Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (История развития ликвидации в отечественном праве)).pdf

Наличие признаков банкротства определяется арбитражным судом при решении вопроса о принятии заявления о признании должника банкротом, при рассмотрении этого заявления, а также в момент выбора подлежащей применению процедуры банкротства. В этих случаях требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам учитываются не в полном объеме, а с некоторыми особенностями, установленными в п. 2 комментируемой статьи.

При этом конкретизировано, что такие требования должны иметь именно денежный, а не натуральный характер. В их состав не включаются штрафные санкции, однако учитываются проценты по договору займа, а также задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, причинения вреда имуществу кредитора. В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона правом на обращение с заявлением о признании должника банкротом наделены, в частности, конкурсные кредиторы. Сопоставление указанной нормы с положениями абз. 8 ст. 2 Закона и комментируемой статьи приводит к выводу, что кредиторы по обязательствам из причинения морального вреда не наделены правом обращаться с таким заявлением в арбитражный суд, хотя данные обязательства и учитываются при определении наличия признаков банкротства.

Кроме того, установлено, что обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, не включаются в состав денежных обязательств при определении признаков банкротства. С учетом определения, данного в абз. 4 ст. 2 Закона, такое уточнение представляется излишним и объясняется в основном стремлением максимально исключить непонимание данного вопроса работниками организации-должника. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении тридцати дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику. Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 Федерального закона. Возможность предъявления в общем порядке (не по законодательству о банкротстве) требований кредиторов по обязательствам, не признаваемым Законом денежными, была предусмотрена еще Законом о банкротстве 1998 г. Тем не менее при реализации данного права на практике возникали затруднения, послужившие предметом рассмотрения КС РФ (постановление КС РФ от 12.03.2001 г. № 4-П. - РГ, 2001, 2 Ф (постановление КС РФ от 12.03.2001 г. № 4-П. - РГ, 2001, 22 марта), подтвердившим правильность такого подхода. Все обязательства должника разграничиваются на две группы: подлежащие включению в реестр кредиторов и текущие. Для первых в процедурах банкротства установлено особое правовое регулирование (например, во внешнем управлении - приостановление) их исполнения. Вторые подлежат исполнению в обычном порядке с учетом ограничений, определенных Законом для отдельных процедур.

У кредиторов по текущим обязательствам сохраняется возможность требования исполнения должником своих обязательств, вплоть до взыскания задолженности в судебном порядке. Однако такое право не позволяет включать их в реестр требований кредиторов и считать лицами, участвующими в деле о банкротстве. В соответствии со ст. 95 Закона текущие обязательства во время внешнего управления не подпадают под действие моратория. Вместе с тем такие сделки могут потребовать утверждения собранием или комитетом кредиторов (см., например, п. 1 ст. 104), а в определенных случаях, при нарушении требований Закона, - признаны судом недействительными (см., например: п. 2 ст. 103, п. 3 ст. 104 и др.)^[17].

Наличие признаков банкротства еще не достаточно для возбуждения дела о банкротстве в арбитражном суде. Для этого необходимо, чтобы размер требований к должнику превышал определенную сумму. Можно сказать, что этот размер в данном случае является условием, необходимым для возбуждения дела о банкротстве. Право требования суммы в указанном размере может принадлежать как одному кредитору по одному или нескольким различным обязательствам, так и нескольким кредиторам в совокупности. В последнем случае требования кредиторов должны быть объединены в рамках одного заявления о признании данного должника банкротом. Арбитражный суд не вправе по своему усмотрению объединить несколько заявлений кредиторов в одно с целью возбуждения производства по делу о банкротстве в случае, если размер требований по каждому из них меньше установленного размера. При решении вопроса о возбуждении дела о банкротстве должника-гражданина возбуждение производства по делу о банкротстве для данной категории должников возможно при установлении лишь внешнего признака банкротства (наличие трехмесячной просрочки исполнения обязательств). Для отдельных категорий должников установлены иные условия для возбуждения производства по делу о банкротстве. Кредиторы вправе обратиться в арбитражный суд только с требованиями, считающимися подтвержденными в соответствии с Законом. Для конкурсных кредиторов должны быть приняты во внимание также нормы ст. 7, для уполномоченных органов - ст. 11 Закона.

Дело о банкротстве может быть возбуждено только в случае, если в арбитражный суд обратится управомоченное лицо. Обращение с таким заявлением для должника может быть правом, а при определенных обстоятельствах - обязанностью (ст. 8, 9, 224 Закона). Следует учитывать, что основания для возникновения данного права одновременно могут порождать и указанную обязанность. Для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов обращение с заявлением о признании должника банкротом является крайней мерой защиты нарушенных должником прав. Право на обращение с таким заявлением у них возникает лишь в случае, когда исчерпаны иные возможности для истребования задолженности (см. п. 2 комментируемой статьи).

