Файл: Нотариальные действия. Основы нотариата в России..pdf

Предназначение ᅚисполнительной ᅚнадписи ᅚнотариуса ᅚсостоит ᅚв ᅚтом, ᅚчто ᅚна ᅚосновании ᅚисполнительной ᅚнадписи ᅚможет ᅚбыть ᅚобращено ᅚвзыскание денежных ᅚсумм ᅚили ᅚистребовано ᅚимущество ᅚот ᅚдолжника ᅚво ᅚвнесудебном порядке. ᅚИсполнительная ᅚнадпись ᅚсовершается ᅚна ᅚдокументах, устанавливающих ᅚзадолженность. ᅚПо ᅚобщему ᅚправилу ᅚперечень ᅚдокументов, по ᅚкоторым ᅚвзыскание ᅚзадолженности ᅚпроизводится ᅚна ᅚосновании исполнительных ᅚнадписей, ᅚустанавливается ᅚПравительством ᅚРФ. ᅚВ настоящее ᅚвремя ᅚпостановлением ᅚПравительства ᅚРФ ᅚот ᅚ01 ᅚиюня ᅚ2012 ᅚгода ᅚ№ ᅚ543 ᅚопределен ᅚперечень ᅚдокументов ᅚдля ᅚсовершения ᅚисполнительных надписей ᅚпо ᅚтрем ᅚвидам ᅚобязательств: ᅚ

1) ᅚдоговору ᅚзайма ᅚ(залоговому ᅚбилету); ᅚ

2) ᅚдоговору ᅚхранения; ᅚ

3) ᅚдоговору ᅚпроката^[23].

Кроме ᅚдокументов, ᅚподлежащих ᅚустановлению ᅚПравительством ᅚРФ, законодатель ᅚнепосредственно ᅚв ᅚзаконе ᅚпредусмотрел ᅚперечень ᅚдокументов, на ᅚосновании ᅚкоторых ᅚдопускается ᅚсовершение ᅚисполнительной ᅚнадписи ᅚна договоре ᅚзалога, ᅚзакладной, ᅚдоговоре, ᅚиз ᅚкоторого ᅚвозникло ᅚобязательство, обеспеченное ᅚзалогом ᅚв ᅚсилу ᅚзакона ᅚ(ст. ᅚ94.1 ᅚОснов).

При ᅚобращении ᅚк ᅚнотариусу ᅚза ᅚсовершением ᅚисполнительной ᅚнадписи и ᅚпредставлении ᅚдля ᅚэтого ᅚнеобходимых ᅚдокументов ᅚнотариус, ᅚпрежде ᅚвсего,ᅚдолжен ᅚудостовериться ᅚв ᅚтом, ᅚчто ᅚпредставленные ᅚдокументы ᅚподтверждают ᅚбесспорность ᅚтребований ᅚвзыскателя ᅚк ᅚдолжнику. ᅚТакже ᅚнотариус ᅚпроверяет соблюдение ᅚзаявителем ᅚсрока ᅚдля ᅚобращения ᅚза ᅚсовершением исполнительной ᅚнадписи, ᅚкоторый ᅚне ᅚможет ᅚпревышать ᅚболее ᅚдвух ᅚлет ᅚсо дня, ᅚкогда ᅚобязательство ᅚдолжно ᅚбыло ᅚбыть ᅚисполнено. ᅚЕсли ᅚк ᅚнотариусу ᅚза совершением ᅚисполнительной ᅚнадписи ᅚобращается ᅚзалогодержатель, ᅚправа которого ᅚудостоверены ᅚзакладной, ᅚнотариус ᅚдолжен ᅚудостовериться, ᅚчто данное ᅚлицо ᅚдействительно ᅚявляется ᅚзалогодержателем ᅚ(владельцем ᅚзакладной). ᅚУстановление ᅚнотариусом ᅚзалогодержателя ᅚ(владельца ᅚзакладной) осуществляется ᅚв ᅚпорядке, ᅚпредусмотренном ᅚГК ᅚРФ ᅚи ᅚФедеральным ᅚзаконом от ᅚ16 ᅚиюля ᅚ1998 ᅚгода ᅚ№ ᅚ102-ФЗ ᅚ«Об ᅚипотеке ᅚ(залоге ᅚнедвижимости)»^[24].

