Файл: Физические и юридические лица. Общее понятие (теоретико-правовые идеи и правовые нормы).pdf

Юридическое лицо действует на основе устава, который утверждается его учредителями (участниками). В уставе должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующей организационно-правовой формы и вида. В уставах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и в уставе других организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. В уставе некоммерческой организации, осуществляющей также приносящую доход деятельность, должны быть определены виды такой деятельности, соответствующие целям ее создания и ее основной деятельности [3].

 Учредители (участники) юридического лица вправе утвердить регулирующие корпоративные отношения и не являющиеся учредительными документами внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица (согласно пункту 5 статьи 52 ГК РФ) [2].

Правоспособность юридического лица и компетенция его органов возникает в момент его создания, т.е. с момента внесения записей в ЕГРЮЛ, и с этой даты он вправе иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Представляется, что в новой редакции Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц органам госрегистрации должна быть предоставлена возможность контролировать начало деятельности вновь созданного юридического лица в течение первого года, удостоверяясь, что оно действительно создано для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, а не для вида. Подобная норма позволила бы на практике реализовать уже существующее в законе правило об исключении из ЕГРЮЛ не представляющих финансовую отчетность и не осуществляющих операций хотя бы по одному из банковских счетов [4].

В ГК РФ нет понятия реорганизации юридического лица. Представление о ней можно получить, сопоставив пункт 1 статьи 57 ГК РФ с пунктом 1 статьи 61.

 Ликвидация юридического лица традиционно рассматривается как прекращение юридического лица без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам [2].

 Определение ликвидации юридического лица в сопоставлении с его реорганизацией позволяет рассматривать реорганизацию и ликвидацию как формы прекращения юридического лица. Пункт 3 ст. 49 ГК РФ говорит не о прекращении юридического лица, а о прекращении правоспособности юридического лица в момент внесения записи об этом в ЕГРЮЛ. В случае такого способа реорганизации юридического лица, как выделение, нет прекращения юридического лица, более того, возникает одно или несколько других юридических лиц. В других способах реорганизации происходит прекращение ранее действующих субъектов права, но не прекращается его деятельность, в том или ином качестве она осуществляется другим юридическим лицом. В отличие от ликвидации юридического лица его реорганизация предполагает существование в дальнейшем имущественных и личных неимущественных прав, имущественных комплексов в сокращенном или в укрупненном виде [12].

Реорганизация юридического лица может осуществляться по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда. Так, в случае систематического осуществления монополистической деятельности коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, суд по иску антимонопольного органа вправе принять решение о принудительном разделении таких организаций либо о выделении из их состава одной или нескольких организаций (ст. 38 Федерального закона от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции») [2].

Передаточный акт, составленный при всех формах реорганизации юридического лица (ранее существовал разделительный баланс), должен содержать положения о правопреемстве в отношении всех прав и обязанностей реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменениями вида, состава, стоимости имущества, с возникновением (изменением, прекращением) прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт. Передаточный акт утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о его реорганизации, и представляется вместе с уставами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в уставы существующих юридических лиц [4].

Юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган госрегистрации о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. Далее, реорганизуемое юридическое лицо дважды с периодичностью в один месяц помещает в средствах массовой информации уведомление о своей реорганизации [12].

Кредитор юридического лица, если его права требования возникли до опубликования первоначального уведомления о реорганизации юридического лица, вправе потребовать досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения – прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков. Такое требование может быть предъявлено кредиторами не позднее 30 дней после даты последнего опубликования уведомления о реорганизации юридического лица. Если передаточный акт не позволяет определить правопреемника по обязательству юридического лица или имеются доказательства о недобросовестности распределения активов и обязательства реорганизуемых юридических лиц, вновь созданные юридические лица несут солидарную ответственность по такому обязательству (ст. 60 ГК РФ) [15].

Ныне решение о реорганизации может быть признано недействительным по требованию участников юридического лица судом, при этом признание судом недействительным решения о реорганизации не влечет ликвидации образовавшегося в результате реорганизации юридического лица, а также не является основанием для признания недействительными сделок, совершенных таким юридическим лицом. Участнику реорганизованного юридического лица, голосовавшему против решения о реорганизации, возмещаются убытки (статья 60.1 ГК РФ) [12].

