Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (комплексный анализ законодательства).pdf

Вместе с тем, сам механизм их является актуальной проблемой, поскольку после его покупки гражданин может не заработать, и ему не с чего будет уплачивать взносы. При этом дешевые патенты приведут к недоплате в казну.

Актуальность проблемы легализации самозанятых вызывает попытки ее скорейшего решения, к числу которых относятся и последние предложения Минфина РФ, реализованные в соответствующем законе с 2019 года.

Тем не менее, поскольку законодатель не урегулировал вопрос о том, относятся ли самозанятые к предпринимателям, процедура регистрации в налоговой службе для самозанятых граждан, участвующих в пилотном проекте, упрощена посредством уплаты профессионального налога, что вызывает трудности при отнесении их к субъектам предпринимательской деятельности.

ГЛАВА 2. Принципы предпринимательского права

Предпринимательское право, как и любая отрасль права, основывается на определенных принципах, которые характеризуют и определяют правовое регулирование в сфере предпринимательского права.

"В принципах как бы кристаллизируются характерные черты как права вообще, так и его конкретной отрасли или подотрасли. Принципы - это то, что пронизывает право, выявляет его содержание. Принципы права четко выражены в конкретных правовых предписаниях. Они как бы растворены в праве, пронизывают собой практически все или почти все правовые нормы"^[27].

Сущность принципов права как юридических явлений раскрывается не только через их содержание, но и через структуру. Структура принципов права состоит из трех компонентов:

- законодательно закрепленные принципы права должны реализовываться посредством применения права в конкретной сфере общественных отношений;

- в сфере правосознания, в том числе профессионального правосознания юристов, должны иметься определенные представления относительно сущности того или иного элемента правовой системы;

- эти представления должны найти закрепление в соответствующих положениях действующего законодательства.

Логичная и ясно сформулированная система принципов отрасли права имеет большое значение, так как позволяет получить представление о большинстве норм данной отрасли, так как они формируются под воздействием и при развитии того или иного принципа или группы принципов.

---

Сформулированные принципы предпринимательского права отражают его специфику и главные особенности, являются насыщенным выражением его предмета и метода. Принципы как основные нормативные положения определяют структуру и существенные черты предпринимательского права, его общие положения.

Трудно переоценить значение четко разработанной системы принципов предпринимательского права на современном этапе его развития^[28].

По сути действующее законодательство о предпринимательской деятельности не до конца сформировано, имеет ряд противоречий и пробелов. В случае их выявления тот или иной вопрос подлежит разрешению путем применения аналогии закона или аналогии права. Оба указанных приема преодоления пробелов в праве могут быть успешно применены судом лишь на базе принципов предпринимательского права.

Принципы предпринимательского права - это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм. Следовательно, принципы предпринимательского права имеют важное значение в процессе правоприменения, с их помощью осуществляется толкование всех норм предпринимательского законодательства.

Система принципов предпринимательского права - это взаимосвязанное единство, которая носит объективный характер, потому что вид и содержание каждого принципа определяются сущностью общественных отношений, составляющих предмет предпринимательского права. В то же время система принципов предпринимательского права не может быть статична, так как она существует в рамках экономических процессов и государственной политики в области предпринимательства. Кроме того, на формирование системы принципов предпринимательского права влияет развитие юридической теории. В связи с этим в правовой литературе отсутствует единая точка зрения на количество принципов предпринимательского права и их наименование.

Теперь рассмотрим принципы предпринимательского права. По мнению академика В.В. Лаптева: "основными принципами предпринимательского права являются: свобода предпринимательской деятельности; юридическое равенство всех форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности; свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности; получение прибыли как цели предпринимательства; законность в предпринимательской деятельности; сочетание частных и публичных интересов в предпринимательском праве; государственное регулирование предпринимательской деятельности"^[29]. Но здесь не названы неосновные принципы, а потому их список остается открытым.

---

Профессор В.С. Мартемьянов исходит из более узкого круга правовых принципов. В учебнике по хозяйственному праву он называет следующие принципы: "экономическая свобода; защита экономических интересов хозяйствующих субъектов и поощрения предприимчивости в хозяйствовании; государственное воздействие на отношения в народном хозяйстве преимущественно на основе применения экономических мер и методов; конкуренция и защита от монополизма; законность"^[30].

Вторят ему и профессор В.С. Анохин, и профессор О.М. Олейник, практически дословно воспроизводя позицию В.С. Мартемьянова^[31]. Однако нужно учитывать, что учебник по хозяйственному праву был издан в 1994 г., что не могло не отразиться и на используемой в нем терминологии.

