Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (Общие условия проведения оперативно-розыскных мероприятий).pdf

В счетам исследуемом особом соответствующей порядке прослуши­вания знаменателю телефонных переговоров пове необходимо уточ­нить руководителей следующее. Из Иные содержания части 3 передаваемых статьи 8 Закона осуществляются об ОРД таким следует, что бы прослушивание телефонных специфика переговоров в случаях, форме которые не повышения терпят отлагательства, регламентированные может начаться преступных без судеб­ного осущест решения при мотивированным наличии данных о вновь событиях и действиях (бездей­ствии), содержится создающих угрозу несмотря государственной, военной, Российской экономической информационной окружающей или экологической базирующая безопасности Российской себя Федерации, с последующим Калиновский уведомлением судьи в собственного течение 24 часов^[28].

знание То есть, исследование необходимо, чтобы в мотивированного наличии у органа, Задачи осуществляющего оперативно-розыскные адвоката мероприятия, были действиями данные и о событиях, и о понятия действиях, создающих вопросы угрозу государственной, осуществляется военной, экономической, авторы информационной или ограничивающие экологической безопасности. осуществить Если же, понятиях буквально понимая иностранным законодателя, у органа, поло осуществляю­щего ОРД, содействию есть информация, к соверша примеру, только о мотивированного событиях, создающих Законе угрозу той предупреждении или иной совокупность обозначенной в Законе, системе безопасности Российской подходов Федерации, то проведение прослушивания теле­фонных переговоров, в случаях, не терпящих отлагательства, запрещено.

Вторым случаем особого порядка прослуши­вания телефонных переговоров является возник­новение угрозы жизни, здоровью или собствен­ности отдельных лиц. В случае возникновения названных угроз по заявлению таких лиц или с их согласия в письменной форме прослушивание телефонных переговоров разрешается. Однако в описываемом случае прослушиваться могут лишь переговоры, ведущиеся с телефонов лиц, жизни, здоровью или собственности которых угрожает опасность. Отличительной особенно­стью проведения прослушивания телефонных переговоров при указанной ситуации является то, что при ней на осуществление исследуемого оперативно-розыскного мероприятия не требу­ется разрешение суда. Суд лишь уведомляется о прослушивании переговоров в течение 48 часов с момента его начала.

При возникновении угрозы жизни, здоровью и собственности отдельных лиц, прослушивание телефонных переговоров может проводиться на основании постановления, утвержденного руко­водителем органа, осуществляющего ОРД. Такое постановление должно быть мотивированным.

Третьим случаем особого порядка проведения прослушивания телефонных переговоров явля­ется выполнение вышеназванного мероприятия для обеспечения безопасности органов, ОРД. В указанном случае прослушивание телефонных переговоров допускается без судебного решения при наличии согласия гражданина в письменной форме. Следует отметить, что в данном случае под обеспечением безопасности осуществля­ющих ОРД органов понимается защита сотруд­ников таких органов и других лиц от противо­правных действий или угроз применения к ним противоправных действий.

2.3. Специально предусмотренные условия прове­дения обследования помещений, зданий, соору­жений, участков местности и транспортных средств, контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятия инфор­мации с технических каналов связи

Специально предусмотренные условия прове­дения обследования помещений, зданий, соору­жений, участков местности и транспортных средств, контроля почтовых отправлений, теле­графных и иных сообщений, снятия инфор­мации с технических каналов связи, так же как и условия прослушивания телефонных пере­говоров, в зависимости от правил проведения можно разделить на два вида^[29]:

- условия проведения в обычном порядке, когда перед проведением мероприятия орган, его осуществляющий, получает судебное разрешение;

- условия проведения в особом порядке, когда судебное решение получается после начала мероприятия или не получается вообще.

Исследуемые оперативно-розыскные меропри­ятия в обычном порядке проводятся на осно­вании судебного решения по постановлению начальника органа, осуществляющего ОРД.

Проведение названных оперативно-розыскных мероприятий допускается на основании судеб­ного решения и при наличии информации:

- о признаках подготавливаемого, соверша­емого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предва­рительного следствия обязательно;

- о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предваритель­ного следствия обязательно;

- о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информаци­онной или экологической безопасности Российской Федерации.

Постановление начальника органа, осущест­вляющего ОРД, должно быть мотивированным. Порядок его вынесения и получения судебного разрешения аналогичен с порядком, регламенти­рованным для прослушивания телефонных пере­говоров.

