Файл: Предпринимательское право. Субъекты малого предпринимательства.pdf

Малые инновационные компании, относящиеся к обрабатывающему производству или сфере услуг, при реализации их проектов взаимодействуют с венчурными фондами. Поддержка малых предприятий-производителей конкурентоспособной продукции при предоставлении экспортных гарантий и возмещения их затрат ориентирована на обрабатывающие производства.

Еще одним эффективным инструментом является предоставление налоговых льгот самим инвесторам путем исключения из облагаемого налогом дохода суммы вложений в инновации.

Например, в Австралии налоговая льгота составляет 150, в Бельгии – 110, в Канаде, США, Японии, Франции, Италии – 100%. Данный инструмент позволил не только стимулировать инновационную активность в приоритетных отраслях, но и влиять на структуру и численность научных и инновационных организаций, но главное – на структуру производства.

В этой связи для повышения эффективности государственного регулирования инвестиций и инноваций в России, в том числе для малого и среднего предпринимательства, необходимо:

- создать и внедрить долгосрочную программу развития инновационной сферы путем концентрации ресурсов крупных, средних и малых предприятий в целях развития приоритетных отраслей и регионов;

- разработать систему налоговых льгот для крупных предприятий, осуществляющих инвестиции в инновационно-активные малые и средние экономические субъекты;

- повысить эффективность взаимодействия органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и осуществлять регулярный мониторинг внедряемых государственных программ и механизмов поддержки инновационно-активных предприятий.

Перечисленные мероприятия позволят усовершенствовать научно-техническую политику страны, которая должна быть направлена на выполнение регулирующих и стимулирующих функций с учетом мировых достижений по увеличению объемов финансирования и других мер государственной поддержки при одновременном снижении рисков инвестиционной деятельности.

Правительством РФ разработан план первоочередных мероприятий. В нем представлен ряд мер, нацеленных на поддержание малого и среднего предпринимательства (МСП) в кризисный период. Среди них следующие:

1. Организационные:

- изменение значений выручки от реализации для смены категории МСП (в 2 раза);

- увеличение числа программ поддержки малых инновационных предприятий в научно-технической сфере;

- иммунитет для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой;

- сокращение оснований для внеплановых проверок;

- предоставление права снижать максимальный размер возможного к получению ИП дохода.

2. Финансовые:

- гранты для перспективных предприятий;

- расширение возможностей доступа к государственным закупкам.

3. Налоговые:

- предоставление права субъектам РФ снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и единый налог на вмененный доход;

- расширение возможностей применения патентной системы налогообложения;

- новые возможности самозанятых граждан по уплате налогов;

- «налоговые каникулы»;

- увеличение межбюджетных трансфертов за счет исключение доходов, получаемых по специальным режимам налогообложения.

Основные программы поддержки малого и среднего бизнеса:

- денежные субсидии от центра занятости субсидия на затраты обучение (на безвозмездной основе или с частичным покрытием расходов);

- стажировки;

- льготный лизинг;

- бизнес-инкубаторы (возможность снять хороший офис за символическую плату);

- льготный /бесплатный аутсорсинг (льготное/бесплатное обслуживание бухгалтерской или юридической фирмой);

- гранты и пр.

Ведущую роль в увеличении числа предприятий малого и среднего бизнеса занимает такой вид государственной поддержки как субсидирование. В процентном соотношении к другим видам господдержки он занимает лидирующее положение (рисунок).

Получить субсидию на развитие малого бизнеса может любой безработный гражданин Российской Федерации. Финансирование производится совместно с Центром занятости населения. Гражданин может быть признан безработным, если он состоит на соответствующем учете в Центре занятости населения по месту регистрации. В этот же орган потенциальный предприниматель обращается с бизнес-планом. Особенностью получения субсидии малому и среднему бизнесу в 2017 году является невозврат выплаченных средств, если они были потрачены на целевое назначение, то есть предоставляется не рассрочка или кредит, а безвозмездная помощь. Выгода государства заключается в том, что такая поддержка малого бизнеса позволяет сформировать новую экономическую ячейку, обеспечить развитие экономики и занятость граждан^[13].

Рисунок 2.4 - Виды финансовой господдержки, в %

Размер субсидии на открытие малого бизнеса 2017 года устанавливается в соответствии с назначением:

- на поддержку уже имеющегося бизнеса – 25 тыс. руб.;

- на открытие собственного дела с возможностью увеличения суммы материальной помощи – 60 тыс. руб.;

- на открытие бизнеса (если предприниматель является инвалидом, не имеет трудоустройства, один воспитывает ребенка) – 300 тыс. руб.

В 2017 году условия субсидирования предполагают, что государственная помощь предоставляется также на развитие уже существующего дела. Предприятие может продолжать работать по собственной идее или по франшизе.

Данный вид государственного вмешательства в рыночные отношения является отличным способом стимулирования экономики в современных условиях экономической нестабильности, но недостаточным^[14].

Минусами данной системы господдержки является:

1) неравномерность её распределения

2) создание условий для предприятий инновационного сектора и импортозамещающих предприятий.

3) малые суммы выплат субсидий, предоставляемых предприятиям малого и среднего бизнеса как вновь открывшимся, так и уже действующим.