В случае признания судом реорганизации корпорации несостоявшейся восстанавливаются юридические лица, существовавшие до реорганизации, с одновременным прекращением вновь созданных юридических лиц, о чем делается соответствующая запись в ЕГРЮЛ, сделки вновь созданных юридических лиц, добросовестно полагавшимися на правопреемство, сохраняют силу для восстановленных юридических лиц и другие последствия, предусмотренные в статье 60.2 ГК РФ [15].

Ликвидация юридического лица означает полное его прекращение как субъекта гражданского права, а предусмотренный ГК РФ порядок ликвидации заключается в поэтапном выявлении его кредиторов и должников и удовлетворении их требований и выплате долга.

 Юридическое лицо может ликвидироваться с истечением срока, на который оно создано, при достижении цели, ради которой оно создавалось, либо обнаружившейся практической нецелесообразности деятельности данного юридического лица [2].

Особую юридическую остроту приобретает принудительная ликвидация юридического лица по решению суда в случае:

– признания государственной регистрации юридического лица недействительной;

– осуществления деятельности без надлежащего разрешения (ликвидации) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

– осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

– систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций (пункт 3 статьи 61 ГК РФ) [12].

Юридические лица, указанные в законодательстве о несостоятельности (банкротстве), по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и порядке, которые предусмотрены этим законодательством. Юридическое лицо, признанное судом неспособным в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть ликвидировано путем осуществления конкурсного производства в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве) [6].

Общие правила о ликвидации юридических лиц применяются к ликвидации юридического лица в порядке конкурсного производства в случаях, когда ГК РФ или законодательством о несостоятельности (банкротстве) не установлены иные правила.

 Банкротство юридического лица является специальным способом ликвидации юридического лица, имеющим правовое регулирование в виде Федерального закона от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» и гл. 28 АПК РФ «Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)» [5].

 Юридическое лицо, которое в течение 12 месяцев не представило документы налоговой отчетности и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации юридических лиц (ст. 64.2 ГК РФ).

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. К этой комиссии переходят полномочия по управлению делами юридического лица, от имени которого она выступает в суде [6].

Ликвидация юридического лица происходит в следующем порядке. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации, в течение 3-х рабочих дней письменно сообщают в орган госрегистрации об этом для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Ликвидационная комиссия помещает в средствах массовой информации сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами[12].

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, содержащий сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах его рассмотрения. Этот баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица [4].

 В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица ликвидация прекращается, а требования кредиторов при возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Принудительная ликвидация юридического лица осуществляется по решению суда в случае, если:

– при создании организации были допущены грубые нарушения закона, и эти нарушения носят неустранимый характер:

– деятельность организации осуществляется без надлежащего разрешения (лицензии);

– деятельность организации запрещена законом;

– деятельность организации осуществляется с нарушением Конституции Российской Федерации;

– деятельность организации осуществляется с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

– при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям;

– а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

2.2. Равенство перед законом физических и юридических лиц

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гласит: физические и юридические лица равны друг перед другом и должны нести равную ответственность за совершенные правонарушения.

Содержание принципа равенства определяется статьей 1.4 КоАП, устанавливающей признаки, наличие которых не влияет на квалификацию административного правонарушения. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности вне зависимости от места, организационной формы, формы собственности прочих аспектов [8].

Лицо подлежит административной ответственности независимо от наличия указанных признаков, однако при квалификации правонарушения учитываются имущественное и финансовое положение лица, субъективные факторы, характеризующие личность виновного физического лица или деловую репутацию организации, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность [5].

Принцип равенства перед законом распространяется на всех лиц, наделенных КоАП процессуальными правами и обязанностями, к ним относятся лица, в отношении которых возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также лица, подозреваемые в совершении проступка. К указанным лицам могут быть применены меры административного пресечения, а к лицам, виновным в совершении проступка, – административные наказания независимо от наличия обстоятельств, согласно части 1 статьи 1.4 КоАП. Принцип равенства перед законом действует при применении к физическому или юридическому лицу всех мер административного принуждения, предусмотренных КоАП, причем, руководствуясь указанным принципом, необходимо учитывать его субъективную составляющую, т.е. не только действия, которые лицо вправе осуществлять по своему усмотрению (например, лицо вправе избрать административную или судебную процедуру обжалования), но и обязанности лица [7].