Файл: «Права и обязанности прокурора в оперативно-розыскной деятельности».pdf

5. Прокурор может запрашивать только оперативно-официальные документы о проведении контрразведывательной деятельности Федеральной службой безопасности и Службой внешней разведки Российской Федерации только в тех случаях, когда проводятся проверки с целью контроля материалов, полученных прокуратурой, информация и обращения граждан Федерации;

6. При проведении надзорных мероприятий в зарубежных спецслужбах Министерства обороны Российской Федерации прокурор должен проверять только те оперативные и официальные документы, которые были установлены в связи с обеспечением безопасности указанных органов.

Поскольку прокурор в силу своих полномочий ставит определенные задачи перед органами, проводящими ОАС, он имеет право проверять своевременность и полноту их поведения.

Эффективность организации, методы и тактика оперативно-розыскной деятельности поднадзорных органов не подлежат прокурорскому надзору. Однако в том случае, если в установленный законом или в срок срок, который явно выходит за обычные пределы для таких действий, поставленные задачи не были выполнены, прокурор должен выяснить причины задержки в исполнении. Для этого он может ознакомиться с материалами файлов оперативного учета, которые необходимы в конкретном случае, включая планы работы.

Прокурор не вправе вмешиваться в принятие решений органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность по использованию определенных оперативно-технических средств. Однако в случае необходимости следует указать на недопустимость использования информационных систем и технических средств, наносящих ущерб жизни и здоровью людей или наносящих ущерб окружающей среде. В случае использования таких средств прокурор должен принять надлежащий ответ объем конституционных прав и свобод человека и гражданина, ограничение которых допускается на основаниях и в порядке, которые предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Законом об ОСА, регулирующим правовые акты. отношения, возникающие при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Глава II Организация прокурорского надзора

2.1 Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью является ведущим принципом российского права. В России, как указано в ст. 17 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации; каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде (статья 46 Конституции).

С указанным положением Конституции Российской Федерации соответствует закрепленное в ст. 5 Закона о СРП, право лица, которое считает, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, обжалует это действие в вышестоящем органе, осуществляющем оперативно-розыскную деятельность, прокурор или суд.

Лицо, вина которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого было отказано в возбуждении уголовного дела или уголовное дело прекращено из-за отсутствия события преступления и которое имеет Факты поведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и считает, что его права были нарушены, он вправе требовать от органа, который проводил оперативно-розыскную деятельность, информацию о полученных о нем сведениях в объеме, разрешенном требованиями о заговоре и исключении возможности разглашения государственной тайны.

Если они отказываются предоставить запрашиваемую информацию или если указанное лицо считает, что информация предоставлена ​​не полностью, он имеет право обжаловать ее в суде. При рассмотрении дела в суде обязанность доказать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу информации, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.

Для обеспечения полноты и полноты рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его запросу оперативные и официальные документы, содержащие информацию об информации, которую заявитель отказался предоставить, исключение информации о лицах, включенных в организованные преступные группы, о секретных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, и о лицах, оказывающих им помощь на конфиденциальной основе (статья 5 Закона о СРП).

Если решение органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность об отказе в предоставлении заявителю необходимой информации, признается необоснованным, судья может приказать указанному органу предоставить заявителю эту информацию, но с соблюдением требований заговора. и в пределах, исключающих возможность разглашения государственной тайны.

В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина законодатель запретил органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность:

1) проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах любой политической партии, общественного или религиозного объединения;

2) негласно принимать участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности незарегистрированных политических партий и общественных и религиозных объединений, зарегистрированных в установленном порядке, с целью оказания влияния характер их деятельности;

3) раскрывать информацию, которая затрагивает неприкосновенность частной жизни, личные и семейные тайны, честь и доброе имя граждан и стала известной в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ст. 5 Закона об ОРД).

