Файл: Правовое положение товарных бирж.pdf

Организованные торги проводятся на регулярной основе по установленным правилам, предусматривающим порядок допуска лиц к участию в торгах для заключения договоров купли-продажи товаров, ценных бумаг, иностранной валюты, договоров репо и договоров, являющихся производными финансовыми инструментами.

Биржевые торги - это организованные торги, проводимые биржей <1>. Их отличие от конкурсов и аукционов заключается в том, что они проводятся регулярно, на постоянной основе, по установленным правилам и их предметом служат договоры купли-продажи и договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами.

По мнению Н.А. Полежаевой, существенное различие между торгами и биржевыми торгами состоит также в том, что приглашение на торги (закрытые и открытые) - это приглашение делать оферту, а заявка трейдера представляет собой саму оферту. В приглашении указывается лишь одно существенное условие - предмет договора, а цена и другие условия формируются непосредственно на торгах (конкурсе или аукционе) [19, с. 35].

Цены, складывающиеся на биржевых торгах, служат ориентиром для участников товарного рынка в процессе формирования цен как в биржевом, так и во внебиржевом сегменте. Согласно ст. 13 Закона об организованных торгах организатор торговли обязан в случаях, установленных нормативными актами Банка России, рассчитывать цены, индексы и иные показатели, основанные на информации о договорах, заключенных на организованных торгах, и (или) иной информации. В частности, индекс цен нефтепродуктов ЗАО "СПбМТСБ" рассчитывается как средневзвешенная цена сделок с биржевыми инструментами, при расчете цены сделок приводятся к станции Владимир Горьковской железной дороги с помощью транспортных тарифов и специальных коэффициентов приведения.
В свою очередь, целями регулирования Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) [7] являются в том числе создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции.

Законом N 223-ФЗ также предусмотрено, что он не регулирует отношений, связанных с приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле.

В Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) вообще используется не термин "торги", а понятие "конкурентные способы определения поставщиков". Контрактная система в сфере закупок основывается, в частности, на принципе обеспечения конкуренции - создании равных условий для участников закупок.

По мнению Е.Ю. Борзило, цель проведения торгов - выбрать лучшего контрагента (поставщика, покупателя) по результатам конкуренции между ними [12, с. 72].

Из анализа целей и принципов Законов N 223-ФЗ и N 44-ФЗ следует, что применительно к антимонопольному регулированию важное отличие торгов, проводимых, например, в форме аукционов и конкурсов, от биржевых торгов товаром заключается в том, что первые предполагают прежде всего соперничество (конкуренцию) между участниками торгов за их предмет, основным принципом при их проведении является принцип "справедливого" распределения товара, устранение дискриминации среди участников, создание для них равных условий именно при проведении конкурса или аукциона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Неотъемлемым элементом в системе субъектов коммерческого права выступают такие специализированные субъекты как организаторы торгов, которые выполняют координирующую функцию. Ими являются такие организации как: торговые биржи, оптовые продовольственные рынки, торгово-промышленные ярмарки и т.д. Ключевым моментом является то, что их деятельность направлена не на совершение сделок, а на координирование и организацию условий для осуществления другими участниками торговых операций. Из данного следует вывод, что основной целью организаторов торгов является не извлечение прибыли, а организация инфраструктуры торгового оборота, что обуславливает их специальную правоспособность. Организаторы торговли играют ключевую роль в становлении и функционировании структуры и инфраструктуры торгового рынка. В связи с этим представляется целесообразным проанализировать правовое регулирование деятельности организаторов торговли, определить правовой статус данных участников торгового оборота. Федеральный закон «Об организационных торгах» является основополагающим для регулирования деятельности рассматриваемых субъектов коммерческого права. В пункте 6 части 1 статьи 2 указанного закона содержится легальная дефиниция организаторов торговли, под которыми понимаются лица, оказывающие услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы.

Для бирж установлены отдельные требования к форме предприятия, они могут создаваться и действовать исключительно в форме акционерного общества. В связи с тем, что основная функция организаторов торгов состоит в создании условий для эффективной деятельности других участников торговли, законодатель закрепляет перечень запретов, обуславливающих их неучастие в самой торговле и в деятельности с ней связанной. Запрещенные действия перечислены в пунктах 3-6 статьи 5, пункте 5 статьи 9 и в пункте 5 статьи 12 Федерального закона «Об организованных торгах».

В дополнение к предусмотренными статьей 5 Федерального закона «Об организованных торгах» ограничениям, для бирж предусмотрено дополнительное, заключающееся в невозможности совмещения их деятельности с дилерской, брокерской, деятельностью по управлению ценными бумагами и депозитарной деятельностью (пункт 5 статьи 9 данного закона). Подобные ограничения предусмотрены пунктом 5 статьи 12 вышеупомянутого закона для торговой системы.

Понятие биржи, под которой понимается организатор торговли, имеющий лицензию биржи содержится в пункте первом статьи 9 вышеуказанного закона. Как отмечалось ранее, биржа может быть организована только в форме акционерного общества. Биржи, которые на момент вступления в силу закона являлись некоммерческими партнерствами могли быть преобразованы в акционерные общества для приведения в соответствие законодательству своей организационной формы и получения лицензии. Необходимым условием для создания биржи также является то, что в ее фирменном наименовании должно содержаться слово «биржа» [3], что сделано для упрощения идентификации участниками торгового оборота данных организаций. Таким образом иные организации не имеют право включать в свое название это слово за исключением установленных законом случаев, чтобы не водить в заблуждение участников товарооборота.

Назначение бирж состоит в оказании услуг по проведению организованных торгов, на которых заключаются договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, за исключением установленных законом случаем, когда данные услуги оказываются исключительно торговой системой. На наш взгляд, необходимо перенять зарубежный опят в льготном налогообложении бирж в связи с их некоммерческой целью организации и бесприбыльностью. Создание биржи требует не менее десяти коммерческих организаций (индивидуальных предпринимателей). Законодательство предусматривает особые требования к учредителям биржи.

Таким образом, лицом, владеющим пятью и более процентами акций не могут выступать: 1) Юридические лица, которые зарегистрированные в государствах, входящих в перечень Министерства финансов Российской Федерации; 2) Юридические лица с отозванной лицензией на совершение соответственной деятельности; 3) А также физические лица, совершившие неправомерные действия при банкротстве, дисквалифицированные, совершившие экономическое преступление или преступление против государственной власти, а также если после аннулирования их квалификационного аттестата не прошло трех лет.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 21.07.2014) // Российская газета. № 237. 1993.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Об организованных торгах: Федеральный закон от 21.11.2011 N 325-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Российская газета. № 266. 2011.

О рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 18.07.2017) // Собрание законодательства РФ. № 17.22.04.1996. Ст. 1918.

1. О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Парламентская газета. N 131-132. 13.07.2002.
2. О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ  (ред. от 05.05.2014) //"Собрание законодательства РФ. 15.12.2003. N 50. ст. 4859.
3. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.11.2018) // Российская газета. № 159. 2011.
4. О защите конкуренции: Федеральный Закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31. Ст. 3434. Ст. 4.

Приказ ФСФР России от 18.04.2013 № 13-31/пз-н «Об утверждении Положения о требованиях к объему, порядку, срокам и форме представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков уведомлений лицами, указанными в абзаце первом ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об организованных торгах"» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2013. № 28.

1. Приказ ФСФР России от 16.04.2013 № 13-30/пз-н «Об утверждении Требований к составу собственных средств организаторов торговли, а также к порядку и срокам их расчета» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2013. № 28.