Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов(Развитие нотариата в России).pdf
Добавлен: 27.04.2023
Просмотров: 211
Скачиваний: 2
В. В. Ярков утверждает следующее: «Термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий, во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, в-третьих, учебный курс…»[29]. Примерно такое же понятие нотариата формулирует Ю. Н. Власов и В. В. Калинин[30]. Понимание нотариата в качестве системы нотариальных органов излагается и в трудах таких ученых-цивилистов как О. В. Романовская и Г. Б. Романовский, которые определяют эти органы в качестве административных, но при этом подчеркивают особый статус названых органов, указывая на то, что нотариат не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи[31].
Однако общеизвестно, что нотариус является как представителем гражданского общества, так и носителем публично-правовых полномочий, в чем и заключается уникальность института нотариата. Подчеркнем, что практически все ученые-цивилисты, посвятившие свои труды исследованию института российского нотариата, указывают на реализацию нотариатом публичной власти государством и его неразрывную связь с гражданским обществом[32]. И в тоже время проблема в определении понятия и сущности российского нотариата возникает именно при попытке соединения названых конкурирующих начал. В качестве примера обозначенной проблемы приведем понятие нотариата, предложенное Н. И. Комаровым, который утверждает, что нотариат входит в систему правоохранительных органов государства, но в тоже время является правовым органов гражданского общества, который нередко характеризуется как орган превентивного, досудебного правосудия[33]. На то, что нотариат является органом превентивного правосудия, неоднократно указывал и И. Г. Черемных[34]. Данные утверждения также не являются бесспорными, поскольку российский нотариат не в полной мере отвечает признакам «государственного органа» и уж тем более не может квалифицироваться в качестве «правового органа гражданского общества» или органа «превентивного правосудия». Отметим, что на неоднозначность понимания понятия «нотариат» указывает и правоприменительная практика. К сожалению, в рамках данной публикации не представляется возможным привести высказывания иных ученых-цивилистов по рассматриваемой проблематике, привести примеры правоприменительной практики, но даже приведенные примеры свидетельствуют о том, что на данный момент крайне необходимо на законодательном уровне определить понятие и сущность нотариата, тем самым дополнив положения ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате.
Выводы
Благодаря «Основам о нотариате» в России создан не бюджетный нотариат латинского типа, при котором нотариус, осуществляя нотариальную деятельность на принципе самофинансирования, выполняет публично-правовые функции под личную ответственность за совершение нотариальных действий и содержание нотариальной конторы.
Сформировавшаяся система нотариата была взята за основу построения деятельности других профессиональных сообществ: адвокатов, арбитражных управляющих, оценщиков, страховщиков.
Нотариат – это правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий.
Глава 2. Перспективы развития нотариата в России
2.1. Направления развития нотариата в России
Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России.
В настоящее время институт нотариата в Российской Федерации объективно нуждается в преобразовании. Это связано с изменениями в гражданском законодательстве, активном развитии рыночных отношений, многочисленными социально-экономическими преобразованиями.
Проанализировав нотариальную деятельность в целом и законодательство ее регулирующее, можно выделить следующие перспективные направления в нотариальной деятельности:
1. Участие нотариуса в сделках с имуществом. Нотариат, как один из
важнейших институтов обеспечивающих защиту прав и свобод граждан не в
полной мере может осуществлять свои функции без возможности участвовать в гражданском обороте. Законодательно право на обращение к нотариусу за удостоверением сделки с имуществом закреплено, однако зачастую граждане выбирают более простой способ закрепления перехода своих прав. Это связано с тем, что, не обладая достаточными знаниями о правовых последствиях совершаемых сделок, не понимая какие неблагоприятные последствия могут наступить, граждане выбирают способ перехода права по принципу «где дешевле». Именно этим и пользуются криминальные элементы. Закрепление обязанности нотариального удостоверения всех сделок, связанных с недвижимым имуществом, позволит практически полностью исключить возможность совершения мошеннических действий с имуществом. Нотариус, выступая гарантом законности, совершая удостоверение такой сделки, будет, обязан проверить как наличие и подлинность правоустанавливающих документов, так и правомочие собственник на совершение указанных действий[35]. Кроме того, нотариус, разъяснит правовые последствия, надлежащим образом оформит сам договор, учтя соблюдение законных прав и свобод всех участников сделки.
2. Участие нотариуса в урегулировании конфликтных ситуаций посредством процедуры медиации[36]. Медиатор - это третье лицо, участвующее в процессе разрешения конфликта между сторонами, деятельность которого заключается в оказании помощи при поиске решения, которое удовлетворило бы обе стороны. Объективно у нотариусов имеется неиспользованный потенциал, который можно направить на обеспечение прав физических и юридических лиц.
3. Участие нотариуса в оказании бесплатной юридической помощи. Право граждан на оказание квалифицированной юридической помощи закреплено в Конституции Российской Федерации и расширение полномочий
нотариата по оказании такой помощи, несомненно, необходимо[37]. Однако не стоит забывать, что нотариус осуществляет свою деятельность на принципе самофинансирования. На практике, нотариусы пользуются большим доверием со стороны граждан и они идут в нотариальные конторы, не понимая, что нотариус не может оказать квалифицированную помощь по всем правовым вопросам. Четкое разграничение полномочий между правовыми институтами, обязанными оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам, позволит избежать излишних конфликтных ситуаций.
4. Развитие современных информационных технологий и внедрение
таких технологий в нотариальную деятельность. Увеличение электронной
составляющей гражданского оборота требует изменения процедурных правил осуществления нотариальной деятельности. Необходимо работать над компьютерными программами, которые использует и будет использовать
нотариус в своей работе. Например, создание возможности ведения нотариусом электронного реестра совершения нотариальных действий и, соответственно, отказа от привычной «бумажной» формы таких реестров. На практике нотариусу приходится выполнять дублирующую работу: сначала документ создается в электронном виде с использованием современных компьютеров, а затем тот же документ вручную переносится в привычный реестр. Увеличивается время совершения нотариального действия, соответственно отсюда и постоянные очереди в нотариальные конторы. Однако, создавая такие и внедряя современные информационные технологии, необходимо удостоверится в готовности нотариуса к работе с ними.
5. Расширение международного сотрудничества в сфере нотариата.
Все большее развитие международных отношений, вызывает необходимость оказания квалифицированной международной нотариальной помощи. Существует проблема законодательного закрепления участия нотариата в международных отношениях.
Россия не участвует в ряде международных конвенциях, регулирующих
нотариальную деятельность, а те международные соглашения, которые существуют, носят лишь декларативный характер.
Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России.
Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России. Целью работы является исследование развития нотариата в России. В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата в России; исследовать роль современного нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов; выявить перспективные направления нотариальной деятельности в России; рассмотреть реформы нотариата. Объектом исследования является нотариат в России.