Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) (Основные положения законодательства о банкротстве).pdf

Введение

В настоящее время в России более 1/3 всех отечественных предприятий, не сумевших приспособиться к рыночным отношениям, оказалась в тяжелом экономическом положении. Проблема неплатежеспособности, несостоятельности и банкротства должника, не исполняющего свои обязательства, - одна из наиболее актуальных проблем рыночной экономики.

Причиной банкротства российских предприятий в период общего кризиса являются слишком неблагоприятные макроэкономические условия: спад производства, резкие, трудно прогнозируемые изменения экономической политики правительства, гиперинфляция, политическая нестабильность, разбалансированность финансового рынка.

Рано или поздно, по вине плохой конъюнктуры рынка или кризиса ресурсов, неэффективного управления, банкротство может случиться с любым предприятием. Более глубокие причины следует искать в невозможности предвидеть состояние рынка в перспективе. Рынок требует от предпринимателя гибкости и приспособления. Слабость механизма адаптации предприятия к изменяющимся условиям внутренней и внешней среды лежит в основе возможности банкротства. Рыночная экономика и банкротство тесно связаны между собой. Без процедуры банкротства экономика становится неэластичной, так как переход финансовых, трудовых и материальных ресурсов от неэффективно к успешно работающим предприятиям становится невозможен.

Основной целью данной курсовой работы является анализ процедур банкротства предприятий и обзор российского законодательства о банкротстве. Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

• Раскрыть сущность понятия банкротства, определить виды, указать основные причины банкротства предприятий;
• Сделать обзор российского законодательства о банкротстве;
• Описать особенности проведения процедур банкротства;
• Рассмотреть процедуру банкротства на примере ОАО «Западно – Сибирского металлургического комбината».

Для выполнения задач использовались учебники и учебные пособия по антикризисному управлению (такие как Кукухина И. Г., Радионова Н. В., Антонова О. В. и другие), Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» редакции 2002 г., различные статьи.

Предметом данной курсовой работы является процедуры банкротства. А объектом – причины в результате, которых происходит банкротство.

Для выполнения целей в данной работе использовался метод анализа данных.

ГЛАВА 1 – ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БАНКРОТСТВЕ

§ 1.1 К истории вопроса законодательства о банкротстве

Термин «банкрот» (от итал. вanco – скамья, банк и rotto - сломанный) дословно означает сломать скамью, на которой сидел коммерсант, ведущий торговлю или финансовую деятельность. Отказ платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств приводил к тому, что его скамью ломали. Это обязательство служило сигналом прекращения деятельности коммерсанта и предупреждением остальных.^[1]

Законодательство о несостоятельности (банкротст­ве) — одна из составных частей правового регулирова­ния гражданского оборота и обеспечения его нормаль­ного функционирования.

Истоки его зарождения можно найти уже в древ­нем законодательстве России. Начальный этап связан с Русской Правдой, международными договорами Ру­си, Псковской судной грамотой, Судебниками 1497 г. и 1550 г., Банкротским уставом 1740 г., проектами Бан­кротского устава 1753 г.

Еще Русская Правда предусматривала два вида не­состоятельности: 1) виновное наступление несостоя­тельности (вследствие пьянства, расточительности, ут­раты в драке) — в этом случае судьба должника зави­села от кредиторов, которые могли получить возмеще­ние в рассрочку или потребовать возврата долга и по­крытия убытков путем продажи имущества и самого должника в холопы; 2) несостоятельность, произошед­шая под действием непреодолимой силы (пожара, ко­раблекрушения, истребления имущества в результате военных действий), при которой несчастный несостоя­тельный не привлекался к уголовной ответственности.

Последний документ этого периода - проект Бан­кротского устава 1768 г. -выделял уже три вида не­состоятельности: несчастную, неосторожную и злост­ную; последние два влекли уголовную ответствен­ность.

Российское законодательство о несостоятельности и банкротстве XIX - начала XX вв. (до Октябрьской революции 1917 г.) включало в себя Устав о банкро­тах 1800 г., Устав о торговой несостоятельности 1832 г., Конкурсный ус­тав 1877 г., Уголовное уложение 1903 г.

Произошло уравнивание торговцев и прочих лиц в вопросах ответственности по банкротству. В 1903 г. впервые четко были сформулированы признаки бан­кротства, уголовная ответственность ограничивалась случаями торгового банкротства. В целом законодательство того времени соответство­вало мировым стандартам и сыграло значительную роль в развитии торговли, промышленности и транс­порта.

В советский период дореволюционное уголовное законодательство не было востребовано, связанные с банкротством составы преступлений не вошли в УК РСФСР 1922 г. и 1926 г. Зато наконец получило развитие гражданское законодательство, регулирующее рассматриваемые отношения.

Однако после НЭПа, в условиях концентрации пред­принимательской деятельности, законодательство о банкротстве стало невостребованным и в 60-е гг. XX в. практически исчезло.

Переход страны к рыночной экономике и развитие предпринимательской деятельности потребовали каче­ственно новой нормативно - правовой основы несостоя­тельности.

Первым актом этого периода в исследуемой сфере был Закон РСФСР «О предприятиях и предпринима­тельской деятельности» от 25 декабря 1990 г. № 445-1.^[2]

Следующим стал Указ Президента РФ «О ме­рах по поддержанию и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и примене­нии к ним специальных процедур» от 14 июня 1992 г. № 623. он отличался достаточно сложной процедурой банкротства. Поэтому неэффективные и убыточные предприятия продолжали существовать за счет кредиторов. Старый закон фактически не работал.

