Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (Понятие предпринимательского права).pdf
Добавлен: 30.04.2023
Просмотров: 46
Скачиваний: 3
Принципы свободы предпринимательства и договора тесно связаны с принципом «свободного перемещения» объектов предпринимательской деятельности (договоров), который получил закрепление в ст. 8 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ. В силу ст. 8 «в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, работ и финансовых средств». Гражданский кодекс (п. 3 ст. 1) предусмотрел, что любые ограничения перемещения товаров и услуг могут быть введены только федеральным законом и лишь тогда, когда это оказывается необходимым в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принцип неприкосновенности и юридического равенства всех форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности, также прямо вытекает из положений Основного Закона (ст. 8, 9, 34, 35). Так, в соответствии с п. 2 ст. 8 «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Применительно к земле и другим природным ресурсам данный принцип сформулирован в п. 2 ст. 9 Конституции РФ. В первую очередь отметим, что и в Конституции РФ, и в ГК РФ (п. 1 ст. 212) частная собственность открывает список форм собственности. Однако это не означает, что именно частная форма обладает какими-либо преимуществами перед иными формами собственности. В условиях перехода России к рыночным отношениям частная собственность играет заметную роль в становлении и развитии отечественной экономики. Ее значение особо проявляется после того, как социалистическая (и прежде всего государственная) собственность перестала быть главной формой собственности и единственной базой производства материальных благ. Правда, и здесь не обошлось без перегибов. На фоне усиления частноправового начала в регулировании общественных отношений в литературе наблюдается тенденция по умалению (иногда по дискредитации) публичной собственности. Ведь не случайно своим острием тотальная приватизация была направлена против государственной и муниципальной собственности. Что из этого получилось - специальная тема настоящего исследования.
Полагаем, что собственность можно подразделить на две большие группы: частную и публичную.
Публичная представляет собой государственную (федеральную и собственность субъектов РФ) и муниципальную собственность.
Категория «частная собственность» охватывает все остальные формы собственности. С этих позиций собственность не только физических лиц и большинства организационно-правовых форм коммерческих организаций, но и собственность общественных и религиозных организаций (объединений), например, является частной.
Российская экономика является смешанной, хотя отчетливо носит переходный характер. В смешанной экономике должна получить свое место и смешанная форма собственности. Пока что этому препятствует Гражданский кодекс, в котором установлена жесткая привязка между формой собственности и организационно-правовой формой юридического лица (коммерческой и некоммерческой организации).
О юридическом равенстве можно говорить применительно к праву собственности в субъективном смысле. Здесь действительно нет и не может быть неравенства, поскольку правомочия владения, пользования и распоряжения и по содержанию, и по объему равны.
Однако субъективный аспект права собственности не должен закрывать собой другой научный подход. Категория «право собственности» может рассматриваться и в объективном смысле как правовой институт (или, по мнению ряда ученых, подотрасль) гражданского права. В этом значении право собственности как совокупность юридических норм можно условно подразделить на право частной собственности, право государственной собственности и право муниципальной собственности.
Свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности - следующий принцип предпринимательского права. Он также нашел отражение в Конституции РФ, в соответствии с п. 2 ст. 34 которой «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию». Аналогичная норма (правовой принцип) содержится в п. 1 ст. 10 ГК РФ; она устанавливает пределы осуществления гражданами и юридическими лицами гражданских прав. И Конституция РФ, и ГК РФ запрещают субъектам предпринимательской деятельности злоупотребление своими правами (например, злоупотребление доминирующим положением на рынке). Более того, п. 2 ст. 10 ГК РФ предусматривает правовые последствия несоблюдения соответствующих требований: суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. Поэтому заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с исковым требованием об отказе виновному в злоупотреблении своими правами лицу в правовой защите.
В современной России идет процесс становления конкурентного и антимонопольного законодательства. Большую часть актов действующего антимонопольного законодательства образуют подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, ведомственные акты). В этой сфере правового регулирования наблюдается нестыковка тех или иных актов, регулирующих сходные отношения.
Проведение государственной политики по содействию и развитию товарных рынков и конкуренции, а также по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции осуществляется федеральным антимонопольным органом.
Принцип государственного регулирования (воздействия) предпринимательской деятельности и недопустимости произвольного вмешательства в частные дела играет важную роль в условиях рыночной экономики. По нашему мнению, он означает, во-первых, что государство в лице компетентных органов использует всевозможные формы и средства государственно-правового воздействия на экономические отношения.
