Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (комплексный анализ законодательства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Согласно статьи 35 Конституции Российской Федерации регулируются отношения в сфере экономики и закрепляются гарантии предпринимательства^[1].

Актуальность исследования вызвана необходимостью дальнейшего изучения новых подходов в регулировании предпринимательской деятельности, которые обусловили выработку концепции эффективного развития малого и среднего бизнеса в условиях честной конкуренции.

Реализация гражданами конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности составляет основу рыночной экономики и возможна в различных формах, избираемых для достижения определенных коллективных конкретных целей и получения прибыли. Однако без четких последовательных мер противодействия монополизму экономическая реформа и переход к рыночной экономике невозможны.

Целью исследования является комплексный анализ законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской деятельности, и практики его применения.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Проанализировать нормы Конституции, регулирующие отношения в области предпринимательской деятельности;

2. Рассмотреть понятие, предмет и метод предпринимательского права;

3. Проанализировать пример из судебной практики арбитражного суда.

По структуре работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. Понятие, предмет и метод предпринимательского права

1.1. Предмет предпринимательского права

В теории государства и права под источниками права понимают особую форму фиксации правил поведения, делающих их общеобязательными. Для того, чтобы любое правило поведения стало юридически обязательным, оно должно иметь определенную правовую форму (например, закон, указ, постановление, приказ, инструкция).

Таким образом, источниками права называют нормативные правовые акты, которые содержат нормы, регулирующие отношения в соответствующей сфере общественных отношений. В теории права выделяют следующие виды источников права нормативный правовой акт; обычай делового оборота; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

---

Следует отметить, что источники предпринимательского права в силу специфики регулируемых отношений имеют ряд особенностей. Источник предпринимательского права - это внешняя форма выражения норм права рассматриваемой отрасли, т.е. различные способы закрепления правил, имеющих юридическую природу, которая сложилась в сфере предпринимательства.

Применительно к предпринимательскому праву выделяют такие же виды источников права.

До настоящего времени среди ученых и практиков нет единого мнения о возможности признания источником права судебного прецедента.

Вместе с тем, позиции высших судебных органов, изложенные в постановлениях пленумов, президиумов, обзорах принятых судебных решений, связанных с применением норм предпринимательского права, хотя и не относятся к источникам права, но имеют большое значение для выработки единообразного толкования и применения предпринимательского законодательства.

В Российской Федерации основным источником права является нормативный правовой акт. К названному виду источников относятся Конституция РФ^[2], федеральные законы, подзаконные нормативные акты, региональные законы, муниципальные правовые акты.

В период формирования правовых, экономических и социальных основ нового общества в России все больше возрастает роль предпринимательской деятельности, которая все глубже проникает в жизнь каждого гражданина.

В этой связи возникает необходимость административно-правового регулирования такой деятельности.

Кроме того, поскольку произошли значительные изменения во экономическом строе страны, соответственно, изменились методы, которые используются государством для управления субъектами предпринимательской деятельности.

Переход от командно-административной политики к рыночным отношениям предусматривает коренные изменения всей системы управления.

Государственное регулирование подразумевает различные формы экономического взаимодействия с предприятиями и организациями, а также непосредственно гражданами в процесс экономической деятельности.

Предпринимателям требуется отсутствие или минимизация административных барьеров для движения товаров, конкуренция, добросовестная и свободная от монополии, разумное налогообложение и доступное кредитование.

Каждый гражданин надеется на защиту государства от инфляции, устранение использования средств из бюджета в корыстных интересах, а также привлечение внешних займов инвестиций.

---

Государство, в свою очередь, контролирует эту деятельность, устанавливая определенные правила ее осуществления.

Общее понятие правового регулирования можно раскрыть как нормативное регулирование определенной сферы общественных отношений.

Основой правового регулирования является именно нормативный аспект, а именно разработка и юридическое закрепление правил поведения субъектов.

Такие нормы воспринимаются людьми по-разному, порой они ограничивают свободу, поскольку очерчивают ее границы, однако в большинстве случаев помогают упорядочить их взаимоотношения.

Качество нормативного аспекта правового регулирования во многом зависит от того, как уполномоченные государственные органы формулируют юридические правила поведения.

Правовое регулирование представляет собой деятельность уполномоченных органов государства по изданию юридических правил поведения субъектов, обязательных для исполнении, которое обеспечивается возможностями применения мер государственного воздействия.

