Добавлен: 01.05.2023
Просмотров: 158
Скачиваний: 2
1) гарантирует юридическую безопасность субъектов гражданского оборота;
2) уменьшает криминогенность сделок с недвижимостью;
3) облегчает раскрытие преступлений[6].
Необходимо проанализировать и выяснить, сущность нотариата как правоохранительного органа. Именно российский нотариат на сегодняшний день является основным правоохранительным органом, обеспечивающим законность, в том числе и в сфере наследования. Нотариат способствует сокращению количества преступлений в сфере собственности (совершение сделок с недвижимостью, подлежащих обязательной регистрации). Это вытекает непосредственно из публично-правового характера нотариата, а именно: жесткой регламентации процедуры нотариального производства, исследования большого массива доказательств, что способствует исключению возможности подделок, при этом защищая права законных собственников имущества.
По мнению других ученых данная функция нотариата является предупредительно-профилактической, не относится к правоохранительной функции, являющейся компетенцией только правоохранительных органов, нотариат же к данным органам не относится. Под правоохранительными органами понимают такие государственные органы и общественные организации, которые всей своей деятельностью на основе закона, в соответствующих формах и на демократических принципах призваны обеспечить законность и правопорядок, защиту прав и интересов граждан, трудовых коллективов, общества и государства, предупреждать и пресекать правонарушения, применять государственное принуждение или общественное воздействие к лицам, нарушившим законность и правопорядок. В этом плане нотариат действительно имеет ряд отдельных признаков, которые можно сопоставить с иными формами организации и деятельности, так называемых правоохранительных структур, но систематизация (группировка) по отдельным элементам не должна носить абсолютный характер[7].
Таким образом, нотариат – это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, предусмотренных законом действий в установленном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.
Итак, были рассмотрены понятие, сущность нотариата, а также его правовое регулирование, было выяснено, что основной целью деятельности нотариата является: защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что нотариат имеет немаловажное значение в предотвращении нарушений законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов граждан и юридических лиц. При этом обладая особым статусом, нотариус способен предупредить спор о праве. В связи с этим давно назрела потребность в расширении компетенции нотариуса, повышении качества проверочной деятельности и технологической оснащенности нотариальной деятельности.
Необходимо продолжить реформирование нотариата, переходя к его активной модели, не ограничивающей нотариуса в выполнении лишь удостоверительной функции. В связи с этим представляется возможным интегрировать процедуру медиации в нотариальную деятельность. Преимущества расширения юрисдикционной функции посредством включения в деятельность нотариуса процедуры медиации очевидны: устойчивость гражданского оборота; гармонизация отношений между сторонами, формирование толерантности, доверия и ответственности во взаимоотношениях людей друг с другом, государством и общественными структурами; снижение служебной нагрузки судебной системы.
2 Особенности совершения отдельных видов нотариальных действий в российской федерации
2.1 Виды нотариальных действий в Российской Федерации: понятие и общий порядок их совершения
Нотариальные действия – это система юридически значимых действий, совершаемых уполномоченными лицами в соответствии с действующим Законодательством РФ, направленные на достижение определенного результата по реализации и (или) закреплению прав и законных интересов физических и юридических лиц.
На основании действующего законодательства можно выделить общий порядок, характерный для всех нотариальных действий. В структуре этого порядка каждый из признаков взаимосвязан друг с другом, и поэтому при отсутствии даже одного из них нотариальное действие уже будет признано несовершенным. К числу указанных признаков относятся:
а) совершение нотариальных действий осуществляется только теми лицами, круг которых установлен федеральным законом;
б) совершение нотариальных действий осуществляется от имени РФ. Данный признак имеет свое проявление в проставлении лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий, оттиска печати с воспроизведением Государственного герба РФ на выдаваемых, удостоверяемых или свидетельствуемых им документах. Правом использования Государственного герба РФ на своих печатях нотариусы наделены в соответствии с Указом Президента РФ «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»[8], должностные лица местного самоуправления – в соответствии с Указом Президента РФ «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов»[9], а консульские должностные лица – в соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации»[10] и ч. 3 ст. 6 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации»[11];
в) перечень нотариальных действий, определенных федеральным законом или международным договором РФ. При обращении за совершением действия, не отнесенного федеральным законом или международным договором РФ к числу нотариальных действий, в совершении такого действия должно быть отказано;
г) совершение нотариальных действий в рамках специальной процедуры;
д) нотариальное производство, отличающееся четкой регламентацией порядка совершения нотариального действия;
е) нотариальное действие соответствует требованиям норм материального права, реализуемых в данном действии, то есть удостоверяемая сделка должна соответствовать требованиям Основ а также содержать определенные существенные условия, установленные для данного вида сделок соответствующими нормами материального права;
ж) денежное вознаграждение за совершение нотариального действия, предусмотренное действующими нотариальными тарифами субъекта РФ, за исключением предусмотренных законом случаев полного или частичного освобождения от их уплаты. Денежное вознаграждение за совершение нотариального действия взимается в виде государственной пошлины, консульского сбора или нотариального тарифа, в зависимости от статуса и должности лица, совершающего нотариальное действие.
