Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (предпринимательская деятельность. Предметом исследования - процесс государственного регулирования предпринимательской деятельности).pdf

Предпринимательская деятельность рассматривается и в Гражданском кодексе Российской Федерации[7]. Определение предпринимательской деятельности содержится в статье 2. Ею признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Из данного определения можно выделить основные признаки предпринимательской деятельности: во – первых, предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность, так как предприниматель в сфере своего хозяйствования имеет только свою собственную власть. Во – вторых, предпринимательская деятельность, как и любая другая деятельность, осуществляется только на свой риск, так как существует множество обстоятельств, не зависящих от предпринимателя. В – третьих, систематическое получение прибыли, под которой понимают доходы, уменьшенные на величину расходов[9], что само по себе является целью предпринимательской деятельности и придает ей коммерческий характер.

Если сравнивать закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и статью 2 ГК Российской Федерации, можно заметить некоторую разницу. В Гражданском Кодексе предпринимательство разделяется на четыре части, то есть это получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, что само по себе на наш взгляд, является не верным. Для полного определения понятия предпринимательской деятельности, не нужно разделять его на сферы, оно должно рассматриваться в совокупности, так оно будет определять общие правовые, экономические и социальные основы создания предприятий в условиях многообразия форм собственности.

В ст. 23 ГК Российской Федерации прописаны несколько пунктов касательно занятия предпринимательской деятельности без образования юридического лица в качестве самозанятого. Заниматься таким видом деятельности разрешено только после государственной регистрации и получения лицензии (в зависимости от вида деятельности). В случае нарушения этих пунктов предусмотрена ст. 171 УК Российской Федерации[10], по которой осуществление предпринимательской деятельности без регистрации и лицензии наказывается штрафом, обязательными исполнительными работами, либо арестом на срок до шести месяцев. Помимо Уголовного Кодекса, проблема осуществления предпринимательской деятельности без надлежащих документов, регулируется Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2014 №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве», в котором прописаны пункты, касающиеся незаконной деятельности предприятий и мерах ее пресечения[35]. По КоАП Российской Федерации ст. 14.1[8], осуществление предпринимательской деятельности без регистрации и лицензии влечет за собой штраф в крупном размере, а так же конфискация изготовленной продукции, сырья и орудий производства.

---

В 2018 году были внесены поправки в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства», которые имеют некоторое отношение к предпринимательской деятельности, и призваны регулировать отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности[2].

Таким образом, на основе всего вышесказанного, можно сделать вывод, что Гражданский кодекс Российской Федерации в совокупности с законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» дают наиболее полное, точное и легальное определение предпринимательской деятельности. Однако мы можем его дополнить, включив в него недостающие признаки, не уступающие в своей важности, такие как профессионализм[29], который предполагает наличие у предпринимателя определенных знаний и навыков; инновационный характер, то есть создание чего – либо нового, ранее не существовавшего[22, с. 24], а так же упомянули бы в определении о том, что за нарушение правил получения регистрации на осуществление предпринимательской деятельности и лицензии на определенные виды деятельности следует наказание. Исходя из выше изложенного, мы бы хотели дать свое определения предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли, характеризующуюся, наличием профессионализма у предпринимателя и инновационного характера у самой деятельности, которая будет подлежать наказанию в случае отсутствия регистрации и лицензии на осуществление определенных видов деятельности.

2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Понятие, задачи и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Развитие предпринимательства в России является одной из основных проблем государственной политики. На сегодняшний день государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности не всегда осуществляется тщательно и системно. Для устойчивого развития предпринимательство должно подвергаться разумному воздействию, регулированию и поддержке со стороны государства. Предпринимательство в России осуществляется физическим лицом, которое зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, либо юридическим лицом.

---

Государственное регулирование предпринимательской деятельности – это комплекс мер, осуществляемых на основе нормативных актов и предназначенных для создания комфортных условия для деятельности предприятий. По мнению А.М. Блудова, государство осуществляет определенные функции по регулированию предпринимательства[18, с. 42]:

- создание правового поля для формирования и развития предпринимательства;

- обеспечение национальной безопасности осуществления предпринимательства;

- стабилизация развития путем проведения экономической политики;

- обеспечение социальной защиты, оказание помощи малоимущим;

- принятие мер по защите конкуренции;

- разработка и реализация программ по государственной поддержке предпринимательства;

- организация и контроль законодательства в сфере налогообложения.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с принципами и является регулятором общественных отношений[17,с.145]. Можно выделить следующие принципы:

1. Принцип законности. Этот принцип распространяется на все формы правового регулирования и означает, что предпринимательство должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

2. Принцип предпринимательской свободы. Предполагает свободный выбор деятельности, свободу заключения договора, свободную конкуренцию. Предпринимательская деятельность имеет рисковый характер. Государство, а также его органы не вправе вмешиваться в предпринимательскую деятельность, устанавливая какие-либо планы, директивы и т.п.

