Файл: Опрос граждан и наведение справок как оперативно-розыскное мероприятие (Понятие взаимодействия оперативных подразделений органов внутренних дел с населением).pdf

Рассмотрим вышеуказанные элементы организации взаимодействия оперативных подразделений органов внутренних дел более подробно:

1. Профессиональная подготовка оперативных сотрудников по работе с лицами, оказывающими содействие.

На наш взгляд, профессиональная подготовка должна подразумевать высокий уровень способностей оперативного сотрудника к работе с лицами, изъявившими желание оказывать помощь органам внутренних дел в борьбе с преступностью.

Этот уровень не только должен способствовать формированию позитивного отношения к решению проблем взаимодействия с населением, но и обеспечить его организацию.

Как показывает анализ практики, у многих оперативных сотрудников органов внутренних дел со стажем работы менее одного года, организация работы с лицами, оказывающими помощь, учитывая ее специфичность, вызывает затруднение^[28]. Поэтому считаем, что организация работы с лицами, оказывающими помощь указанным органам, позволит таким оперативным сотрудникам органов внутренних дел развить свои профессионально-личностные качества, что в свою очередь сыграет важную роль при работе с гражданами.

2. Оценка и анализ оперативной обстановки на зоне (объекте, линии) оперативного обслуживания.

В организации взаимодействия оперативных подразделений с населением особую роль играет оценка и анализ оперативной обстановки на обслуживаемой территории или объекте. Глубокое изучение и объективная оценка оперативной обстановки позволит определить места, где оперативному сотруднику необходимо иметь сильные оперативные позиции.

Поэтому, своевременное изучение и оценка оперативной обстановки является одним из организационных аспектов взаимодействия с населением в ходе предупреждения и раскрытия преступлений, так как ее изучение за длительный период позволяет глубоко проанализировать результаты самого взаимодействия, выявить его негативные и позитивные тенденции.

3. Планирование работы с лицами, оказывающими содействие.

Планирование работы осуществляется на основе анализа
оперативной обстановки на обслуживаемом участке (оперативной зоне,
объекте, линии) и результатов деятельности оперативных сотрудников с
содействующими гражданами.

Это позволяет определить реальную потребность в их количестве, расстановку и т.д., что особенно важно в условиях сегодняшней ориентации не на формально количественные показатели, а на действительное качество содействия граждан в решении задач оперативно-розыскной деятельности.

В своей выпускной квалификационной работе, лейтинант полиции отдела ОМВД России по Сегежскому району Клюсов В.А., выделял три основные формы организации работы по взаимодействию оперативных подразделений органов внутренних дел с населением в ходе предупреждения и раскрытия преступлений:

• «индивидуальная (самостоятельная) деятельность по выполнению поручений);
• групповая, в группе с такими же лицами оказываемая помощь в решении задач оперативно-розыскной деятельности;

- смешанная, при которой лица (или группа лиц) осуществляют оперативно-розыскные мероприятия или иное действие вместе с оперативным сотрудником органов внутренних дел»^[29].

С этим сложно не согласиться, так как таким образом, планирование позволяет проводить работу с лицами, оказывающими помощь – целеустремленно, своевременно выявлять имеющиеся недостатки и намечать конкретные меры по ее улучшению. Поэтому улучшение качества планирования является одним из направлений совершенствования организации взаимодействия граждан и оперативных подразделений органов внутренних дел.

4. Обучение и воспитание лиц, оказывающих помощь оперативным подразделениям.

Обучение лиц, оказывающих помощь оперативным подразделениям органов внутренних дел на постоянной основе, на наш взгляд, должно заключаться в проведении с ними занятий по изучению основ оперативно-розыскного, уголовного, уголовно-процессуального и других отраслей законодательства, а при необходимости – формам и методам работы по профилактике правонарушений. Так как содействующие лица, как правило, не обладают всеми знаниями, навыками и умениями, нужными для наиболее эффективного оказания помощи оперативным сотрудникам органов внутренних дел в борьбе с преступностью^[30].

5. Контроль над деятельностью граждан, оказывающих помощь, должен заключаться в проверке полноты и достоверности сообщаемых им сведений и представляемых материалов. Оперативный сотрудник должен постоянно осуществлять такой контроль, тем самым:

- проверяя оптимальность планирования работы с взаимодйствующими гражданами;

- проверяя своевременность и качество мероприятий по использованию лиц оказывающих содействие в борьбе с преступностью;

- выявляя недостатки в организации работы с такими лицами и ее
положительные стороны.

Таким образом, можно выделить следующие элементы, присущие организации рассматриваемого взаимодействия: обеспечение профессиональной подготовки оперативных сотрудников; анализ оперативной обстановки на зоне (объекте, линии) оперативного обслуживания; планирование работы с лицами, оказывающими содействие; обучение и воспитание этих лиц; учет работы, анализ содержания и результатов содействия; контроль над деятельностью взаимодействующих лиц.

2.2 Тактика использования помощи граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел

Оперативно-розыскная тактика в целом, которая, на наш взгляд, включает в себя и тактику взаимодействия оперативных подразделений с населением в ходе предупреждения и раскрытия преступлений, представляет собою разновидность сочетания принятия решений и действий в условиях различных ситуаций, в том числе и конфликтных. Однако, оперативно-розыскная тактика предметом изучения имеет прежде всего конфликт, отличаясь тем самым от тактики рассматриваемого нами взаимодействия, для которой, как правило, конфликт не характерен, а имеет место конструктивное общение.

