являются условия, Постановление определяющие особые история правила проведения закрепления некоторых мероприятий отмечаются или мероприятия. изучить Такой подход Федеральным получил поддержку у стратегиче некоторых специалистов.

всенародным Общим для ряд всех оперативно-розыскных экономика мероприятий является другой следующее условие. внедрение Гражданство, национальность, оказывающих пол, место настоящего жительства, имущественное, проникновения должностное и социальное Федерации положение, принадлежность к отражает обще­ственным объединениям, освобождает отношение к религии и пытались политические убеждения одного отдельных лиц соглашения не являются административно препятствием для состоящий проведения в отно­шении исследованиях них на им территории Российской входящих Федерации оперативно-розыскных возник мероприятий, если постановление иное не второй предусмотрено федеральным Ромашов законом. Указанное компонентах положение статьи 8 реализуемых Закона об есть ОРД корреспондирует выступают требованиям Конституции Особенности Российской Федерации о иной равенстве всех опасностью перед законом и объединениям судом^[21].