Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (комплексный анализ законодательства).pdf

Самостоятельный характер предпринимательства предполагает, прежде всего, независимость предпринимателя от государственных органов, других предприятий и частных лиц. Граждане и их объединения осуществляют предпринимательскую деятельность по своей инициативе и осуществляют ее самостоятельно. Кроме того, предприниматель сам выбирает предмет и направление предпринимательской деятельности, а также способы ее осуществления. Самостоятельность проявляется и на этапе выбора контрагентов, свободе заключения договоров, а также распределения предпринимательского дохода. Тем не менее, самостоятельность предпринимательской деятельности имеет определенные правовые границы, поскольку предпринимательство осуществляется только в рамках действующего законодательства.

Предпринимательство, как форма экономической активности, может осуществляться и в государственном, и в частном секторе экономики. По количеству субъектов предпринимательская деятельность осуществляется индивидуально, коллективно, семейным способом и совместно ^[11].

Вместе с тем, независимо от видов и способов осуществления предпринимательства любой его вид подчиняется определенным правовым принципам, которые будут предметом дальнейшего исследования.

Одним из таких принципов является конкуренция, или состязательность между участниками рынка, которая возникает в связи с производством и реализацией материальных благ. В это связи конкуренция представляет собой необходимое условие осуществления бизнеса, благодаря которому эффективно развивается предпринимательство^[12].

1.2. Метод предпринимательского права

Метод предпринимательского права, как и во всех отраслях права, - совокупность приемов и способов воздействия на отношения, составляющие его предмет.

Как отмечалось ранее, государство осуществляет административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности. В этом направлении основными функциями государства являются следующие:

- создание правового поля для развития предпринимательства (разработка необходимых нормативных актов), определение прав и обязанностей субъектов, а также обеспечение контроля качества производимой предпринимателями продукции.

- обеспечение правопорядка в стране в целом и безопасности осуществления предпринимательской деятельности в частности.

---

- стабилизация экономического развития посредством проведения соответствующей экономической политики.

- обеспечение социальной защиты и предоставление социальных гарантий.

- разработка мер по защите конкуренции и ограничению монополии.

- разработка и реализация программ по поддержке предпринимательской деятельности.

- организация и контроль соблюдения законодательства в сфере налогообложения и банковской системы.

Можно выделить административное, экономическое и правовое государственное регулирование предпринимательской деятельности.

При помощи таких методов осуществляется систематический контроль над ценами, процентными надбавками и другими макроэкономическими показателями.

Административное регулирование охватывает квотирование, контингентирование, лицензирование и аккредитацию.

Правовое регулирование заключается в установлении «правил игры» для организаций, а также ответственности за нарушение этих правил. В частности, предметом административно-правового регулирования являются конкуренция на рынках, соблюдение норм экологической безопасности, своевременность предоставления декларации о доходах и полнота и своевременность уплаты налогов, а также соблюдение требований стандартизации и сертификации продукции, работ и услуг. Нарушение каждой из названных обязанностей влечет ответственность предпринимателя, которая выражается в наступлении для него неблагоприятных имущественных последствий.

Экономическое регулирование может быть прямым и косвенным: косвенное (налоговое, таможенное, кредитно-денежное, валютное), прямое (государственные субсидии и иные формы поддержки).

Прямое регулирование заключается в применении методов запрета, разрешения или принуждения

Хозяйственные отношения, как часть имущественных отношений, регулируются на основе общих принципов, закрепленных Гражданским кодексом Российской Федерации^[13](таких как равенство участников, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, беспрепятственное осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита). Вместе с тем, важнейшие принципы регулирования предпринимательской деятельности закреплены, прежде всего, в Конституции РФ. Основополагающим принципом следует назвать свободу предпринимательской деятельности. Названный конституционный принцип гарантирует свободу использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.^[14]

---

Предпринимательство, как форма экономической активности, может осуществляться и в государственном, и в частном секторе экономики. В этой связи выделяют государственное и частное предпринимательство.

Государственным предпринимательством является осуществление экономической деятельности от имени предприятия, учрежденного органами государства, уполномоченными управлять государственным имуществом. Собственностью таких предприятий является часть государственного имущества, и они отвечают по своим обязательствам лишь имуществом, находящимся в их собственности. Частное предпринимательство - это осуществление экономической деятельности от имени предприятия, которое основано на частной собственности или индивидуального предпринимателя.

Закон № 209-ФЗ^[15] не содержит отдельных положений о данном источнике правового регулирования видимо потому, что его специфика довольно четко определена Конституцией РФ и иными федеральными законами.