Следует ᅚотметить, ᅚчто ᅚсогласно ᅚновым ᅚположениям ᅚнотариального законодательства ᅚдокумент, ᅚудостоверенный ᅚнотариально ᅚприобретает исполнительную ᅚсилу. ᅚТеперь ᅚдля ᅚкредитора ᅚстанет ᅚвозможным ᅚво внесудебном ᅚпорядке, ᅚминуя ᅚзатратную ᅚпо ᅚвремени, ᅚсредствам ᅚи ᅚсилам процедуру ᅚсудебного ᅚразбирательства, ᅚсразу ᅚобратиться ᅚк ᅚсудебным приставам ᅚдля ᅚобращения ᅚвзыскания ᅚна ᅚденежные ᅚсредства ᅚили ᅚимущество не ᅚисполняющего ᅚсвои ᅚобязанности ᅚдолжника ᅚв ᅚследующих ᅚслучаях: ᅚ37 Федеральный ᅚзакон ᅚ«Об ᅚипотеке ᅚ(залоге ᅚнедвижимости)» ᅚот ᅚ16 ᅚиюля ᅚ1998 года ᅚ№ ᅚ102-ФЗ. ᅚ

---

а) для ᅚвсех ᅚграждан ᅚили ᅚюридических ᅚлиц ᅚв ᅚслучае, ᅚесли неисполнение обязательств ᅚдолжником ᅚпроисходит ᅚпо ᅚнотариально удостоверенному ᅚдоговору. ᅚНапример, ᅚесли ᅚвы ᅚдали ᅚв ᅚдолги ᅚудостоверили у ᅚнотариуса ᅚдоговор ᅚзайма, ᅚили ᅚпродали ᅚавтомобиль ᅚпо ᅚнотариально удостоверенному ᅚдоговору, ᅚа ᅚденьги ᅚза ᅚнего ᅚвам ᅚне ᅚпередают, ᅚили ᅚесть ᅚиной удостоверенный ᅚнотариусом ᅚдоговор, ᅚкоторый ᅚпредусматривает ᅚобязанность по ᅚпередаче ᅚимущества ᅚили ᅚденег, ᅚи ᅚобязательства ᅚдругой ᅚстороны ᅚпо ᅚнему не ᅚисполняются, ᅚможно ᅚобратиться ᅚк ᅚнотариусу. ᅚОн ᅚделает ᅚсоответствующую ᅚисполнительную ᅚнадпись, ᅚизвещая ᅚоб ᅚэтом ᅚдолжника ᅚс ᅚуказанием ᅚсуммы взыскания, ᅚи ᅚэтот ᅚдокумент ᅚкредитор ᅚсможет ᅚпередать ᅚсудебным ᅚприставам для ᅚобращения ᅚвзыскания. ᅚВ ᅚслучае, ᅚесли ᅚизвещенный ᅚнотариусом ᅚдолжник не ᅚсогласен ᅚс ᅚуказанными ᅚнотариусом ᅚфактами, ᅚон ᅚможет ᅚопротестовать совершение ᅚисполнительной ᅚнадписи ᅚчерез ᅚсуд.

б) для ᅚкредитных ᅚдоговоров, ᅚзаключаемых ᅚбанками, ᅚдаже ᅚне потребуется ᅚнотариальная ᅚформа ᅚдоговора ᅚмежду ᅚсторонами. ᅚЕсли ᅚв договоре ᅚесть ᅚусловие ᅚо ᅚвозможности ᅚвнесудебного ᅚпорядка ᅚвзыскания, ᅚбанк,ᅚв ᅚслучае ᅚнеисполнения ᅚдолжником ᅚсвоих ᅚобязательств, ᅚобращается ᅚк ᅚнотариусу ᅚза ᅚисполнительной ᅚнадписью, ᅚпосле ᅚчего ᅚдокументы ᅚпоступают ᅚсудебным ᅚприставам. ᅚЗдесь ᅚесть ᅚположения, ᅚблагоприятные ᅚи ᅚдля ᅚсамих ᅚдолжников ᅚ– при ᅚобращении ᅚбанка ᅚнотариус ᅚделает ᅚисполнительную ᅚнадпись ᅚна обращение ᅚвзыскания ᅚтолько ᅚв ᅚчасти ᅚосновного ᅚдолга, ᅚпроцентов ᅚпо ᅚнему ᅚи тарифа ᅚна ᅚсаму ᅚисполнительную ᅚнадпись, ᅚно ᅚпри ᅚэтом ᅚне ᅚбудут ᅚучитываться штрафы ᅚза ᅚпросрочку, ᅚпени ᅚи ᅚиные ᅚдополнительные ᅚобременения. ᅚВ ᅚслучае же ᅚсудебного ᅚрассмотрения ᅚэтого ᅚдела ᅚвсе ᅚэти ᅚдополнительные ᅚштрафы ᅚи пени ᅚвойдут ᅚв ᅚсостав ᅚистребуемой ᅚбанком ᅚсуммы. ᅚЭто ᅚделает взаимоотношения ᅚкредитор-должник ᅚболее удобными ᅚдля обеих ᅚсторон, ᅚудерживает ᅚих ᅚв ᅚрусле ᅚзаконности, ᅚвытесняя ᅚиз ᅚэтой ᅚсферы коллекторов, ᅚтак ᅚкак ᅚсудебные ᅚприставы ᅚдействуют ᅚв ᅚрамках ᅚзакона, ᅚне поджигают ᅚдетские ᅚколяски ᅚи ᅚне ᅚзвонят ᅚпо ᅚночам.