На смену ему пришел второй закон о банкротстве – Федеральный закон от 8 января 1998 г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. В этом законе процедура банкротства была значительно упрощена, теперь банкротом можно было сделать практически любую организацию. Закон «О банкротстве…» редакции 1998 г. был явно прокредиторским. Он не выполнял основную функцию закона о банкротстве – согласование интересов кредиторов, должников и собственников. Фактически он являлся инструментом для передела собственности и недобросовестной борьбы с конкурентами.

Именно эти факты, скорее всего, и стали причиной принятия третьего закона о банкротстве – Федеральный Закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ (Далее Закон «О банкротстве…» редакции 2002 г.). Он имеет целый ряд принципиальных отличий от Закона «О банкротстве…» редакции 1998 г. Именно поэтому принят новый закон, а не были внесены изменения в предыдущий.

Закон «О банкротстве…» редакции 2002 г. выполняет следующие функции:

• устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом);
• регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротстве);
• устанавливает порядок и условия проведения процедуры банкротства;
• регулирует прочие отношения, которые возникают при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Действие закона о банкротстве распространяется на все юридические и физические лица, в том числе на индивидуальных предпринимателей. Исключения составляют казенные предприятия и учреждения, политические партии и религиозные организации.

§ 1.2 Законодательство о банкротстве

Банкротство – это сложный процесс, включающий:

- рассмотрение ситуации, в которой некоторое физическое лицо или предприятие объявляется несостоятельным;

- юридические процедуры, с помощью которых можно временно приостановить деятельность физического лица или предприятия в случае банкротства, используя законодательные или практические шаги;

- определение ответственности для осуществления (или не осуществления) необходимых шага в экономическом, финансовом, юридическом, социальном и политическим плане.

В зависимости от причин несостоятельности различают сознательное (подложное) и неумышленное (неосторожное) банкротство. Неосторожная несостоятельность именуется также простым банкротством, а подложная злостным. Выделяют две разновидности злостного банкротства: фиктивное и преднамеренное банкротство.

Новый Закон, действующий в Российской Федерации с 2002 г., также как и два предыдущих, носит наименование «О несостоятельности (банкротстве)». Оба этих термина употребляются в Законе как синонимы, поэтому именно так мы приводим их в настоящей работе. Термины «банкротство» и «несостоятельность» имеют разное правовое значение и в современном праве зарубежных стран. Закон «О банкротстве…» редакции 2002 г. не различает этих терминов, считает их синонимами.

Новый Закон состоит из 12 глав и 233 статей и по своему объему примерно в три раза превосходит Закон «О банкротстве…» редакции 1998 г., состоящий из 189 статей.

В ст. 2 Федерального закона «О банкротстве…» редакции 2002 г. понимается под несостоятельностью (банкротством) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Главная цель предприятия – это выживание на каком – либо рынке, и если предприятие достигло этого промежутка и удерживает его в течение довольно значительного промежутка времени, оно ставит более значимые цели – рост прибыльности, завоевание рынка и т.д. но руководство предприятия должно всегда помнить о том, чтобы не приблизиться к пограничной черте – кризисному состоянию и банкротству.

Кризисная ситуация – это особая ситуация, которая характеризуется повышенным риском банкротства, слабой конкурентной позицией, финансовой неустойчивостью.

Банкротство является крайней формой кризисного состояния, когда предприятие не в состоянии оплатить кредиторскую задолженность и восстановить платежеспособность за счет собственных источников дохода. Если же рассматривать процесс финансово – экономического спада, то до начала процедуры банкротства предприятие способно восстановить платежеспособность за счет собственных ресурсов. После начала процедуры банкротства это уже невозможно: предприятие либо ликвидируется, либо финансируется из других источников.

В зависимости от причин несостоятельности различают сознательное (подложное) и неумышленное (неосторожное) банкротство. Неосторожная несостоятельность именуется также простым банкротством, а подложная злостным.^[3]

Злостное банкротство возникает в условиях чрезмерное обреченности долгами, когда руководитель прячет, уничтожает составные части имущества, заключает рискованные спекулятивные и явно убыточные сделки, продает товары по заниженным ценам, скрывает права других лиц или признает заведомо вымышленные права. Различают две разновидности злостного банкротства:

• преднамеренное банкротство – преднамеренное создание или увеличение неплатежеспособности предприятия заведомо некомпетентным ведением дел, совершенное собственником или руководителем предприятия в своих интересах и причинившее крупный ущерб или имевшее иные тяжкие последствия. Наказывается штрафом от 500 до 800 минимальных размеров оплаты труда (далее МРОТ), либо лишением свободы на срок от 6 лет со штрафом в 100 МРОТ.^[4]
• фиктивное банкротство – заведомо ложное объявление о несостоятельности с целью получения от кредиторов отсрочки и (или) рассрочки платежей, скидки с долгов или ликвидации предприятия как такового. Предусматривает наказание в виде штрафа от 500 до 800 МРОТ либо лишения свободы на срок от 6 лет со штрафом до 100 МРОТ.^[5]

При простом банкротстве должник по собственной небрежности не предполагает о приближении банкротства и легкомысленно вызывает его своими действиями.

В ст. 2 Федерального закона «О банкротстве…» редакции 2002 г. понимается под должником – юридическое лицо ( в данном случае), оказавшееся не способным удовлетворить требования кредиторов под денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течении срока, установленного Федеральным законом «О банкротстве…» редакции 2002 г.