Нотариальные действия классифицируются на группы:
а) удостоверение сделок;
б) удостоверение (свидетельствование) бесспорных фактов (свидетельствование верности копий документов, выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документа с одного языка на другой, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, факта нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов, удостоверение факта достоверности протокола собрания (заседания) органа управления организации, удостоверение сведений о лицах, передача заявлений, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение морских протестов, обеспечение доказательств, вскрытие и оглашение закрытого завещания);
в) удостоверение бесспорного права (выдача свидетельств о праве на наследство и о нраве собственности на долю в общем имуществе супругов);
г) придание документам исполнительной силы (совершение исполнительных надписей на документах, совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков);
5) охранительные нотариальные действия (принятие мер по охране наследственного имущества и управлению им, принятие документов на хранение, наложение и снятие запрещений отчуждения имущества, выдача дубликатов документов), регистрация уведомления о залоге движимого имущества и выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества ЕИСН) а также иные нотариальные действия, предусмотренные Законодательными актами Российской Федерации.
Следует отметить, что возможность установления таких «иных» нотариальных действий определяется только законодательными актами федерального уровня. Соответственно, в законодательстве субъектов РФ подобные нормы содержаться не могут.
В качестве примеров установления таких «иных» нотариальных действий следует привести:
а) норму п. 3 ст. 35 Семейного Кодекса Российской Федерации[12], которая предусматривает, что для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо оформить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. К этой норме приведена форма удостоверительной надписи, установленной Приказом Минюста России от 27.12.2016 № 313[13];
б) норму ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»[14], в которой имеется условие: если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из России без сопровождения, либо с одним из своих законных представителей, то он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от второго законного представителя на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ с указанием срока выезда и возврата в РФ, а также полное название государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Нотариальные действия совершаются в помещении нотариальной конторы, но, существуют исключительные случаи, когда действие совершается вне помещения нотариальной конторы. В таком случае этот факт фиксируется на документе, а также в реестровой книге указывается адрес места, где было совершено нотариальное действие. При обращении к нотариусу для совершения нотариального действия необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность и другие необходимые подлинные документы.
Согласно ст. 45 Основ нотариусом выполняется проверка соответствия документов, предоставляемых для совершения нотариальных действий нормам настоящей статьи.
В документе, выданном или удостоверенном нотариально, непременно должны быть отражены:
1) название документа;
2) дата выполнения данного нотариального действия;
3) в отношении физических лиц – паспортные данные, документ, удостоверяющий личность и его реквизиты, а в отношении юридических лиц – полное наименование организации и ее реквизиты.
4) предусмотренная на законодательном уровне форма данного документа;
5) соответствующая удостоверительная надпись;
6) размер нотариального тарифа и услуг правового и технического характера;
7) место совершения нотариального действия;
8) собственноручная подпись и личная Гербовая печать нотариуса. Нотариально оформленный документ выдается на специальном бланке, имеющем свою индивидуальную серию и номер.
Указанные сведения представляются нотариусу лицами, обратившимися за совершением нотариального действия. При совершении нотариального действия нотариус устанавливает дееспособность и личности, обратившихся за совершением нотариального действия граждан, их представителей или представителей юридического лица.
Установление личности обратившегося гражданина происходит по предоставлению паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных граждан, за исключением случая регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного в электронной форме нотариусу. Такие требования действовали и ранее: без предъявления паспорта нотариус никаких действий не совершал.