Придание ᅚнотариальному ᅚакту ᅚисполнительной ᅚсилы, ᅚбезусловно, ᅚспособствует ᅚповышению ᅚстабильности ᅚгражданского ᅚоборота, ᅚразгрузит ᅚсуды ᅚи ᅚсоздаст ᅚгораздо ᅚболее ᅚудобные ᅚусловия ᅚи ᅚдля ᅚбизнеса, ᅚи ᅚдля ᅚграждан, позволяя ᅚэффективно ᅚразрешать ᅚвозникающие ᅚпроблемы ᅚнеплатежей ᅚв рамках ᅚправового ᅚполя ᅚи ᅚсоблюдая ᅚинтересы ᅚвсех ᅚсторон.

---

Итак, ᅚбыли ᅚизучены ᅚи ᅚпроанализированы ᅚособенности ᅚудостоверения сделок, ᅚбесспорных ᅚфактов, ᅚбесспорного ᅚправа, ᅚпридания ᅚдокументам исполнительной ᅚсилы. ᅚВ ᅚходе ᅚисследования ᅚможно ᅚсправедливо ᅚотметить, что ᅚсама ᅚпо ᅚсебе ᅚспецифика ᅚработы ᅚнотариусов ᅚв ᅚотличие ᅚот ᅚпредставителей других ᅚюридических ᅚпрофессий ᅚзаключается ᅚименно ᅚв ᅚтом, ᅚчто уполномоченные ᅚзаконом ᅚлица ᅚобеспечивают ᅚзащиту ᅚправ ᅚучастников гражданского ᅚоборота ᅚпутем ᅚсовершения ᅚнотариальных ᅚдействий.

Подводя ᅚитоги ᅚисследования ᅚвторой ᅚглавы, ᅚможно ᅚсформулировать, что ᅚнотариальные ᅚдействия ᅚ– ᅚэто ᅚсистема ᅚюридически значимых ᅚдействий, ᅚсовершаемых ᅚуполномоченными ᅚлицами ᅚв ᅚсоответствии с ᅚдействующим ᅚЗаконодательством ᅚРоссийской ᅚФедерации, ᅚнаправленные ᅚнаᅚдостижение ᅚопределенного ᅚрезультата ᅚпо ᅚреализации ᅚи ᅚ(или) ᅚзакреплению прав ᅚи ᅚзаконных ᅚинтересов ᅚфизических ᅚи ᅚюридических ᅚлиц ᅚи ᅚсделать ᅚвывод ᅚоᅚтом, ᅚчто ᅚвиды ᅚнотариальных ᅚдействий ᅚзакреплены ᅚв ᅚст.35 ᅚОснов, ᅚа особенности ᅚих ᅚсовершения ᅚурегулированы ᅚв ᅚразделе ᅚII ᅚ«Нотариальные действия ᅚи ᅚправила ᅚих ᅚсовершения» ᅚОснов. ᅚНотариальные ᅚдействия совершаются ᅚпри ᅚпредъявлении ᅚвсех ᅚнеобходимых ᅚи ᅚотвечающих требованиям ᅚзаконодательства ᅚдокументов.