В связи с этим, для более успешного использования средств, выделенных из госбюджета на субсидирование и развитие предпринимательства, а это по разным источникам около 11 млрд. руб., необходимо принятие решений по следующим направлениям:

1) нахождение «золотой середины» при распределении субсидий на открытие предприятия малого и среднего бизнеса исходя из того, что начинающий предприниматель Москвы получает 500 тыс. руб на открытие бизнеса, а предприниматель, открывший предприятие не на территории Москвы, всего 60 тыс. руб.

2) выдача повышенной субсидии предприятиям импортозамещающего вида и инновационного. Стимулирование уже открывшихся предприятий данного вида.

3) увеличение общей суммы субсидий, выданных предприятиям малого и среднего бизнеса в условиях непростой экономической ситуации.

Таким образом, несмотря на увеличение предприятий малого и среднего бизнеса в условиях кризиса, и улучшение политики субсидирования, предпринимательству недостаточно выплат для продолжения или начала деятельности в долгосрочном периоде. Поэтому в ближайшее время необходима разработка новых законов и программ, направленных на решение проблем предпринимательства.

2.2 Оценка эффективности системы государственной поддержки малого бизнеса

Объем финансирования государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства стабилен и ежегодно составляет около 12,3 млрд. рублей в том числе:

10,2 млрд. рублей на предоставление прямых субсидий предпринимателям;

1,66 млрд. рублей на софинансирование объектов капитального строительства.

Для сравнения объем финансирования государственных программ поддержки малого бизнеса в США составляет $30 млрд (1 913 498 822 250.41 RUB).

Для анализа найдены и структурированы данные о количестве действующих программ государственной поддержки в выбранных регионах, в результате чего были выявлены 25 регионов с эффективной государственной поддержкой и разделены на 3 группы (наиболее эффективные, среднеэффективные, низкоэффективные). На основе найденных данных составлена таблица эффективности государственной поддержки регионов от наибольших показателей к наименьшим (Табл.2.2). Место региона в группе зависит от : количества реализуемых программ; доли малых предприятий в общем числе предприятий.

Таблица 2.2 - Группировка регионов по эффективности государственной поддержки малого бизнеса в регионах РФ за 2016г. ^[15]

	Регионы	Количество действующих программ
Наиболее эффективные	Архангельская область (55,40%), Ханты-Мансийский АО (65,34%), Алтайский край (57,64%), Москва (20,92%), Липецкая область (69,03%)	16-23
Средне-ффективные	Ямало-Ненецкий АО (60,79%), Новосибирская область (53,42%), Республика Татарстан (42,58%), Пензенская область (57,97%), Свердловская область (48,70%), Хабаровский край (47,42%), Ростовская область (61,71%), Чеченская Республика (57,47%), Санкт-Петербург (61,43%), Тюменская область (75,48%), Сахалинская область (53,07%)	9-13
Низко-ффективные	Республика Хакасия (59%), Республика Бурятия (57,47%), Пермский край (45,71%), Ивановская область (62,53%), Калужская область (49,63%), Воронежская область (41,48%), Ульяновская область (55%), Кировская область (62,47%), Красноярский край (70,11%)	1-8

Исходя из полученных данных, можно считать, что эффективнее всего государственная поддержка малого бизнеса работает в Архангельской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Алтайском крае, Москве и в Липецкой области. Самыми низкоэффективными регионами оказались Ульяновская область (4 действующих программы), Кировская область (3 программы) и Красноярский край (1 программа). В этих субъектах Федерации в последние годы наблюдалось значительное сокращение программ государственной поддержки: с 11 до 4 в Ульяновской области, с 7 до 3 в Кировской и с 8 до 1 в Красноярском крае.

Для развития малого бизнеса в регионах, признанных низкоэффективными, необходимо сосредоточиться на трех основных задачах:

- увеличение доли малых предприятий в субъектах РФ.

- повышение доли занятых в сфере малого бизнеса в регионе.

- увеличение совокупного оборота малого бизнеса среди остальных компаний в регионе.

Повышение каждого из показателей может быть простимулировано за счет мер государственной поддержки, разработанных в рамках данного комплексного решения.

Приоритетными мерами поддержки, которые могут быть приняты в отношении малых предприятий в «отстающих» регионах, должны стать:

- на этапе создания компании льготы (возможность вести бухгалтерский учет в упрощенной форме, оформление срочных трудовых договоров, надзорные «каникулы» (запрет на проведение плановых неналоговых проверок), участие в госзакупках, возмещение части затрат по договору лизинга и др.);

- субсидии;

- программ финансирования.

аким образом, проанализировав данные о количестве действующих программ государственной поддержки в каждом регионе можно сделать вывод, что государственная поддержка малого бизнеса в России действует на уровне, который сложно признать идеальным. Несмотря на то, что 30% отобранных регионов были признаны эффективными, в 28% субъектов Федерации состояние малого предпринимательства оставляет желать лучшего. Средними по эффективности были признаны 42% регионов. Неэффективные субъекты испытывают ряд проблем: они имеют критически низкие показатели по количеству малых предприятий, по доли занятых на малых предприятиях в регионе и количеству действующих программ государственной поддержки.