Файл: Управление финансами и пути его совершенствования в РФ (Теоретические основы управления финансами и пути его совершенствования в РФ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды, - это финансовые отношения.

Одним из приоритетных направлений укрепления финансов является разрешение проблем, связанных с их управлением. Управление финансами является одними из главных составляющих эффективности развития государства. Они служат для понимания того, какую финансовую политику ведёт государство и каким образом оно развивается.

Улучшение финансового управления сегодня является одной из главных целей развития государства. С помощью финансовых рычагов может ограничиваться деятельность монополий, происходит смягчение потери просчетов при определении рыночной стратегии, обеспечивается первоочередное развитие прогрессивных звеньев экономики, регулируется уровень безработицы и производства.

Тема работы является очень актуальной для сегодняшнего дня. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом.

Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему.

После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов в области теории и практики государственных финансов, бюджетных отношений, финансирования социальной сферы, финансового обеспечения пенсионных фондов, а также законодательные и нормативные акты, периодические издания. Вопросы теории финансов, управления финансами, бюджетных отношений, экономического анализа рассматриваются в работах Акперова И.Г., Афанасьева М.П., Гамаюнова Б.В., Грязновой А.Г., Дугельного А.П., Комарова В.Ф., Кудрина A.JL, Лаврова A.M., Мацкуляка И.Д., Нестеренко Т.Г., Поляка Г.Б., Прокофьева С.Е., Родионовой В.М., Селезнёвой H.H., Хруцкого В.Е. и других.

Цель работы- рассмотреть ссущность финансов и их функции.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- рассмотреть ссущность финансов;

- рассмотреть функции финансов;

- рассмотреть федеральные финансовые институты.

Объектом исследования является финансовая система РФ.

Предметом исследования являются методы управления финансами в РФ.

Методы исследования. Исследование проводилось с использованием методов и принципов, применяемых в анализе экономических процессов научного познания: принципы системного и логико-смыслового анализа, сравнения, сопоставления, исторического подхода в изучении процессов и объектов.

1. Теоретические основы управления финансами и пути его совершенствования в РФ.

1.1. Сущность финансов и их функции

Финансы как экономическая категория представляют собой часть денежных отношений, которые опосредуют неэквивалентное движение денег, возникают на стадии перераспределения созданного продукта и связаны с наличием государства как органа управления. [11, стр. 45]

Финансы – это совокупность экономических преимущественно денежных отношений, связанных с образование, распределением и использованием фондов денежных средств в процессах распределения и перераспределения ВНП и НД. [16, стр. 108]

Финансы делятся на два уровня:

1. государственные финансы;

2. финансы хозяйствующих субъектов.

В рыночной экономике финансы частных предприятий и организаций отделены от государства, имеют обособленный характер, но государство через различные рычаги, стимулы, санкции может эффективно влиять на финансы частных предприятий. [4, стр. 45]

Финансовые отношения строятся между государством и юридическими и физическими лицами; между юридическими и физическими лицами; между юридическими лицами; между отдельными государствами.
Субъектами финансовых отношений являются все предприятия и организации всех форм собственности; финансово-кредитные учреждения (пенсионные фонды, благотворительные фонды, доверительные фонды, страховые организации и т.д.); кредитные учреждения (банки, ломбарды и т.д.); финансовые учреждения; органы государственной власти.

Финансовая система представляет собой совокупность финансовых отношений и субъектов, осуществляющих эти отношения.
Все блоки и звенья в финансовой системе взаимосвязаны и взаимозависимы.

Существует два принципа построения финансовой системы:

1. принцип демократического централизма;

2. принцип фискального (бюджетного) федерализма.

Сущность финансов полнее всего раскрываются через их функции:

1. Аккумуляция денежных средств и создание денежных фондов. [14, стр. 25]

2. Распределение и использование денежных средств. Распределение НД заключается в формировании первичных (основных) доходов, к которым относятся доходы занятых в материальном производстве: прибыль и зарплата. Далее НД подвергается перераспределению, и формируются вторичные производственные доходы в отраслях непроизводственной сферы. Распределение отхватывает собой все уровни и звенья народного хозяйства, т.е. федеративный, региональный, местный уровни по территориям; внутри отраслей; между отраслями - производственными и непроизводственными и т.д.

3. Воспроизводственная функция. Благодаря распределительной функции финансы обслуживают воспроизводственный процесс в целом. При этом они активно воздействуют на все его стадии, прежде всего, на предприятии с помощью формирования фондов на реновацию (полное восстановление), обеспечивается восстановление (возмещение) стоимости расходных средств производства, образуются доходы в различных формах.