Исходя из вышеизложенного можно говорить об актуальности рассмотрения данной проблемы. Стоит отметить, что отсутствие Предпринимательского кодекса или другого основополагающего нормативно-правового акта не мешает говорить о принципах предпринимательского права. Большинство принципов, которые могут успешно применяться в предпринимательском праве, закреплены в Конституции РФ. На это обратили внимание и представители концепции хозяйственного права, и сторонники других теоретических взглядов. Весьма убедительно на этом фоне звучит высказывание профессора Г.А. Гаджиева - судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Он утверждает, что "гражданско-правовые принципы равенства участников отношений, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и др. выводятся из ряда норм Конституции РФ"^[32]. То же самое можно сказать и о предпринимательском праве как об отрасли права.

2.1. Конституционные принципы предпринимательского права

Принципами предпринимательского права являются закрепленные в законодательстве основные начала правового регулирования предпринимательской деятельности.

Основными принципами предпринимательского права являются:

- получение прибыли как цель предпринимательской деятельности;

- свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности;

- юридическое равенство различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности;

---

- свобода предпринимательской деятельности;

- сочетание частноправовых и публично-правовых начал в предпринимательском праве;

- законность в предпринимательской деятельности;

- государственное регулирование предпринимательской деятельности;

- единство экономического и правового пространства.

Свобода предпринимательской деятельности - право гражданина или организации начать и вести предпринимательскую деятельность в любой сфере экономики. Этот принцип закреплен в ст. 8 Конституции РФ. В ней говорится о свободе экономической деятельности, одним из видов которой является предпринимательская деятельность.

Более конкретно о свободе именно предпринимательской деятельности говорится в ст. 34 Конституции РФ. Согласно ч. 1 этой статьи: "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности".

Свобода предпринимательской деятельности не абсолютна и может быть ограничена законом в общественных интересах. Одним из таких ограничений является система лицензирования отдельных видов деятельности. Эта система получила в нашей стране значительное распространение и используется как форма предварительного контроля за хозяйственной деятельностью^[33].

До 1995 г. порядок лицензирования отдельных видов деятельности определялся Законом РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности"^[34]. Согласно п. 4 ст. 21 этого закона: "перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определялся Советом Министров РСФСР, Советами Министров республик, входящих в ее состав, а также уполномоченными ими органами". Установление такого широкого круга государственных органов, имевших право устанавливать лицензирование, привело к тому, что лицензионная система получила чрезмерное распространение. Это создавало почву для формальных излишеств в сфере экономики и не было обоснованным, поскольку предварительный контроль за хозяйственной деятельностью путем выдачи лицензий во многих случаях мог быть заменен последующим контролем за этой деятельностью.

Улучшению и ограничению системы лицензирования способствует содержащееся в ст. 49 ГК РФ^[35] правило, согласно которому данная система может вводиться только на основе закона.

Основополагающим нормативным актом в этой области в настоящее время является Федеральный закон от 22 апреля 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»^[36]. В нем устанавливается общий порядок лицензирования и предусматривается, что "Правительство РФ утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности. Кроме того, Правительство РФ определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, и устанавливает виды деятельности, лицензирование которых проводится органами субъектов РФ".

---

Юридическое равенство различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность может осуществляться на базе любой формы собственности. Формы собственности, допускаемые в нашей стране, определяются в ст. 8 Конституции РФ. В ней указывается, что: "признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности".

На первом месте названа частная собственность, что объясняется ее значением в условиях рыночной экономики. Частная собственность может принадлежать гражданам или юридическим лицам. На ее базе создаются частные предприятия, доминирующие в экономике нашей страны, осуществляется индивидуальная предпринимательская деятельность.

Государственная собственность может принадлежать РФ в целом или ее отдельным субъектам - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. На базе государственной собственности действуют государственные предприятия.

Муниципальная собственность принадлежит городам, сельским поселениям и другим муниципальным образованиям, которые создают на базе своей собственности муниципальные предприятия, используют свое имущество в целях развития соответствующей территории.

В ст. 8 Конституции РФ говорится также о возможности существования иных форм собственности. Это означает, что предусматриваемый в Конституции РФ список допустимых форм собственности не является окончательным. Какие именно формы собственности относятся к иным уточнено в законодательстве.

Принцип равенства форм собственности предполагает установление в основном единого правового режима имущества предприятий различных форм собственности и равную правовую защиту их имущества^[37]. Но это не исключает особенностей правового регулирования деятельности предприятий различных форм собственности. Частноправовые и публично-правовые элементы в регулировании хозяйственной деятельности государственных и частных предприятий проявляются в разной степени. Применительно к государственным предприятиям в большей мере выражен публично-правовой характер регулирования отдельных вопросов их деятельности. Но в принципе правовое регулирование деятельности предприятий в основе своей является единым, независимо от форм собственности.

Свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности. Этот принцип особенно важен при переходе от плановой экономики к рыночной. Переход к рыночной экономике невозможен без развития конкуренции, без создания конкурентной среды.

---