Файл: Статус нотариуса (Теоретические аспекты нотариата в РФ).pdf

обеспечивают доказательства; удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок; удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу; представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; выдают свидетельства о праве на наследство; принимают меры по охране наследственного имущества; удостоверяют решения органов управления юридических лиц, представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [18].

Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в установленных законодательством случаях. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

Оноре де Бальзак в очерке “Нотариус” охарактеризовал нотариуса как “страдательное лицо в тысячах корыстных комбинаций”, которое “по отношению к сердцам выполняет обязанности акушера”. Российский нотариус является лицом, наделенным публичными полномочиями и действующим от имени государства. В настоящее время, как уже отмечалось, существует две организационно-правовые формы деятельности нотариусов: нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на всей территории российского государства. Исключением из данного правила являются установленные законом случаи, когда совершение нотариального действия допустимо только определенным нотариусом: выдача нотариусом свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов; удостоверение нотариусом по месту предоставления земельного участка договора о возведении жилого дома; оформление нотариусом по месту открытия наследства наследственных прав; принятие нотариусом по месту исполнения обязательства денежных сумм и ценных бумаг в депозит нотариуса и другие.

При совершении нотариального действия нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой, а оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

В случае временного отсутствия нотариуса, занимающегося частной практикой, его полномочия в данный период может осуществлять лицо, отвечающее требованиям статьи 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, то есть являющееся гражданином Российской

Федерации, имеющее высшее образование, прошедшее стажировку, сдавшее квалификационный экзамен.

Определяя соотношение судебных и нотариальных органов, необходимо остановиться на таком важном вопросе, как оспаривание завещаний в судебном порядке. Удостоверение завещаний входит в компетенцию не только нотариусов, но и глав местной администрации поселения, должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации и специально уполномоченных должностных лиц. Особо остро стоит проблема в процессуальном порядке, когда речь идет о признании завещания недействительным в исковом производстве. Проблемность заключается в определении процессуального положения нотариуса (иного лица, удостоверяющего завещание), а также в отсутствии единой позиции судов по данному вопросу. Следует согласиться с теми авторами, которые считают, что процессуальный статус нотариуса необходимо определять, как статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Данный проблемный вопрос следует урегулировать на уровне судебной практики в целях единообразия ее применения, что будет способствовать более правильному и быстрому разрешению гражданско-правовых споров по данной категории дел.

Таким образом, в гражданском обороте компетенция нотариуса постоянно расширяется. Помимо обычно совершаемых нотариальных действий (удостоверение сделок, различных юридических фактов, совершение исполнительных надписей и так далее), у нотариусов появились дополнительные функции (нотариальное удостоверение соглашений между участниками хозяйственных партнерств и так далее) [19].

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, имеют соответственно: глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. Например, по словам, главы администрации Артюшинского сельского поселения, люди в администрацию обращаются по земельным вопросам, за оказанием нотариальных услуг [20]. Несмотря на то, что должностные лица органов местного самоуправления наделены в определенных случаях правом совершать нотариальные действия, нотариальная деятельность не является основным видом их деятельности, и они не подменяют собой нотариуса.

Следует также сказать, что нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий [21]. Консульские должностные лица совершают нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации, международными договорами и консульскими конвенциями, заключенными Российской Федерацией с иностранными государствами.

От лиц, имеющих право совершать нотариальные действия, следует отличать лиц, которые наделены правом удостоверять документы, приравниваемые к нотариально удостоверенным документам. За подобным удостоверением документов граждане обращаются в случаях, когда отсутствует возможность обратиться за удостоверением документов в обычном нотариальном порядке.

Удостоверять доверенности, приравненные к нотариально удостоверенным, вправе следующие лица, указанные в статье 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации: начальник госпиталя, санатория и другого военно-лечебного учреждения, его заместитель по медицинской части, старший или дежурный врач такого учреждения – доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в данном учреждении; командир (начальник) воинской части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения – доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно- учебных заведений, где нет нотариальных контор, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих; начальник соответствующего места лишения свободы – доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы; администрация учреждения социальной защиты населения или руководитель (его заместитель) соответствующего органа социальной защиты – доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этом учреждении.

Завещания, приравниваемые к нотариально удостоверенным, согласно статье 1127 и 1128 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе удостоверять: главные врачи, их заместители по медицинской части или дежурные врачи больниц, госпиталей и других санитарно-лечебных учреждений, а также начальники госпиталей – завещания граждан, находящихся на излечении в этих больницах, госпиталях и других санитарно- лечебных учреждениях; директора или главные врачи домов для престарелых и инвалидов – завещания, проживающих в этих домах граждан; капитаны судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации – завещания граждан, находящихся во время плавания на таких судах; начальники разведочных, арктических или других подобных экспедиций – завещания граждан, находящихся в таких экспедициях; командиры воинских частей – завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих; начальники мест лишения свободы – завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы; служащий банка или иного кредитного учреждения, имеющий право принимать к исполнению распоряжения клиента в отношении средств на его счете – завещательное распоряжение гражданина правами на его денежные средства в этом банке или ином кредитном учреждении [22].

В рамках реализации возложенных на него функций нотариат взаимодействует с различными государственными органами по вопросам предоставления информации в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Например, с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу предоставления сведений из единого государственного реестра о правах наследодателя на объекты недвижимости в связи с открытием наследственного дела, а также по вопросу упрощенного порядка регистрации прав на недвижимое имущество; с Федеральной службой по финансовому мониторингу по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Одна из важных проблем на современном этапе – взаимоотношения нотариальных и налоговых органов. Согласно действующему законодательству, нотариусы обязаны сообщать в налоговые органы о заключении договоров дарения и о выдаче свидетельств о праве на наследство. Это позволяет государству контролировать данные сделки с целью взимания налога на имущество, переходящего в порядке дарения или наследования. Однако следует отметить, что в нашей стране через нотариат, к сожалению, не проверяются другие формы перехода права собственности, подлежащие налогообложению. Недостаточное использование потенциала нотариата в рамках осуществления фискальных функций государства приобретает особую актуальность в связи с разработкой Налогового кодекса Российской Федерации и увеличением значения налогообложения имущества как одного из источников формирования бюджетов регионов. В данной связи нотариату должно отводится особое место как органу, регулирующему сделки с недвижимостью и осуществляющему учет налогоплательщиков, что еще раз подтверждает необходимость обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью.

Таким образом, в данном параграфе были рассмотрены особенности организации нотариальной деятельности в Российской Федерации, выяснено, что нотариат в Российской Федерации - это система органов и должностных лиц, которым в соответствие с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и иными правовыми актами предоставлено право совершать нотариальные действия. Это Министерство юстиции Российской Федерации; нотариальные палаты; должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые наделены правом совершать нотариальные действия, нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или частнопрактикующие, раскрыли полномочия данных органов, их функции, задачи.

3.2 Совершение нотариальных действий в Российской Федерации: понятие, виды и порядок совершения

Основные правила совершения нотариальных действий касаются всех должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным.

Нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой; нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах; должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности); уполномоченными должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Охрана прав и законных интересов лиц, обратившихся к нотариусу, осуществляется посредством совершения нотариусом заранее предусмотренных законом нотариальных действий. В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрено тридцать видов нотариальных действий (статья 35). Их перечень не является исчерпывающим. Законодательными актами могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства; удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;