3. Принцип равенства форм собственности. Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 8 Конституции Российской Федерации равенство форм собственности означает их равный правовой режим, равное содержание права собственности независимо от ее формы.

4. Принцип единства экономического пространства и свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Согласно п. 1 ст. 74 Конституции Российской Федерации на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Согласно п. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

---

5. Принцип поддержки конкуренции является одним из основополагающих принципов рыночной экономики. Поддержка конкуренции обеспечивается предоставлением всем субъектам предпринимательской деятельности равных прав и возможностей в сфере гражданского оборота[24, с. 70].

Обеспечение и реализация этих принципов имеет важное значение для нормального функционирования предпринимательства в России. Они играют большую роль в эффективном функционировании механизма государственного регулирования.

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является формирование необходимых условия для обеспечения нормального функционирования экономики и участие предпринимателей в международном, а также национальном разделении труда для получения определенной выгоды. Правительство каждой страны имеет собственные методы и средства для достижения определенных целей на каждом этапе ее развития относительно к складывающейся экономической ситуации в стране и в мире. Поэтому цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности могут быть подвержены изменениям. Круг задач государственного регулирования предпринимательской деятельности достаточно широк. В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят:

- разработка, принятие и контроль законодательства для защиты интересов предпринимателей;

- повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек;

- ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля над деятельностью предприятий;

- создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров, контроль над соблюдением правил конкуренции; - обеспечение равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;

- сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики;

- содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию;

- сдерживание инфляции экономическим путем;

- снятие ограничений административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;

- соблюдение норм трудового законодательства, регулирование порядка оплаты труда;

- поддержание социального равновесия и распределения доходов.

Необходимо отметить, что в настоящее время государство особо активно стало участвовать в организационно-хозяйственном регулировании производства. В данном направление осуществляются следующие задачи:

---

- создание новых отраслей производства, ориентированных на экспорт;

- усовершенствование традиционных отраслей, способных производить продукты, которые смогут конкурировать на мировом рынке;

- стремление долгосрочно обеспечить поступление необходимого сырья, топлива и других средств производства;

- проведение мероприятий, способствующих укреплению связей между крупными фирмами и развитию новых связей;

- укрепление положения в наиболее приоритетных и прогрессивных отраслях экономики[20, с.1111].

Для ведения предпринимательства необходимы следующие условия:

- устойчивая и стабильная государственная политика в поддержку предпринимательства;

- упрощенный налоговый режим, гарантирующий эффективный толчок для предпринимательства;

- предпринимательская этика;

- эффективные правовые способы защиты предпринимательства;

- прохождение государственной регистрации[24, с. 1112].

В заключение выше сказанного мы можем сделать вывод о том, что вопрос развития предпринимательской деятельности в России на сегодняшний день является актуальным и сложным. Государственное регулирование предпринимательства в нынешний кризисный период имеет большое значение для экономики страны в целом. Государство решительно поддерживает предпринимателей в открытии собственного бизнеса. Оно даёт определённую помощь. Основными направлениями государственного регулирования предпринимательской деятельности являются: создание условий для нормального функционирования рынка, определение формы собственности субъектов хозяйствования и правил управления ими, создание механизма обеспечения соблюдения деловых договоров, защита интересов и прав потребителей.

2.2 Методы и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в следующих формах: 1) создание нормативно-правовой базы. Государством разрабатываются и принимаются законы и подзаконные акты, которые регулируют предпринимательскую деятельность, обеспечивают качество продукции, определяют право собственности, регулируют отношения между субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. 2) оказание влияния на оперативно-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности, применение экономических рычагов: установление пошлин, квот, лимитов, поощрений и ограничений и т.д. 3) обеспечение строгого соблюдения нормативных предписаний при осуществлении предпринимательской деятельности через систему контрольно-ревизионных мер. Государство осуществляет контроль (надзор), тем самым способствуя обеспечению законности при осуществлении предприним ательской деятельности. 4) обеспечение защиты прав и интересов всех субъектов и участников предпринимательской деятельности[31, с.511].

---