Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (История развития ликвидации в отечественном праве)).pdf

- и в-третьих, в случае необходимости может содержать более детальное регулирование отдельных режимов. В такой логике ликвидация будет выступать юридическим составом, а прекращение – юридическим фактом в нем.

Глава 2. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

2.1 Понятие банкротства и круг субъектов, которые могут быть признаны банкротам

В настоящее время отношения, связанные с несостоятельностью, регулируют следующие нормативно-правовые акты:

1. ГК РФ;

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 14 июня 2002 г. (далее – АПК РФ);

3. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;

4. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса»;

5. Федеральный закон от 27 сентября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

6. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и т.д.

В Законе указаны организационно-правовые формы юридических лиц, которые могут быть признаны банкротами. Во-первых, это - коммерческие организации. Исчерпывающий перечень форм таких организаций определен в гл. 4 ГК РФ.^[10] Он включает:

- хозяйственные товарищества (полные товарищества, товарищества на вере);

- хозяйственные общества (общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества (открытые и закрытые, в т.ч. народные предприятия);

- производственные кооперативы;

- государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Из всех коммерческих организаций дело о банкротстве не может быть возбуждено лишь в отношении казенных предприятий, т.е. федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления. Это обусловлено тем, что при недостаточности у них имущества для расчетов с кредиторами государство несет субсидиарную ответственность.

Во-вторых, это почти все некоммерческие организации. В этой части Законом перечень расширен по сравнению с ранее действовавшим законом, а также ст. 65 ГК РФ.^[11] Такое изменение уже давно назрело, поскольку практика показала, что большинство некоммерческих организаций являются активными участниками хозяйственных отношений и в этом качестве ничем существенно не отличаются от коммерческих организаций. Исключение сделано для учреждений: они, как и казенные предприятия, основаны на праве оперативного управления, и по их обязательствам учредители несут субсидиарную ответственность. Также не могут быть признаны банкротами политические партии и религиозные организации в силу особенностей осуществляемой ими деятельности. В настоящее время международных договоров по вопросам банкротства совсем мало, хотя потребность в регулировании отноше-ний, связанных с трансграничными банкротствами, имеется давно. Проблема заключается в нестыковке законодательства о банкротстве разных стран, чем эффективно пользуются должники для вывода активов за рубеж.^[12]

В п. 1 ст. 2 ГК РФ установлено общее правило, согласно которому нормы гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Комментируемое нормой Закона это правило конкретизировано ссылкой на возможность установления иного регулирования международным договором. Такой подход в целом соответствует как п. 4 ст. 1 Закона, так и п. 2 ст. 7 ГК РФ, в котором установлено, что международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, урегулированным гражданским законодательством, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, то применяются правила международного договора.

В арбитражном процессе иностранное лицо также наделяется равными с российскими организациями правами и обязанностями (ст. 253 АПК РФ)^[13]. При этом различаются иностранные организации, участвующие в гражданском обороте и, в частности, делах о банкротстве через свое представительство, филиал, дочернее общество либо непосредственно. В последнем случае существенно удлиняются сроки направления им извещений о предстоящих судебных заседаниях, что может затруднить проведение судебного разбирательства по делу о банкротстве

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). При этом гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо — если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (ст. 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Признаки несостоятельности (банкротства):

1) наличие денежного обязательства должника долгового характера;

2) неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;

3) наличие задолженности в отношении гражданина на сумму не менее 10 тыс. руб., а юридического лица — не менее 100 тыс. руб.;

4) официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

Для граждан законодательством устанавливается дополнительный признак несостоятельности (банкротства) – превышение суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

В соответствии с действующим гражданским законодательством в ряде случаев юридическое лицо может (должно) быть ликвидировано в процессе банкротства. Самая общая норма указана в ст. 61 ГК: а) если стоимость имущества юридического лица (исключая тех, которые не подлежат банкротству) недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК (т.е. в рамках правового режима несостоятельности (банкротства)); б) юридическое лицо (исключая тех, которые не подлежат банкротству) ликвидируется в соответствии со ст. 65 ГК^[14] вследствие признания его несостоятельным (банкротом). Для целей настоящего исследования не нужна сама процедура банкротства, те институты и правовые средства, которые применяются здесь. Нас интересует ситуация «на входе» (почему в отношении юридического лица может (должна) быть инициирована соответствующая процедура), а также все те последствия, которые влечет решение суда об объявлении лица банкротом, поря док действий по ликвидации после принятия такого решения. С формальной точки зрения можно четко оценить два основных юридических факта, которые заканчивают ликвидацию в процессе банкротства (ст. 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 50.14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»): а) вынесение арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства; б) внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника (указанное определение является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника)^[15].

В случаях из указанных в соответствии со ст. 48 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений: а) о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения; б) об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения; в) об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.