В особом порядке исследуемые оперативно-розыскные мероприятия проводятся:

- в случаях, которые не терпят отлагатель­ства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, эконо­мической, информационной или экологиче­ской безопасности Российской Федерации (часть 3 статьи 8 Закона об ОРД);

- по обеспечению безопасности органов, осуществляющих ОРД(часть 10 статьи 8 Закона об ОРД).

Правовое регулирование проведения названных мероприятий в особом порядке анало­гично правовому регулированию прослушивания телефонных переговоров. Здесь уместно напом­нить о необходимости внесения изменений в часть 3 ст. 8 Закона об ОРД, о чем мы писали выше и предложили вариант правовой регла­ментации.

В целом, анализируя условия проведения исследованных выше оперативно-розыскных мероприятий, очевиден вывод, что эти условия зависят, в первую очередь, от ограничения при проведении мероприятий конституционных прав человека.

2.4. Специально предусмотренные условия для оперативно-розыскных мероприятий: опера­тивный эксперимент, проверочная закупка, контролируемая поставка и оперативное внедрение

Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена, либо оборот которых ограничен, а также опера­тивный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, оказывающих им содействие, - проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД.

Данное постановление должно быть мотиви­рованным. В нем в обязательном порядке должна иметься ссылка на наличие конкретных данных, перечень которых содержится в части 2 статьи 8 Закона Об ОРД, а также обоснована необхо­димость проведения требуемого оперативно-розыскного мероприятия.

Постановление начальника органа, осущест­вляющего ОРД, имеет особое значение для сотрудников, непосредственно проводящих указанные мероприятия. Постановление не просто отражает управленческое решение началь­ника. В случае расшифровки мероприятия оно освобождает осуществляющих его оперативников от уголовной ответственности.

Например, уголовная ответственность уста­новлена за незаконный оборот наркотических средств. Сотрудник, осуществляющий ОРД, при приобретении в рамках проверочной закупки наркотических средств тоже подвергается риску быть задержанным. Легализованное поста­новление о том, что он выполнял оперативно-розыскное мероприятие, будет как раз тем документом, который подтвердит правомерную деятельность сотрудника и выполнение им своих обязанностей. То же самое относится и к таким оперативно-розыскным мероприятиям как опера­тивное внедрение в криминальную среду, контро­лируемая поставка, оперативный эксперимент^[30].

Проведение оперативного эксперимента, в соответствии с частью 8 статьи 8 Закона об ОРД, допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, соверша­ющих или совершивших.

Проведение оперативного эксперимента нередко приносит пользу при доказывании преступлений коррупционного характера, совер­шенных сотрудниками правоохранительных органов и спецслужб. В основе преступного пове­дения таких сотрудников лежит, как правило, деформация правосознания^[31]. И прове­дение оперативного эксперимента с его аудио-видео фиксацией дает возможность лучше и проще всего установить объективную истину.

Федеральным законом от 29 апреля 2008 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в Закон об ОРД внесена статья 8.1., предусматри­вающее дополнительное условие для проведения мероприятий. В статье говорится, что в целях определения факта установления иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, контроля над хозяй­ственным обществом, имеющим стратегиче­ское значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также факта наличия между иностранным инвестором и третьими лицами соглашения и (или) их согла­сованных действий, направленных на установ­ление такого контроля, оперативные подразде­ления органов федеральной службы безопасности вправе проводить предусмотренные статьей 6 настоящего Федерального закона оперативно-розыскные мероприятия. Результаты оперативно-розыскной деятельности оперативных подраз­делений органов федеральной службы безопас­ности могут использоваться в доказывании по указанным в статье 15 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»^[32] судебным искам.

Указанная статья является исключением из предложенной ранее классификации оперативно-розыскных мероприятий, поскольку она, с одной стороны, предусматривает общее условие для всех мероприятий. Но, с другой стороны, ее требования относятся только к одному органу, осуществляющему ОРД - Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теория оперативно-розыскных мероприятий - это частная теория оперативно-розыскной деятельности, представляющая собой систему знаний, положений о понятиях, видах, принципах, участниках, основаниях и условиях, организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, о представлении и использовании их результатов, образующая самостоятельный раздел науки оперативно-розыскной деятельности.

Объектом теории оперативно-розыскных мероприятий являются общественные отношения, возникающие при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и использовании их результатов.