Заключение

В ходе изучения специальной литературы и анализа действующего Законодательства РФ, можно смело указать на то, что современный российский нотариат имеет уникальную двойственную правовую природу, функционируя на грани публичных и частных интересов, а потому является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С одной стороны, нотариус – это лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан и действующее при этом от имени государства, с другой, нотариус – представитель свободной профессии, выступающий при совершении нотариальных действий в качестве независимого консультанта.

В процессе исследования были поставлены следующие задачи: изучить предпосылки, условия и исторические формы становления и развития нотариальной системы; рассмотреть виды нотариальных действий в Российской Федерации и общий порядок их совершения; изучить особенности совершения отдельных видов нотариальных действий, а также проблемные аспекты современного российского нотариата.

---

Наделение правом совершения нотариальных действий лиц, не имеющих специальных знаний в области нотариата, а также юридического образования является большим пробелом в нотариальной практике. Так в соответствии со статьей 37 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальные действия имеет право совершать главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления.

К данным лицам законодательством не предъявляется никаких требований, наряду с тем, что к нотариусу и лицу, временно его замещающему установлено ряд требований, а именно: наличие высшего юридического образования, стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, отсутствие судимости и т.д. Сам же порядок наделения нотариуса полномочиями достаточно сложный, предусматривающий годичную стажировку с двумя экзаменами, а с 01 октября 2018 года конкурс на вакантную должность состоит из трех этапов: экзамен, оценка характеристики и собеседование претендентов.

С учетом того, что в сельских местностях нехватка квалифицированных сотрудников, стоит ввести ряд требований к лицам, совершающим нотариальные действия, а именно статью 37 Основ дополнить пунктом 2, следующей редакции:

«Лицом, указанным в пункте первом настоящей статьи может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

3) прошедший курс нотариат и сдавший экзамен.

Лицом, указанным в пункте первом настоящей статьи не может быть лицо:

1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

---

6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья)».

Список литературы

1. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ (ред. от 20.12.2017) «О Государственном гербе Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2000. - № 52 (Часть I). – ст. 5021.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) // Российская газета. - № 49. - 13.03.1993.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // СЗ РФ. – 1996. - № 1. – ст. 16.
5. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 17.06.2019) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) // СЗ РФ. – 1996. - № 34. - ст. 4029.
6. Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.06.2019) // СЗ РФ. – 1998. - № 29. – ст. 3400.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) // СЗ РФ. – 2001. - № 49. - ст. 4552.
8. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. – 2006. - № 31 (1 ч.). – ст. 3448.
9. Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Консульский устав Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2010. - № 28. - ст. 3554.
10. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об электронной подписи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2017) // СЗ РФ. – 2011. - № 15. - ст. 2036.
11. Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. – 2015. - № 13. - ст. 1811.
12. Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2016. - № 1 (часть I). - ст. 11.
13. Постановление Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» // СЗ РФ. – 2012. - № 24. - ст. 3181.
14. Указ Президента РФ от 22.07.2002 № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» // СЗ РФ. – 2002. - № 30. - ст. 3036.
15. Указ Президента РФ от 29.12.2008 № 1873 (ред. от 29.04.2009) «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов» // СЗ РФ. – 2009. - № 1. - ст. 94.
16. Методические рекомендации по удостоверению завещаний, принятию нотариусом закрытого завещания, вскрытию и оглашению закрытого завещания (утв. Решением Правления ФНП от 01-02.07.2004, Протокол № 04/04) // Нотариальный вестник. - № 9. – 2004.
17. Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 313 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 № 45046) // СПС «Консультант Плюс».
18. Аликина Е. Вся власть нотариату / Е. Аликина // Коммерсантъ ДЕНЬГИ. - 2015. - № 22. - С. 29-31.
19. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. - 288 с.
20. Вергасова Р. И. Нотариат в России / Р. И. Вергасова. - М.: Норма, 2015. - 464 c.
21. Демидов М.В. Право глав местных администраций специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления на совершение нотариальных действий / М.В. Демидов, Е.И. Соколова // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 1.- С. 74-79.
22. Макаренко О. Н. Нотариат в Российской Федерации / О. Н. Макаренко. - М.: Феникс, 2015. - 314 c.
23. Сучкова Н. В. Нотариат. Учебник / Н. В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2016. – 384 c.
24. Фадеев П. Без нотариуса не обойтись / П. Фадеев // Социальная защита. - 2015. - № 9. - С. 6-17.

---