Анализ предмета регулирования и содержания Закона № 209-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что специальные нормативно-правовые акты в данной области следует отнести к сфере административного законодательства, которое согласно ст. 72 Конституции РФ относится к предметам совместного ведения, а, следовательно, вопросы развития малого предпринимательства призваны регулировать как федеральное, так и региональное законодательство^[16]. Существенная роль в реализации положений ФЗ № 209-ФЗ принадлежит отдельным регионам. К настоящему времени более 55 субъектов РФ приняли свои законы. Наиболее показательный опыт по разработке закона о поддержке малого предпринимательства сложился в Севастополе.^[17]

По результатам проведенного глобального мониторинга предпринимательства в 2017 году, только 6,3% трудоспособного населения России приняли участие в создании коммерческих организаций. Анализ показателей предпринимательской активности за 2018 год свидетельствует о лидирующих позициях России, которая превысила этот показатель по сравнению со странами Европы - Италию на 4,4%, Германию на 4,6%, Испанию - на 5,2%, Францию - на 5,3%, Грецию - на 5,7%. В 2018 году по такому показателю, как количество людей, чей бизнес существует на рынке более трех лет, Россия также занимает лидирующие позиции. Этот показатель составил 5,3% трудоспособного населения.^[18] Следует отметить, что за последние 10 лет - это самое высокое значение данного показателя.

---

В последние годы малый бизнес приобретает все больший вес в экономике Севастополя. За 2017 год количество СМП возросло на 29%, за 2018 - на 14,3%. По состоянию на 01.01.2018 оборот малых предприятий составил 945 793 млн. руб., что на 34% выше аналогичного показателя предыдущего 2017 года. ^[19]

Большим шагом в правовом регулировании рассматриваемых правоотношений стало принятие Закона о развитии малого и среднего предпринимательства. Закон регулирует отношения, возникающие между различными лицами и органами государственной власти в сфере развития малого предпринимательства и устанавливает разграничение полномочий между органами государственной власти в рассматриваемой сфере. Таким образом, вся система нормативно-правового регулирования развития малого бизнеса направлена на обеспечение экономической свободы, прав и гарантий субъектов этого бизнеса.

По организационно-правовому статусу предпринимательская деятельность подразделяется на фермерские хозяйства, хозяйственные товарищества и общества, индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица. По сфере деятельности предпринимательская деятельность может быть производственная, коммерческая, финансовая. В зависимости от содержания предпринимательской деятельности и ее связи с процессом производства различают производственную, коммерческую, финансовую, посредническую, и страховую предпринимательскую.^[20]

По количеству собственников предпринимательская деятельность осуществляется индивидуально, коллективно, семейным способом и совместно. По масштабам производства и численности работников могут образовываться малое, среднее или крупное предприятие.

Под малыми предприятиями понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых:

- доля участия государства, регионов и общественных фондов менее 25%,

- доля субъектов малого предпринимательства менее 25 %,

- средняя численность работников за предшествующий календарный год менее следующих предельных значений:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий;

б) менее ста человек - для малых предприятий;

в) менее пятнадцати человек для микропредприятий ^[21];

- выручка от реализации продукции без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не превышает следующих значений:

- для микропредприятий - 120 млн. рублей;

---

- для малых предприятий - 800 млн. рублей;

- для средних предприятий - 2 млрд. рублей^[22].

К указанным категориям относятся коммерческие организации, потребительские кооперативы и индивидуальные предприниматели, а также крестьянские (фермерские) хозяйства. Унитарные предприятия к рассматриваемой категории не относятся.

Для расчета средней численности работников предприятия учитываются все его работники в течение календарного года (в том числе, работники, которые работают по договору подряда либо по совместительству), работники представительств и филиалов предприятия. Предельные значения подлежат учета только в том случае, если они сохраняются в течение двух лет подряд. Определение балансовой стоимости активов осуществляется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете.

Другой формой малого бизнеса является индивидуальная деятельность. Однако в современной России одной из важнейших задач, требующих неотложного решения, является борьба с так называемой теневой занятостью, которая наносит значительный ущерб экономике страны. Значительную часть нелегально занятых граждан составляют лица, которые фактически осуществляют предпринимательскую деятельность, но не регистрируются в качестве ИП, или юридического лица. В настоящее время таких граждан принято называть «самозанятыми»^[23].

Повышенный интерес исследователей к данной категории лиц вызван тем влиянием, которое самозанятые граждане оказывают сегодня на экономику страны.

Кроме того, законодатель^[24] внес изменения в само понятие предпринимательской деятельности, закрепив исключение из общего правила о необходимости государственной регистрации для ведения бизнеса. Ст. 23 ГК РФ устанавливает для граждан возможность осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности без приобретения статуса индивидуального предпринимателя.

По оценкам Росстата, численность неформально занятых в отечественной экономике только в 2017 году составила 20,5% от общего числа занятых^[25]. При этом, по мнению экспертов, количество самозанятых граждан ежегодно увеличивается.

В настоящее время основным признаком, отличающим самозанятых от ИП является отсутствие трудовых отношений: самозанятый не выступает ни в качестве работодателя, ни в качестве работника, оказывая услуги самостоятельно^[26]. Принятые поправки в Налоговый кодекс РФ, определяющие налогообложение самозанятых с 1 января 2019 года, предполагают, что самозанятые будут налог будут уплачивать покупкой патентов.

---