Общение, вместе с тем, всегда носит специфически личностный характер. «Каждый человек обладает особым стилем или манерой общения: один замкнут, другой общителен; один испытывает потребность поделиться приобретенными знаниями, другой, предвидя варианты последствий, подчиняясь групповым установкам и целям, подавляет такое желание; третий, в силу особенностей темперамента и жизненного опыта, вообще никогда не испытывает потребности излагать то, что ему становится известно»^[31].

Для тактики использования помощи населения для решения задач оперативно-розыскной деятельности весьма значимо то, что на объем получаемой информации влияют не только потребности, но и способы ее передачи.

На наш взгляд, необходимо добавить, что помимо речи оперативный сотрудник, получающий информацию, зрительно воспринимает мимику, жесты, последствия переживаний, имеющие внешние проявления (состояние испуга, смятения), которые также несут большой объем информации, весьма важной в тактическом отношении.

Такая информация непосредственно не «сообщает» о каких-то фактах, но может иметь весьма существенное значение для тактики отбора информации, а также для построения оперативно-розыскных версий.

«Проведению эксперимента обычно предшествует оперативная комбинация для создания благоприятной обстановки, в которой наблюдаются реакции изучаемых лиц на те или иные явления, факты, сведения. Результатами эксперимента могут быть либо высказывания, прямо свидетельствующие об осведомленности, либо психологические реакции, дающие основания для такого же вывода»^[32].

Таким образом, выбор и создание ситуаций для общения, определение целесообразных форм поведения и другие приемы создания наиболее благоприятных условий для получения информации составляют предмет тактики.

Анализ специальной литературы позволяет констатировать, что тактика по своему содержанию предполагает:

• «оценку оперативно-розыскной ситуации, а именно сил, качеств и поведения «противоположной» стороны, и своих возможностей;
• принятие тактического решения;
• определение образа действия, линии поведения, которые избираются как самим сотрудником, так и по его заданию (поручению) лицами для достижения конкретных целей оперативно-розыскной деятельности»^[33].

Необходимо так же отметить следующие основополагающие положения тактики привлечения граждан к взаимодействию и ее цели:

Во-первых, тактика должна формироваться в основном, двумя путями:

- путем обобщения личного и коллективного опыта сотрудников оперативных аппаратов, имеющих практику непосредственной борьбы с преступностью;

- путем разработки рекомендаций учеными в теории оперативно-
розыскной деятельности.

Тактические цели взаимодействия граждан и оперативных подразделений органов внутренних дел совпадают с задачами, изложенными в ст. 2 Закона «Об ОРД» и представлены тремя группами:

• выявление, предотвращение, пресечение и раскрытие преступлений, а так же выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших;
• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а так же розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях, создающих
угрозу государственной, военной, экономической или экологической
безопасности РФ»^[34].

Для тактики привлечения граждан к взаимодействию с оперативными подразделениями ОВД используются следующие приемы:

1) Обращение к чувству собственного достоинства.

Этот прием предполагает похвалу, лесть, подчеркнутое выражение уважения большой заинтересованности и внимания по отношению к собеседнику. Прием особенно эффективен при общении с тщеславными и честолюбивыми людьми. Обращение к чувству собственного достоинства позволяет установить с такими людьми тесные отношения и способствует проявлению искренности с их стороны.

2) Неточное или ложное заявление.

Намеренно делая ложное заявление, или неверно высказываясь по какому-либо вопросу, оперативный сотрудник рассчитывает на то, что собеседник захочет уточнить или дополнить наше высказывание. Особенно эффективен этот прием при общении с эмоциональными и импульсивными натурами, которых искажение фактов легко выводит из равновесия. Не менее эффективен этот прием и по отношению к людям, считающим себя «знатоками» или большими эрудитами.

3) Показ осведомленности.

Этот прием используется, когда уже известны некоторые детали вопроса и событий, и нужно получить дополнительную информацию. Умелое оперирование даже немногими известными деталями может создать у лица впечатление полной информированности собеседника и побудить его к взаимности и откровенности.

4) Подбрасывание ложных доказательств.

Давно известно, что человек гораздо больше доверяет идеям, возникающим в его собственной голове, нежели тем, которые преподносят ему другие люди.

Для этого оперативные сотрудники как бы ненароком подбрасывают ему определенную информацию, выводы из которой он должен сделать сам^[35].

Искусство получения информации состоит как раз в том, что при грамотной подаче определенных фактов объект нашего интереса должен сделать именно те однозначные выводы и донести их до слушающего, на которые и рассчитывает оперативный сотрудник^[36].

Все вышесказанное в совокупности и дает формулу успешной работы по взаимодействию оперативных подразделений ОВД с населением в ходе предупреждения и раскрытия преступлений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проделанной работе, можно сделать следующие основные выводы.

В настоящее время среди населения все больше распространяется убеждение в необходимости взаимодействия граждан и правоохранительных органов – по их мнению, с помощью населения соответствующие структуры смогут более эффективно обеспечить порядок и безопасно.

Набирают популярность идеи «помощи» органам внутренних дел посредством автономных от них способов – участия населения в поддержании общественного порядка и обеспечении безопасности – от народных дружин до использования средств самообороны.

Многовековой опыт осуществления оперативно-розыскной деятельности убедительно свидетельствует о невозможности полноценно бороться с преступностью без активного участия в этом процессе граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам, в том числе и органам внутренних дел.

В нынешнее время в Российской Федерации сформировалась необходимая нормативная правовая база, позволяющая сделать доступным для населения такой вид оперативно-розыскной деятельности, как оказание помощи оперативным подразделениям в ходе предупреждения и раскрытия преступлений.

Правовое регулирование взаимодействия граждан с оперативными подразделениями органов внутренних дел является частью правового регулирования оперативно-розыскной деятельности и осуществляется на четырех уровнях – международном, конституционном, среднем и детализирующем.