Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (предпринимательская деятельность. Предметом исследования - процесс государственного регулирования предпринимательской деятельности).pdf

Представляется целесообразным расширить перечень видов деятельности, осуществляемых самозанятыми гражданами, включив в него такие направления, как фото- и видеосъемка, дизайнерская обработка и монтаж материала, аниматорские услуги, парикмахерские услуги, услуги частных извозчиков и т.п.

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ[6]. Эксперимент по внедрению нового вида налога будет проводиться до 31 декабря 2028 г. включительно. Чрезвычайно важным положением данного Закона является то, что в течение десяти лет проведения эксперимента в Закон не могут вноситься изменения в части увеличения налоговых ставок и (или) уменьшения предельного размера доходов, учитываемого при исчислении налоговой базы.

Применять специальный налоговый режим вправе физические лица, в том числе ИП и получающие доходы от деятельности, при которой они не вступают в трудовые отношения. В числе условий, препятствующих применению данного специального режима, указываются следующие обстоятельства: реализация подакцизных товаров и товаров, подлежащих обязательной маркировке; добыча и (или) реализация полезных ископаемых; получение доходов, превышающих в текущем календарном году 2,4 млн рублей. Налоговым периодом признается календарный месяц. Налоговые ставки установлены в размере 4%, если реализация товаров (выполнение работ или оказание услуг) осуществляется гражданам, и 6%, если реализация товаров (выполнение работ или оказание услуг) осуществляется индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

На наш взгляд, введение нового специального налогового режима в порядке эксперимента следует в целом оценить положительно, поскольку это позволит апробировать его в регионах и затем с учетом выявленных ошибок либо распространить на всей территории России, либо отказаться от его использования. В качестве недостатка предложенного специального режима следует отметить чрезмерно высокий, по мнению некоторых экспертов, уровень налоговых ставок. По нашему мнению, размер налоговых ставок в данном случае должен быть заметно ниже уровня ставок, исчисляемых в рамках упрощенной системы налогообложения.

Итак, анализ изменений, происходящих в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности, свидетельствует о том, что в настоящее время государство стремится перенести акцент с прямых методов государственного регулирования на способы косвенного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов. Однако для полноценного развития бизнеса и привлечения иностранных инвесторов недостаточно законодательно установить необходимые льготы, требуется гарантировать стабильность социально-экономической и политической ситуации в стране, обеспечить прозрачность административных процедур, снизить уровень коррупции в органах власти и тем самым повысить степень доверия граждан к государству. Важнейшим условием эффективного развития бизнеса в любом государстве является поступательный характер изменений, вносимых в налоговую и административную систему государственного регулирования предпринимательской деятельности. В связи с этим льготный режим, установленный для отдельных категорий хозяйствующих субъектов, должен быть рассчитан на длительный срок. Только в этом случае предприниматель сможет не только успешно начать бизнес, но и обеспечить его устойчивое развитие, стать полноценным участником хозяйственного оборота. Напротив, постоянная смена «правил игры» существенно снижает эффективность мер, направленных на поддержку и развитие бизнеса.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

Законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, в различные исторические периоды носило неравномерный характер: авторитарное начало «Русской правды» в IX в. и «домостроя» в XV в. сменялось формированием законодательной основы в XVII в.; прогрессивные правовые реформы в XIX столетии - законодательным ограничением предпринимательства в годы советской власти; возрождение в конце XX столетия - попыткой создания нового прогрессивного механизма правового регулирования предпринимательской деятельности в начале XXI в. Нормы ранее действовавшего законодательства, на наш взгляд, в условиях современного экономического уклада, неприменимы к новым реалиям российского общества.

Гражданский кодекс Российской Федерации в совокупности с законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» дают наиболее полное, точное и легальное определение предпринимательской деятельности. Однако мы можем его дополнить, включив в него недостающие признаки, не уступающие в своей важности, такие как профессионализм[29, с. 411], который предполагает наличие у предпринимателя определенных знаний и навыков; инновационный характер, то есть создание чего – либо нового, ранее не существовавшего[22, с. 25], а так же упомянули бы в определении о том, что за нарушение правил получения регистрации на осуществление предпринимательской деятельности и лицензии на определенные виды деятельности следует наказание. Исходя из выше изложенного, мы бы хотели дать свое определения предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли, характеризующуюся, наличием профессионализма у предпринимателя и инновационного характера у самой деятельности, которая будет подлежать наказанию в случае отсутствия регистрации и лицензии на осуществление определенных видов деятельности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой комплекс мер, осуществляемых на основе нормативных актов и предназначенных для создания комфортных условия для деятельности предприятий. Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с принципами законности, предпринимательской свободы, равенства форм собственности, единства экономического пространства и свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции и является регулятором общественных отношений[17, с.145].