В арбитражном процессе иностранное лицо также наделяется равными с российскими организациями правами и обязанностями (ст. 253 АПК РФ). При этом различаются иностранные организации, участвующие в гражданском обороте и, в частности, делах о банкротстве через свое представительство, филиал, дочернее общество либо непосредственно. В последнем случае существенно удлиняются сроки направления им извещений о предстоящих судебных заседаниях, что может затруднить проведение судебного разбирательства по делу о банкротстве. Вынесение решения о банкротстве российского лица отнесено к исключительной компетенции арбитражных судов (п. 5 ч. 1 ст. 248 АПК РФ). Таким образом, решения иностранных судов в делах о банкротстве российских должников участвуют лишь при установлении требований кредиторов, как правило, иностранных лиц. Признание таких решений в Российской Федерации основывается на заключенных международных соглашениях либо в соответствии с принципом взаимности, если иное не установлено Федеральным законом. В соответствии со ст. 32 АПК РФ российские арбитражные суды рассматривают дела о приведении в исполнение решений иностранных судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве (ст. 52 Закона) арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов: а) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; б) решение об отказе в признании должника банкротом; в) определение о введении финансового оздоровления; г) определение о введении внешнего управления; д) определение о прекращении производства по делу о банкротстве; е) определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения; ж) определение об утверждении мирового соглашения.

2.2 Признаки банкротства

В Законе установлены два признака банкротства гражданина: внешний (наличие трехмесячной просрочки в исполнении обязательств) и внутренний (превышение суммы обязательств гражданина над стоимостью принадлежащего ему имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание). Если первый признак может быть установлен при подаче заявления о признании должника банкротом, то второй - лишь в результате проведения анализа финансового положения должника. Между тем в п. 2 ст. 27 Закона в числе процедур, подлежащих применению при рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина, наблюдение не указано. Следует отметить, что этот перечень процедур не закрытый. В п. 1 ст. 207 Закона предусмотрено введение процедуры наблюдения в отношении гражданина. Таким образом, возбуждение производства по делу о банкротстве данной категории должников возможно при установлении лишь внешнего признака банкротства (п. 2 ст. 33 Закона). Наличие же внутреннего признака банкротства в дополнение к внешнему будет выявляться уже при рассмотрении дела о банкротстве по существу.

Для юридических лиц установлен лишь внешний признак банкротства - неисполнение денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Иначе говоря, сам факт более чем трехмесячной задержки платежа позволяет считать, что у должника имеется признак банкротства. При этом размер просроченной задолженности для определения наличия или отсутствия признака банкротства не имеет значения. Наличие у должника признаков банкротства позволяет считать его неплатежеспособным. Такой вывод может быть сделан на основании абзац 3 п. 1 ст. 106 Закона. Данное понятие является ключевым для определения процедуры банкротства, подлежащей применению к должнику при рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве.

Таким образом, для восстановления платежеспособности уполномоченным органам должника необходимо принять меры для ликвидации задолженности, просроченной более чем на три месяца. Как следует из определения неплатежеспособности, таким способом может являться как уплата долга, так и заключение соглашения с кредитором об отсрочке платежа либо о новации долгового обязательства. Следовательно, критерий возможности восстановления платежеспособности, подлежащий определению как основа-ние для введения той или иной процедуры банкротства, зависит не только от наличия собственных средств и иного имущества у должника. Невозможность восстановления платежеспособности будет означать, что наряду с отсутствием собственных ресурсов для расчетов с кредиторами также исчерпаны все возможности для привлечения заемных средств, а сами кредиторы не желают предоставлять должнику отсрочку в уплате долга или проводить его новацию.^[16]

При использовании указанных понятий следует разграничивать, когда у организации имеются лишь признаки банкротства и она считается неплатежеспособной и когда должник является банкротом. Установление последнего факта возможно только после признания организации таковой арбитражным судом. Для отдельных категорий должников установлены иные признаки банкротства. Например, для кредитных организаций срок неисполнения сокращен до одного месяца, а для субъектов естественных монополий данный срок увеличен до шести месяцев. Кроме того, для банкротства ликвидируемого или отсутствующего должника установление признаков банкротства вообще не требуется.

Установление момента, в который определяются состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, особенно важно для обязательств, выраженных в иностранной валюте с учетом курсовых колебаний на внутреннем рынке, для определения размера начисленных процентов или штрафных санкций и в ряде других случаев. Выбор в качестве такого момента даты подачи заявления о признании должника банкротом или введения определенной процедуры банкротства и расчет на эту же дату валютного курса позволяет зафиксировать размер обязательств должника в течение одной процедуры. Неизменный размер обязательств, внесенных в реестр кредиторов, дает возможность арбитражному управляющему провести анализ финансового положения должника и применить оптимальные средства для достижения целей данной процедуры.