Принцип законности также называется в системе принципов предпринимательского права. Однако он (наряду с принципами справедливости, уважения прав человека, верховенства Конституции РФ и законов, равноправия и др.) является общеотраслевым и всеобъемлющим правовым принципом. Сущность законности как принципа заключается не только в требованиях строгого и неукоснительного соблюдения всеми субъектами права законов и основанных на них подзаконных актов. В современной литературе по общей теории права справедливо отмечают, что законность надо рассматривать и под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и юридических лиц, а также охраны правопорядка в целом от любого произвола. Такая трактовка законности удовлетворяет потребности современного общества и обеспечивает нормальное его функционирование в условиях демократии. В области предпринимательской деятельности законность распространяется и на предпринимателей, и на органы государственной власти и местного самоуправления.
Принцип законности выражается в системе требований, т.е. общих обязанностей, предъявляемых субъектам. К их числу относится: верховенство закона; равенство всех субъектов перед законом; строгое и неукоснительное соблюдение норм права субъектами; обеспечение для всех субъектов полного и реального осуществления субъективных прав; надлежащее, обоснованное и эффективное применение права, последовательную борьбу с нарушениями юридических норм; исключение произвола в деятельности государственных органов и должностных лиц при применении права.
Содержание принципа законности заключено в ст. 15 Конституции РФ, которая гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации».
В литературе называются и другие правовые принципы (например, такой принцип предпринимательского права, как получение прибыли в качестве цели предпринимательской деятельности).
5. Предмет и метод предпринимательского права.
Возникновению предпринимательского права предшествовало формирование хозяйственного права, которое в своем значении несколько шире предпринимательского.
Хозяйственная деятельность - эго вид экономической деятельности, порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, установленными органами государственной власти и управления.
Еще ранее, в дореволюционной России сформировались достаточно сложные и многочисленные торговые связи между частными лицами.
Формированию данных торговых отношений способствовали (причем взаимообразно) имеющиеся источники торгового права, такие как, например, Общий устав российских железных дорог, Устав торговый, Положение о государственном промысловом налоге, Устав о промышленности, Устав кредитный, Устав о векселях и др.
Наличие определенной группы отношений, сформированная база источников права позволила одним авторам утверждать о наличии отдельной отрасли права — торгового права. Другие же авторы рассматривали торговые отношения как часть гражданско - правовых отношений.
Революция 1917 г. изменила отношение к принципам осуществления экономики, формированию торговых и иных имущественных отношений. Плановая экономика требовала и иное правовое регулирование.
«Возникла необходимость формирования принципиально нового типа законодательства, адекватного крайне специфическим социально-экономическим условиям. Зародилась и начала развиваться концепция хозяйственного права».
В данный период рассматривают наличие в экономике частного и социалистического секторов, судьба которых должна быть различной. Развитие первого сектора экономики должно было привести в ближайшее время к своему завершению, а в итоге — к отмиранию. В экономике должен был остаться только социалистический сектор. Соответственно и право должно было только регулировать социалистические отношения экономики.
В этот период появляется концепция формирования единого хозяйственного права, которая определяет данную отрасль права как специфическую форму политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством.
Впоследствии, в 1990-е гг., когда в России начал происходить переход от плановой экономики к рыночной, стали формироваться и закрепляться правовые формы предпринимательской деятельности, возрождение частной собственности и иные правовые явления, которые были призваны обеспечить регулирование рыночных основ экономики.
Основоположником современной школы хозяйственного (предпринимательского) нрава стал профессор В. С. Маргемьянов. Необходимость единого правового регулирования отношений в сочетании частных и публичных интересов лежало в основе трудов В. С. Мартемьянова и определяет концепцию современного предпринимательского права.
Предпринимательское право можно рассматривать в нескольких значениях, например, как:
1) отрасль права;
2) отрасль законодательства;
3) учебную дисциплину;
4) научную дисциплину.
Как отрасль нрава предпринимательское право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих определенную группу правоотношений. Наличие такой обособленной группы отношений (предмета соответствующей отрасли права) говорит о самостоятельности данной отрасли права. В то же время вопрос, является ли предпринимательское право самостоятельной отраслью или составной частью иной отрасли, остается открытым. В его решении прослеживаются три направления.
Первое направление представляют ученые, отрицающие самостоятельность предпринимательского права. В рамках данного направления предпринимательское право представлено совокупностью отношений, регулируемых гражданским и административным правом.
Второе направление определяет предпринимательское право, как комплексную отрасль, сочетающую в себе частноправовые и публично-правовые начала. Данная комплексность проявляется во включении в предпринимательское право иных отраслей права, например коммерческого права. Так, В. С. Белых полагает, что «коммерческое право есть составная часть предпринимательского нрава; та часть (совокупность правовых норм), которая осуществляет регулирование коммерческого оборота».
Представители третьего направления рассматривают предпринимательское право как самостоятельную отрасль права, обладающую собственным предметом и методом правового регулирования.
Предметом предпринимательского права, как и любой отрасли права, служат общественные отношения, которые регулируют правовые нормы данной отрасли. В предмете изучаемой отрасли права можно выделить следующие группы отношений.