4. Контрольная функция. Финансы, связанные с движением стоимости общего продукта, выраженной в денежной форме, обладают свойством количественно через финансовые ресурсы и фонды отображать производственный процесс в целом и различные его фазы (финансы являются удобным инструментом).

5. Регулирующая функция. Государство через финансовые рычаги (налоги, ставки сборов, пошлины, формы расчета через налоги и т.д.) воздействует на деятельность предприятий и отраслей в стимулирующем или в запретительном отношениях.

1.2. Особенности управления финансами в РФ

Управление представляет собой сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов и методов достижения определенного результата. Управление основывается на знании объективных закономерностей развития общества. В дополнении с этим на управление оказывает очень серьёзное влияние государство, в лице соответствующих управленческих структур. [14, стр. 54]

Управление финансами является одной из главных частей общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на улучшение системы отношений, которые призваны стабилизировать финансовые ресурсы, необходимые для социально- экономического развития общества.

Целью управления финансами является финансовая устойчивость и финансовая независимость, которая выражена в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты. [14, стр. 25]

В управлении финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы, как планирование, оперативное управление, контроль. [14, стр. 54]

Планирование занимает одно из важнейших мест в системе управления финансами. При планировании каждый субъект хозяйствования полноценно оценивает состояние финансов, раскрывает возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направления их более эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа финансовой информации, базирующейся на различных видах отчетности. [21, стр. 27]

Оперативное управления представляет собой ряд связанных между собой мер, которые вырабатываются на основе оперативного анализа текущей финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме за затрат, с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Рациональное использование финансовых ресурсов с целью улучшения хозяйственной деятельности является основным содержанием оперативного управления. [12, стр. 52]

Контроль как элемент управления происходит в процессе его планирования и оперативного исполнения. Это позволяет не только сравнивать фактические результаты по использованию финансовых ресурсов с плановыми, но и помогает выявлять резервы роста финансовых ресурсов и более эффективного их использования, избегая выявленных потерь. [24, стр. 120]

Говоря об объектах управления финансами, следует отметить, что основным объектом является финансовая система.

Построение финансовой системы базируется на следующих принципах:

Функциональное значение - состоит в выполнении каждым звеном финансовой системы своих задач, которые способствуют развитию финансового управления.

Единство финансовой системы представляет собой единую экономическую и политическую основу государства. Это утверждается единой финансовой политикой, которую проводит государство через централизованные финансовые органы и единые цели. Управление всеми звеньями происходит на основании единых законодательных и нормативных актах. [7, стр. 56]

Территориальность - каждый регион имеет свою финансовую систему со своими территориальными особенностями.

Субъектами общего управления финансами в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти - Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ. [12, стр. 21]

Президент РФ - регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право "вето" на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием.

Федеральное Собрание РФ - устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство. [12, стр. 102]

Правительство РФ - рассматривает федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

Как отмечалось ранее, одной из важнейших функций управления финансами, выступает контроль, который обеспечивает реализацию на практике контрольной функции финансов. [12, стр. 52]

Финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления, а также оценку эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов. [12, стр. 124]

Говоря о статистических показателях в финансовой сфере, можно отметить, что по данным Счётной палаты за 2015 год следует:

ВВП по итогам 2015 г. составил 80,8 трлн руб. Темп роста ВВП по сравнению с 2014 г. составил 96,3% (в 2014 г. по сравнению с 2013 г. - 101,7%). Динамика ВВП по итогам 2015 г. снизилась на 3,7%, что наблюдается впервые с 2019 г., когда спад ВВП составил 7,8%. В 2015 г. ухудшилась динамика большинства основных макроэкономических показателей. [8, стр. 38]

Уровень инфляции по итогам 2015 г. составил 12,9%, что на 1,5 проц. пункта выше показателя 2014 г.

Доходы федерального бюджета в 2015 г. без учета некассовых операций от уменьшения имущественного взноса Российской Федерации в имущество ГК «Агентство по страхованию вкладов» (в сумме 162 млрд. руб.) составили 13,5 трлн. руб., что на 0,2 трлн. руб., или на 1,9% больше прогнозного объема (13,3 трлн. руб.).

Расходы составили 15,62 трлн. руб., или на 1,5%, меньше показателя, установленного сводной бюджетной росписью с изменениями. [28, стр. 14]

Данная статистика говорит, о том, что в России за последний год ухудшилась финансовая ситуация. [8, стр. 45]