---

Государственное регулирование предпринимательства в нынешний кризисный период имеет большое значение для экономики страны в целом. Государство решительно поддерживает предпринимателей в открытии собственного бизнеса. Оно даёт определённую помощь. Основными направлениями государственного регулирования предпринимательской деятельности являются: создание условий для нормального функционирования рынка, определение формы собственности субъектов хозяйствования и правил управления ими, создание механизма обеспечения соблюдения деловых договоров, защита интересов и прав потребителей.

Анализ изменений, происходящих в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности, свидетельствует о том, что в настоящее время государство стремится перенести акцент с прямых методов государственного регулирования на способы косвенного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов. Однако для полноценного развития бизнеса и привлечения иностранных инвесторов недостаточно законодательно установить необходимые льготы, требуется гарантировать стабильность социально-экономической и политической ситуации в стране, обеспечить прозрачность административных процедур, снизить уровень коррупции в органах власти и тем самым повысить степень доверия граждан к государству. Важнейшим условием эффективного развития бизнеса в любом государстве является поступательный характер изменений, вносимых в налоговую и административную систему государственного регулирования предпринимательской деятельности. В связи с этим льготный режим, установленный для отдельных категорий хозяйствующих субъектов, должен быть рассчитан на длительный срок. Только в этом случае предприниматель сможет не только успешно начать бизнес, но и обеспечить его устойчивое развитие, стать полноценным участником хозяйственного оборота. Напротив, постоянная смена «правил игры» существенно снижает эффективность мер, направленных на поддержку и развитие бизнеса.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209 – ФЗ (ред. от 02.08.2019)"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006.

---

1. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О саморегулируемых организациях" // "Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6076.
2. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// "Российская газета", N 266, 30.12.2008.
3. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности"// "Российская газета", N 97, 06.05.2011.
4. Федеральный закон от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)"// "Российская газета", N 270, 30.11.2018.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2019) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146 - ФЗ (ред. от 29.09.2019, с изм. от 31.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2019) // "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63 - ФЗ (ред. от 16.10.2019) //"Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
9. Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 21.03.2019) "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 29.08.2016, N 35, ст. 5326.
10. Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445 – 1 (ред. от 30.11.1994)"О предприятиях и предпринимательской деятельности" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 27.12.1990, N 30, ст. 418. Утратил силу.
11. Андерсон Р. Просто не стой на пути: как государство может помочь бизнесу в бедных странах / пер. с англ. Е. Артемовой. М., 2012., Исмагилов Р.Ф. Свобода выбора пути развития экономики как непознанная государственная необходимость // Правовое поле современной экономики. -2013. - № 10. - С. 11–26.

Афанасьева В.И. Привилегии в торговле России в XIV-XVII вв. // Законодательство и экономика. – 2005. - №9. – С.107-113.

---

Бандорин А.Е. Зарождение и законодательное закрепление предпринимательской деятельности в России (IX-XVII века) // Вестник Саратовской государственной академии права. -2010. - № 4. – С. 10.

Бандорин А.Е. Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России: вопросы теории и практики: Автореф. дис…. канд. юрид. наук. - Саратов, 2011. –33с.

1. Бирюкова И.И., Працко Г.С., Сапожникова Е.Ю. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Развитие юридической науки и проблема преодоления пробелов в праве: Сб. научных статей по итогам работы международного круглого стола. Шахты, 2019. - – С.145-146.
2. Блудов А.М. Зарубежный опыт регулирования предпринимательской деятельности: Вопросы адаптации // Социально-экономические явления и процессы. - 2011. - № 3-4. - С. 42–44.

Бышов Д.В. Правовое поле предпринимательской деятельности в России: история и современность: Автореф. дис... канд. ист. наук. - Саранск, 2005. – 29с.

Владимирова А. С. Основные задачи и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности // Научное обеспечение агропромышленного комплекса: Сб. ст. по материалам 74-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2018 год. Краснодар. – С. 1111-1114.

1. Емельянова И.А. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: соотношение прямых и косвенных методов // Вестник Поволжского института управления 2019. - Том 19. - № 3. – С.49-56.

Ершова И.В., Андреева Л.В. История российского предпринимательского (хозяйственного) и коммерческого (торгового) права // Вестник Университета О.Е. Кутафина. – 2015. – №1. – С. 23 – 35.

Ефимова А. О. Понятие предпринимательской деятельности по российскому законодательству // Роль и место информационных технологий в современной науке: сб. статей Международной научно-практической конференции. – Уфа., 2019. – С. 39-43.

1. Илларионова Е.В. Основные задачи и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности //Актуальные проблемы публичного и частного права в контексте современных процессов реформирования законодательства: сб. мат. III Международной заочной научно-практической конференции (15 ноября 2016 г.). – Чебоксары: ЧКИ РУК, 2018. – С.70-74.
2. Кондрат Е.Н. Государство и рынок в финансовой сфере // Юридическая наука: история и современность. - 2015. - № 1. - С. 132–142.

---