Особое внимание при осуществлении прокурорского надзора следует уделять таким правам человека и гражданина, как право на неприкосновенность частной жизни, тайну жилища, личные и семейные тайны, тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и других сообщений. Нарушение этих прав, возможно, в определенных случаях юридически определено. - о событиях или действиях, угрожающих государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Ограничение права человека и гражданина на неприкосновенность жилища возможно только в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (статья 25 Конституции). Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц допускается:

1. По возбужденному уголовному делу - если есть достаточные основания полагать, что орудия преступления, предметы или ценности, полученные преступным путем, находятся в гостиной, а также другие предметы или документы, которые могут иметь отношение к делу, и, как общее правило на основании судебных решений (статья 182 Уголовно-процессуального кодекса);

2. Независимо от того, возбуждено ли уголовное дело:

а) если имеется информация о признаках подготовленного, совершенного или совершенного противоправного деяния, согласно которому предварительное расследование является обязательным; о лицах, готовящих, совершающих или совершающих противоправные деяния; о событиях или действиях, представляющих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, и, как правило, с разрешения судьи (статьи 8, 9, 12 Федерального закона «Об оперативной деятельности». Поисковая деятельность ");

б) свободно заходить в жилые и другие помещения граждан, на принадлежащую им землю, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, или если имеется достаточно данных, чтобы полагать, что было или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также обеспечить личную безопасность граждан и общественную безопасность в случае стихийных бедствий, катастроф, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий и беспорядков во всех случаях с обязательным уведомлением в течение 24 часы прокурора;

в) при наличии достаточных данных, чтобы полагать, что преступление совершено или совершено в жилище, расследование или предварительное расследование по которому отнесено к юрисдикции Федеральной службы безопасности Российской Федерации, если задержка может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан; в случае судебного преследования лиц, подозреваемых в совершении этих преступлений, если задержка может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан - в обоих случаях с обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов;

г) свободно заходить в жилые и иные помещения, принадлежащие гражданам, и принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения организаций, независимо от их формы собственности, в пресечении преступлений, угрожающих безопасности объектов государственной безопасности, а также в судебном преследовании лица, подозреваемые в совершении таких преступлений, если задержка может создать реальную угрозу безопасности объектов государственной безопасности. О всех случаях проникновения в жилые и иные помещения против воли проживающих в них граждан федеральные органы государственной защиты уведомляют прокурора в течение 24 часов.

Таким образом, законодатель предусматривает последовательный комплексный подход к реализации прав граждан как в форме их соблюдения со стороны субъектов ОГА, так и путем использования прав лицами на защиту, применение (восстановление) прав высшими лицами. органы власти, прокуратура и суд, включая привлечение виновных к ответственности. ,

2.2 Проблемы прокурорского реагирования на исполнение законов при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий

За время существования прокурорского надзора органов, осуществляющих ОАС, сформировалась определенная правоприменительная практика. Прокуратурами субъектов Российской Федерации разработаны различные способы ее организации. Отношение к надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности как незначительной и незначительной влечет за собой негативные последствия в виде увеличения числа нарушений прав граждан при производстве ОРМ, снижения эффективности наиболее оперативно-розыскная деятельность.

Таким образом, наиболее актуальными проблемами организации надзора за оперативно-розыскной деятельностью являются:

1. Отсутствие единой системы для осуществления этого вида надзора по всей стране.

Местные прокуроры остро нуждаются в установлении критериев оценки этой работы, обобщений передового опыта, возможности сравнения с результатами работы коллег из других регионов, а главное, в методических рекомендациях, основанных не только на их собственном опыте работы. методом проб и ошибок, но также и на централизованно обрабатываемой информации, включая оценку законности тех или иных вариантов решений, которые прошли научный анализ и одобрены руководством департамента. От централизации и согласованности зависит эффективность внедрения положительного опыта. Однако, несмотря на предпринятые попытки разработать и использовать методические рекомендации по надзору за законностью ОАС в ряде прокуратур Федерации, на сегодняшний день не существует единого руководства, рекомендованного Генеральным прокурором Российской Федерации для такого надзора. и нет ни одного научного исследования в этой области прокурорской деятельности. персонаж

2. Отсутствие четко определенных критериев оценки деятельности прокуроров, уполномоченных осуществлять надзор за выполнением законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

До недавнего времени вопрос о предмете и пределах прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности оставался открытым. Если предметом надзора является проверка соблюдения и применения закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий, то каким образом логика включения в обязанности уполномоченных прокуроров должна способствовать выполнению оперативно-розыскных мероприятий?