К конкурсным кредиторам, управомоченным обращаться с заявлением о признании должника банкротом, относятся кредиторы, у которых имеется право требования уплаты должником денежной суммы за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги по основаниям, установленным ГК РФ, в т.ч. право требования суммы займа с учетом процентов, задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, причинения вреда имуществу кредитора, за исключением кредиторов-граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия, и кредиторов, перед которыми не исполнены обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам. При этом право требования у конкурсного кредитора должно превышать установленный законом минимум (для должников: юридических лиц - 100000 рублей, граждан - 10000 рублей) без учета штрафов (пеней) и иных штрафных санкций и быть подтверждено в установленном Законом порядке. К уполномоченным органам, имеющим право на обращение с заявлением кредитора, относятся федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам, по уплате обязательных платежей в бюджет соответствующего уровня, право требования которых превышает установленный законом минимум (для должников: юридических лиц - 100000 рублей, граждан - 10000 рублей), без учета штрафов (пеней) и иных штрафных санкций, и подтверждено в установленном Законом порядке. Прядок предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства определен в постановлении Правительства РФ от 15.04.2003 г. № 218 (РГ, 2003, 26 апреля).^[18] При решении судом вопроса о возбуждении дела о банкротстве принимаются во внимание требования конкурсных кредиторов, подтвержденные не только вступившим в законную силу решением суда, арбитражного или третейского суда, но и документом, свидетельствующим о неисполнении исполнительного листа, направленного в службу судебных приставов, в течение более чем 30 дней. Аналогично решается вопрос для требований уполномоченных органов с той разницей, что налоговым и таможенным органам нет необходимости обращаться в суд, получать исполнительный лист и предъявлять его к исполнению. У них имеется право взыскания задолженности по уплате обязательных платежей в безакцептном порядке за счет имущества должника. И это право должно быть использовано до предъявления заявления о признании должника банкротом с целью недопущения злоупотребления правом.

Частичное исполнение требований кредиторов не лишает их права на обращение в арбитражный суд с указанным заявлением, если неисполненная часть превышает установленный законом минимальный размер (100000 рублей - для юридических лиц, 10000 рублей - для граждан). Если требования отдельного кредитора становятся меньше указанной суммы, то кредиторы могут объединить свои требования и обратиться в арбитражный суд с единым заявлением о признании должника банкротом.

В отличие от Закона о банкротстве 1998 г., в новый Закон не включены нормы об административной или уголовной ответственности за правонарушения в сфере банкротства. Специальные составы преступлений предусмотрены ст. 195 (неправомерные действия при банкротстве), ст. 196 (преднамеренное банкротство), ст. 197 (фиктивное банкротство) УК РФ.^[19] В виде наказания на виновных лиц может быть наложен штраф в размере до 800 МРОТ или в размере оплаты труда осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением свободы на срок от шести лет со штрафом в размере до 100 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового. Кроме того, в делах о банкротстве применяются ст. 201 (неправомерные действия лица, выполняющего управленческие функции), 204 (коммерческий подкуп) и др. статьи УК РФ. Если правонарушение не представляет существенной общественной опасности, то ответственность за фиктивное и преднамеренное банкротство может наступить по ст. 14.12 КоАП РФ^[20] и повлечь наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 МРОТ или дисквалификацию на срок до трех лет.

Заключение

Проведя анализ литературы рассматривающей принятие указанного Закона о банкротстве, можно сказать что, вряд ли можно его рассматривать в качестве стабилизирующего рычага в этой сложной области правового регулирования экономических отношений. На мой взгляд, принятие данного Закона свидетельствует лишь об очередной краткосрочной реформе в законодательстве по регулированию несостоятельности (банкротства), поскольку соответствующее законодательство не сможет сохраниться в неизменном виде в течение длительного времени, учитывая тот факт что, постоянно вносятся поправки различного рода.

Необходимо законодательно четко развести понятия «несостоятельность» и «банкротство». Несостоятельность – это такое финансово – экономическое этого состояние субъекта, в процессе которого возникает возможность прекращение этого платежей по своим обязательствам перед государством и кредиторами, а банкротство есть несостоятельность, сопряженная с этого виновными, а иногда и противоправными действиями должника, направленными на причинение ущерба кредиторам. Такой принцип позволит не только терминологически правильно, но и видоизменит идеологию правового регулирования последствий несостоятельности.

Подводя итог, можно сказать что, признание должника банкротом должно происходить в силу установленной неплатежеспособности, т.е. учитывая ликвидность предприятия с суммой накопившихся требований кредиторов. В российском же законодательстве принимается во внимание все тот же непогашенный долг. Реальная же платежеспособность важна будет, только если собрание кредиторов не примет решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства. В таком случае вполне возможно, что несостоятельным будет признан платежеспособный должник, особенно учитывая, что в процедуре наблюдения должник по своей воле не может исполнить денежные требования. В этом плане можно сказать, что при неуплате долга вплоть до принятия решения судом по делу о банкротстве по российскому законодательству вводится неопровержимая презумпция неплатежеспособности должника.

Банкротство является неотъемлемой частью функционирования любой развитой экономики, благодаря которому создается здоровая конкуренция. Отечественный институт несостоятельности обладает большим набором правовых средств, действие которых направлено на развитие национальной экономики. Каждый управленцу должен изучить рассматриваемый сегмент, разобраться в его сущности, причинах банкротства, проанализировать отечественный опыт и опыт зарубежных стран.

Библиография

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ)

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017)

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017)

«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017)

О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190.

О порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и процедурах банкротства : Постановление Правительства РФ от 15.04.2003 г. № 218 // СПС Гарант по состоянию на 20.05.2009.