Следовательно, правовое регулирование - это такие требования государства, которые необходимы для упорядочивания общественной жизни.

В этой связи такие требования должны быть социально обусловлены, и комплексно организованы.

Следует отметить, что правовое регулирование в различных сферах общественной жизни обладает определенной спецификой, которую следует учитывать при ее рассмотрении.

Предметом исследования в рамках данной работы являются особенности правового регулирования в сфере административного права, которое связано с таким социальным явлением, которое получило название «управление».

Управление в широком смысле означает руководство чем-либо или кем-либо.

Административное управление в конституционном смысле предполагает деятельность исполнительной власти. Органы государственного управления являются основным звеном практического применения правовых актов органов государственной власти. Государственное управление может рассматриваться как государственно-управленческая деятельность, а также как форма практической реализации исполнительной власти.

Государственно-управленческая деятельность заключается в функционировании всех звеньев государственного управления по реализации их задач и функций.

Основными направлениями развития административно-правового регулирования на современном этапе являются следующие:

- разработка и реализация политики государства, которая выражается в государственных программах (например, приватизации, демонополизации, инвестиционной деятельности и т.д.);

---

- установление и реализация правовых и организационных основ хозяйственной жизни (государственная поддержка предпринимательства, обеспечение равенства всех форм собственности, недопущение монополизма, недобросовестной конкуренции, защита прав собственников, а также прав потребителя);

- управление предприятиями государственного сектора экономики

- регулирование деятельности субъектов частного сектора экономики;

- осуществление государственного контроля и надзора за функционированием управляемой и регулируемой сферы.

Таким образом, административно-правовое регулирование - это управление определенными процессами жизнедеятельности человека.

В отсутствие управления со стороны государства не могут быть реализованы основные социальные задачи государства, не будет порядка в стране.

В этой связи регулирование экономики является важнейшей функцией государства в условиях рыночного хозяйствования, поскольку государство обеспечивает правовую основу экономических решений, защищает экономические интересы, создает инфраструктуру и контролирует основные процессы денежного и товарного обращения.

В современных условиях трудно переоценить роль малого бизнеса, который не только способствует оптимизации структуры рынка и содействует росту занятости населения, но и оказывает влияние на увеличение инновационного сектора в экономике. Развитие малого и среднего предпринимательства в России нуждается в государственной поддержке и надлежащем правовом обеспечении.

Правовое регулирование института предпринимательства в РФ, прежде всего, базируется на положениях, закрепленных в статье 34 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый в России имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. До 2007 года российское законодательство оперировало только понятием «малое предприятие», а деятельность «средних предприятий» оказалась вне правового регулирования.

Конституция РФ:

а) закрепляет общие принципы правового регулирования предпринимательской деятельности

Так, в России установлены гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности; признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.^[3]

---

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.^[4]

Каждому гарантировано право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

При этом не допускается экономическая деятельность, направленная на недобросовестную конкуренцию и монополизацию. ^[5]

б) устанавливает гарантии прав и интересов субъектов предпринимательских правоотношений, которые не могут быть ограничены.

В частности, Основным законом закреплена равная защита всех форм собственности, судебная защита прав и свобод, возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

в) закрепляет предметы ведения Российской Федерации и регионов.^[6]

Конституция РФ, как основной свод важнейших правовых норм, регламентирующих отношения между государством и гражданином, регулирует также и отношения в сфере экономики и закрепляет гарантии предпринимательства. Так, положения о единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров и финансовых средств, о развитии конкуренции, свободе экономической деятельности, о равенстве разных форм собственности позволяют сделать вывод о наличии конституционного права на предпринимательскую деятельность ^[7].

На наш взгляд, реализация гражданами конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности составляет основу рыночной экономики^[8]. Законодателем раскрывается понятие предпринимательской деятельности как деятельности, которая осуществляется самостоятельно, на свой риск, и которая направлена на систематическое получение прибыли от использования имущества, реализации товаров, либо выполнения работ или оказания определенных услуг^[9].

Один из признаков предпринимательства - систематизм этой деятельности предполагает постоянное совершение определенных действий и систематическое получение прибыли от продажи товаров, использования имущества, оказания услуг либо выполнения работ ^[10].

---